以问题为导向，精细化解决特大城市治理矛盾

作者：张琳

来源：《大东方》2019年第10期

        摘 要：中国特色社会主义进入新时代，生产力的进一步发展推动了主要矛盾的转变，即我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这是我国社会阶段性发展的必然结果。而现阶段主要矛盾的解决需要分层剥茧，逐步推进，笔者通过对于上海市黄浦区城市精细化治理经验的分析，进一步提出坚持以人民迫切关心的问题作为新时代城市治理的出发点，是破解特大城市治理困境的关键所在。

        关键词：问题;矛盾;社区治理;精细化管理

        毛泽东同志在《矛盾论》中提到：“在复杂的事物发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展”。习近平总书记2010年在《求是》发表文章指出，增强问题意识，是坚持马克思主义世界观和方法论的具体体现。问题是时代的声音，每一个时代都有自己的问题。而“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”

        只有解决了现实问题，才能把社会向前推进。特大城市面临城市治理的问题与压力尤为突出，社区治理状况和公共服务水平与人口增长需求的矛盾，城市发展与居民的舒适度、获得感的矛盾等等。如此的矛盾问题之下务必要走出一条“符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”。

        为解决一系列的现实问题，要坚定地将基层党建的工作落到实处，从人民群众的根本需求出发。习近平在上海考察时指出：“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。基层党建既要发扬优良传统，又要与时俱进，不断适应新形势，拓宽基层党建的领域，做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。”

        楼宇党建聚人气有温度。黄浦区的淮海中路街道辖区集中了淮海中路、新天地两大商圈，共有企业天地、金钟广航等20幢主要商务楼宇，商务办公楼面积69万平方米，集聚了2600余家企业，7万多名白领，由此形成了以商务楼宇作为依托，聚集在楼宇内的企业与员工等共同组成的社会生活共同体即商务楼宇社区。如何进行商务楼宇社区的治理？楼宇党建对于这一比较特殊的社区形态的治理起着举足轻重的作用。在上海众多的楼宇党建实践中，淮海中路街道党工委，在坚持党建引领下做了转变和创新，“不是去面对商务楼宇本身的运作逻辑，而是着眼于它在社会治理中和城市发展中缺失的部分”，

以问题为导向，精细化解决特大城市治理矛盾