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发布时间：2023-09-23 00:22:04

纪检监察机关保障和提高案件审理质量措施探析
案件质量是纪检监察工作的核心，纪委监委保障和提高案件质量不仅仅是单纯的业务问题，更是严肃的政治问题。案件质量是“生命线”，要严把案件事实证据、程序手续、定性处理等关键环节，构建“铁案工程”。案件质量是案件审理部门安身立命之本，应当始终坚持实事求是、严格依规依纪依法履行审核把关职责，发挥好“关口”“出口”“窗口”作用。市纪委监委案件审理室认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、五届市纪委三次全会精神，以目标和问题为导向，在原有制度措施基础上，结合自身实际，补短板、建机制、探新路，建立健全保障和提高案件质量的长效机制。
精心打造，审理报告彰显专业化
释纪说理、释法析理是专业化的核心要义。审理报告应将政治性放在首位，注重把违纪违法问题的政治成因和政治影响揭示出来。从法治思维和法治方式角度，审理报告亦应体现其专业性。审理报告在遵循文书制作格式、纪律法律用语规范的情况下，阐明事理、释明法理、讲明情理，围绕证据的审查判断、事实认定、纪律法律适用、依纪依法处置等释纪说理、释法析理，展示案件事实证据认定的客观性、公正性和准确性，阐释适用纪法条规的依据，精准分析处置理由，做到层次分明、有的放矢，简案简说、繁案精说，恰到好处。

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不断规范和改进审理文书，审理报告的写作体例严格对标对表中央纪委国家监委的文书模板格式，在“主要违纪违法事实”部分加大归纳、分析、说理力度，对证据进行全面梳理分析，阐明事实证据认定和排除的理由，达到证据确实、充分的要求；对定性、处理意见有分歧的以及案件审理中发现的问题，在“需要说明的问题”部分全面阐释，提出明确的审理意见，重点分析违纪与否、此违纪与彼违纪、“四种形态”转化、罪与非罪、此罪与彼罪等存在争议的问题。如，对抗组织审查与不如实交代问题、滥发津补贴与私分国有资产罪的界分等，均需在事实证据确实、充分的情况下阐释理由。
动静结合，阅卷笔录和审理谈话实质化
“静”中全面把握事实、证据。进一步改进阅卷方式，全面综合阅卷。从主体身份、办案程序、事实、证据、定性、涉案款物、对被审查调查人处理建议等方面提出阅卷意见，形成详细的阅卷笔录，重点审核手续是否齐全、程序是否合规合法，取证是否规范、到位，证据链是否完整，涉案财物处理是否恰当、定性处理意见是否精准等。进一步改进和完善对证据的审核方式，并在阅卷笔录中详细归纳分析。既注重审核被审查调查人违纪违法或涉嫌犯罪的证据，也重视审核影响量纪量刑的情节方面的证据；对收集的证据不符合法定程序，可能影响案件公正处理的，协调审查调查部门及时补证或者作出合理解释，对以非法方式收集的言词证据等，严格遵守非法证据排除规则，坚决依法予以排除，确保移送检察机关的是“成品”。进一步加强对
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