广西钦州概况及发展前景

一、国务院批准设立中马钦州产业园区

2012年3月26日，国务院正式批准设立中国——马来西亚钦州产业园区（以下简称中马钦州产业园区），明确中马钦州产业园区为中马两国政府合作的项目。这个象征中马两国友谊的示范项目，将成为两国务实合作的新平台、新动力、新亮点。

国务院批复的文件对园区作了明确定性，确定“中马钦州产业园区是中国和马来西亚两国政府合作的项目”。文件对园区的作用作了阐述，认为“有利于增强广西及北部湾经济区在区域经济合作中的影响力，有利于深化中国与马来西亚及其他东盟国家的战略伙伴关系”。

根据文件批复：中马钦州产业园区设在广西钦州市金鼓江地区，首期规划面积15平方公里，未来发展将根据园区建设情况总面积可扩大至55平方公里。这为园区的发展提供了广阔的空间。

国务院不仅批准中马钦州产业园区享受我国现行国家级经济技术开发区的政策，还规定，今后视情况发展，如需赋予其他政策，由商务部会同有关部门研究并报国务院批准。

中马钦州产业园区是中马两国合作的第一个产业园区，是我国改革开放以来继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后，中外两国政府合作的第三个产业园区，充分体现了国家对北部湾经济区开放开发的高度重视和大力支持。

钦州目前已拥有全国第六个保税港区、第五个沿海整车进口口岸、全国第一批7个国家级海洋公园之一和国家级钦州港经济技术开发区等一批国家级开放开发的重要平台。此次中马产业园“花落钦州”，是钦州和北部湾经济区发展的又一重大历史机遇，对于进一步提升钦州和北部湾经济区在国家区域合作中的影响力、吸引力和竞争力，将产生广泛和深远的影响。

二、中马钦州产业园区总体情况、发展目标和产业定位

（1）总体情况：

中马钦州产业园区周边已形成以中石油1000万吨炼油项目为龙头的石化产业，以中粮集团180万吨油脂加工项目为代表的粮油食品产业，以香港锐丰集团30万吨钒钛磁铁矿综合利用项目为代表的冶金产业，以钦州保税港区为龙头的保税物流业，以整车进口口岸为依托的汽车装备制造业，以及电子制造业，林浆纸产业等。中马钦州产业园区与周边园区在功能上相互补充，空间上相互协调，产业上相互促进，共同发展。

中马钦州产业园区规划总面积55平方公里。规划人口50万人。规划为工业区、科技研发区、配套服务区、居住区等功能分区。按照统一规划、分期开发的精神，首期开发建设15平方公里，其中启动区7.87平方公里。一期为包含居住、产业、商业以及行政办公用地的综合区，总用地15.11平方公里，已于2011年8月1日正式破土动工。二期为生活性服务中心、产业区和居住区，总用地18.1平方公里。三期为智慧生态区以及产业区，总用地22.2平方公里。

（2）、发展目标和产业定位

中马钦州产业园区以打造中国—东盟合作的示范园区——“中马智造城，共赢示范区”为发展目标，定位为：

先进制造基地——延伸北部湾产业链条的集聚区。园区重点规划发展三类产业：

一、综合制造业，包括汽车零配件加工、船舶零配件、工程与港口机械装备、食品加工、生物技术等产业；

二、信息技术产业，包括电子信息产业、信息和通讯技术产业、云计算数据中心等；

三、现代服务业，包括商务金融教育服务、贸易咨询、现代物流和仓储等生产性服务业和服务配套、房地产等生活性服务业。

信息智慧走廊——具有国际竞争力的研发先导区。借鉴马来西亚“多媒体超级走廊”计划成功经验，重点发展多媒体、电子信息、云计算等相关产业，形成信息智慧走廊。

文化生态新城——展现东南亚风情的宜居山水城。打造一个推窗见海、山青岸绿、东盟风情、宜商宜居的国际化山水产业城。

合作交流窗口——开放的产业园区。既为中马两国企业服务，又对东盟国家和世界各国企业开放，是各国沟通交流的良好平台。

园区作为开放式园区，将按照“中马合作、全球招商”的原则，既为中马两国企业服务，又面向东盟其它国家和全球招商。园区将由中马双方企业共同组建合资公司开发建设。

三、钦州市城市总体规划修改获得自治区批复实施

钦州市在2008年广西北部湾经济区规划实施时，启动了城市总体规划修编，并于次年获得自治区批复实施，在该总体规划指导下，钦州市城市经济发展增长迅速，城市发展框架全面拉开。由于2011年，中马两国设立中国—马来西亚钦州产业园区，总体规划不论是在城市规模、城区布局、功能结构、道路基础设施建设等诸多方面很难适应新的城市发展要求，很大程度上制约了整个城市的有机、协调发展，为更好地贯彻实施国家发展战略，加快推进中国—马来西亚钦州产业园区规划建设，钦州市顺应形势发展的需要，于2011年及时报请自治区实施城市总规修改，将中马钦州产业园区纳入城市总体规划框架之中。

