地方政府隐性债务风险特征及防范
发布时间：2020-08-17
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 地方政府隐性债务风险特征及防范作者：陈凌白来源：《合作经济与科技》2020年第02期
[提要] 当前，在经济下行压力下，地方政府隐性债务的风险隐患愈发引起各界的忧虑和重视，化解隐性债务并无一个明确、标准的模式，各地方政府基于自身的历史、经济环境、资源优势和政策，逐步展开尝试和实践。为更好地探讨隐性债务化解途径，本文从分析地方政府隐性债务特征入手，着力分析地方政府隐性债务分布与风险特征，并提出对策建议。 关键词：隐性债务;风险特征;化解对策 中图分类号：F81 文献标识码：A 收录日期：2019年11月14日
当前，地方政府隐性债务问题已成为国民经济发展过程中急需处理和化解的重要议题，着力寻求化解地方政府隐性债务危机与风险的方法与手段，迫在眉睫。 一、地方政府隐性债务地域分布特征
1994年分税制改革后，我国逐渐形成了财权上收、事权下沉的财政收入分配格局，受此影响而形成的地方政府隐性债务在地域分布上的特征主要体现为，隐性债务在县级的聚集度一般比省市级还要高，但是由于县级财力通常更为薄弱，因而县一级政府的隐性债务风险也就显得比省市级还要高。同时，由于隐性债务通常主要用于投资市政等公共基础设施项目上，大多属于公益性或准公益性项目，资金回流慢，投资回收期较长，因此流动性风险也相对较大。此外，由于这类项目大多资产变现能力较差，现金流产生能力较弱，因而资产质量通常不高，也进一步加大了隐性债务的流动性风险。由上述分析可见，目前我国隐性债务主要风险分布特点是：一方面隐性债务规模巨大，结构相对复杂，风险隐患相对较高，处理起来难度较大;另一方面是隐性债务风险在县一级政府集中度更高，基层地区的隐性债务风险更大，高于省市级。同时，由于我国隐性债务资金运用很多是投入在公共基础设施项目上，资产产生现金流能力差，流动性风险较大。
二、地方政府隐性债务规模风险特征
（一）与显性债务比较来看，隐性债务一度增长迅猛。从官方披露的地方政府债务总规模来看，2014年以后，我国地方政府显性债务的增长受到一定遏制，增速趋缓，年均增速下降到2.4%的较低水平，年均增量仅有约0.4万亿元。但是，经估算，隐性债务的增长却极为快速，年均增量预计超过8万亿元，年均增速约为77%，远高于显性债务。
地方政府隐性债务风险特征及防范