《钦州市城市总体规划修改（2012—2030）》获得自治区人民政府批复。按照《总规修改》，到2030年，钦州市城市人口规模将达165万人，达到大城市规模，建设用地约276平方公里（含填海面积79平方公里）。

钦州市在2008年广西北部湾经济区规划实施时，启动了城市总体规划修编，并于次年获得自治区批复实施，在该总体规划指导下，钦州市城市经济发展增长迅速，城市发展框架全面拉开。由于2011年，中马两国设立中国—马来西亚钦州产业园区，总体规划不论是在城市规模、城区布局、功能结构、道路基础设施建设等诸多方面很难适应新的城市发展要求，很大程度上制约了整个城市的有机、协调发展，为更好地贯彻实施国家发展战略，加快推进中国—马来西亚钦州产业园区规划建设，钦州市顺应形势发展的需要，于2011年及时报请自治区实施城市总规修改，将中马钦州产业园区纳入城市总体规划框架之中。

总体规划修改获得批复实施，对加快推进钦州市“三枢纽一新城”进程，加快“一城三区”（主城区、滨海新城、钦州港区、三娘湾旅游管理区）组团式发展，完善“一区三轴”（钦州都市发展区、南北城镇发展轴、灵山城镇发展轴、浦北城镇发展轴）的城镇化空间发展格局起到推动作用。

四、钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（摘要）

——亿吨大港目标基本实现。全面建成钦州保税港区、整车进口口岸，北部湾集装箱干线港地位得到确立，进入全国亿吨大港行列，航运服务体系不断完善，区域性国际航运中心和物流中心初具雏形。2015年，港口吞吐能力达到1.2亿吨以上，其中集装箱500万标箱；港口吞吐量完成8000万吨，其中集装箱200万标箱；力争吞吐量实现1亿吨，其中集装箱250万标箱。

——宜商宜居海湾新城初具规模。建成滨海新城起步区，基本形成“一城三区”城市组团格局，创建成为国家级园林城市，城市功能进一步完善，中心城市辐射带动作用显著增强。2015年，中心城市建成区面积90平方公里，人口70万人。全市城镇化率力争达到50%。

——重点开发建设金鼓江、大榄坪、大榄坪南、大环、三墩和三墩外港等作业区，完善整合勒沟、果子山、鹰岭作业区，适时开发茅岭港区，发展沙井、三娘湾等国际邮轮港区，带动临港产业快速发展。加快5亿吨大港规划，开展钦州港老人沙、伞沙等港区开发前期工作。

——重点建设航道和防波堤项目14个，新增航道97.8公里。建成30万吨级航道、金鼓江航道，开工建设20万吨级三墩航道和10万吨级大环航道。航道最大通航能力由10万吨级提升至30万吨级。加快建设三墩、大榄坪南等防波堤，构筑港口建设和船舶安全生产保障体系。

——重点建设码头泊位98个，其中集装箱泊位18个。建成泊位49个，其中集装箱泊位8个。建成30万吨级油码头、一批10万吨级集装箱码头以及10万吨级以上煤炭、矿石、油气和多功能码头，新增港口年吞吐能力6000万吨以上。

——突出钦州的岭南风格和东南亚风情，将钦州建成特色鲜明、设施完善、服务一流的宜商宜居滨海旅游城市和旅游集散中心，建成国际滨海旅游名城。2015年，旅游人数730万人次，旅游总收入53亿元。

——加强旅游品牌建设，重点构建山城、港湾、江海、湖岛旅游发展带，依托茅尾海国家海洋公园、中华白海豚之乡（三娘湾）、千年古陶都三大品牌，突出海洋文化、历史文化、生态文化、民俗文化和东盟异域文化五大文化，加快建设钦州城市休闲历史文化体验旅游片区、茅尾海国际海上运动休闲度假旅游片区、三娘湾国际滨海生态休闲度假旅游片区、沙井岛东盟风情娱乐休闲旅游区、钦北山地森林生态休闲度假旅游片区、灵山乡村休闲民俗文化体验旅游片区、浦北山林湖泊生态休闲度假旅游片区七大片区，形成“一核一带两极五特七区”的旅游发展格局。

——依托茅尾海、七十二泾、三娘湾、八寨沟、刘冯故居、五皇山、六峰山、大芦村等打造一批旅游精品项目，进一步完善旅游基础设施和功能配套。建设扶持一批竞争力强的旅游企业。加强北部湾区域旅游合作，主动参与环北部湾大旅游圈建设，开辟跨区域旅游线路，促进区域旅游联动发展。加快旅游业国际化进程，加强与国际旅游机构特别是大型连锁企业合作，提升我市旅游业经营和服务水平。加大旅游宣传推介和特色旅游商品研发力度，扩大钦州旅游城市知名度。

——按照“东进南拓，向海发展”的城市发展方向，以滨海新城建设为龙头，主动对接南宁，基本形成滨海新城、主城区、港区、三娘湾旅游度假区“一城三区”城市组团格局，将钦州打造成为具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居海湾新城。“十二五”期末，中心城市建成区面积90平方公里，人口70万人。

——大力实施滨海新城开发工程，坚持规划设计先行、基础设施先行、功能项目先行、生态环保先行、拆迁安置先行，重点开发建设45平方公里的白石湖中央商务区、沙井岛休闲旅游和创意研发区、辣椒槌生态居住区，努力建设成为宜商宜居海湾新城的核心区，成为北部湾生产性服务中心，成为推窗见海、出门见湖、山青岸绿、低碳环保、宜商宜居的魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。“十二五”期末，滨海新城建成区面积8平方公里，人口5万人。

——打造集商贸、金融、信息、商务办公、生态旅游为一体的北部湾经济区企业发展总部基地和临海工业配套基地。“十二五”期间，重点开发建设6平方公里的启动区，基本建成平山大街等10条主干道路，推进钦江整治、新城景观水系、白石湖公园等公共服务项目及北部湾国际大酒店、金融街等商贸服务项目建设。2015年，建成区面积3平方公里，人口3万人。

——打造集东南亚风情体验、滨海休闲度假、高尚居住、海洋运动和特色购物五大功能为一体的特色功能区。“十二五”期间，重点开发建设9平方公里启动区，基本建成新城大街等6条主干道路；建设邮轮码头等公共服务项目，推进奥特莱斯购物城等商贸服务项目。2015年，建成区面积2平方公里，人口1万人。

——打造集体育运动、生态居住、养生度假等功能于一体的滨海型宜居城市示范区。“十二五”期间，重点开发建设5平方公里启动区，建成龙海路（国际标准环海自行车赛道）等主干道路，建设茅尾海整治一期工程、国际会议中心、五星级皇冠假日酒店等功能性项目。2015年，建成区面积3平方公里，人口1万人。

——场馆、宾馆。建设一批城市公共场馆、高档星级酒店、高级会所、雕塑等标志性设施，初步展现北部湾畔滨海大城市形象，提升城市品位。重点建设完善市体育场、体育馆、游泳馆、跳水馆、综合训练馆、射击馆等六大场馆等，建成北部湾国际大酒店、蓬莱大酒店等一批星级酒店，更新提升一批宾馆酒店。“十二五”期间，新增五星级酒店7家，四星级酒店15家，三星级酒店21家，分别达到8家、15家、40家。推进商业网点、娱乐设施建设。深入挖掘岭南风格元素，重点保护利用好历史文化遗存，进一步发挥商业、文化和旅游价值。

——围绕“海豚乡、爱情湾、健康城”三大主题，规划布局三娘湾爱情文化区、海豚乡教育科研展示区、海港风情体验区、月亮湾休闲度假区、麻兰岛海员之家五个功能区。

——“十二五”重点开发建设三娘湾爱情文化区、海豚乡教育科研展示区、月亮湾休闲度假区三个区，主要建设度假区道路、宾馆等基础设施和旅游服务设施，建成五星级酒店、高端住宅区、海豚展览表演馆、健康养生会所、休闲度假村、国际论坛会议会展中心、海洋生态研究中心等一批标志性、功能性项目。三娘湾旅游度假区规划面积28平方公里，控制总人口3万人。

五、钦崇、六钦高速：让“陆上东盟”与“海上东盟”对接

近日，记者从广西交通投资集团钦崇六钦高速公路指挥部获悉，由广西交通投资集团承建的两条北部湾交通大动脉——钦崇、六钦高速公路进入交工验收的重要阶段。钦州至崇左高速公路第一批9个合同段顺利完成了交工检测；六钦高速公路正紧锣密鼓进行交工前准备。

“十八大报告指出：‘必须实行更加积极主动的开放战略······统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通’。这让我们对这两条路建设的重要性有了更加深刻的认识，中国与东盟的互联互通，通道建设是前提。建设好这两条路，就是服务国家的开放战略，服务中国——东盟自贸区建设，责任重大”。指挥部党委副书记黄剑说。

钦州至崇左、六景至钦州港这两条高速公路，是中国——东盟陆路通道沿海公路的重要路段。中国——东盟陆路通道沿海公路，指的是福州－广州－湛江－北海－钦州－崇左－友谊关－河内－万象－曼谷－吉隆坡－新加坡。

而钦州至崇左高速公路项目，早在2004年11月，就写进了在老挝万象签署的《中国——东盟交通合作备忘录》里。

该项目建成后，将有力加强中国沿海经济发达地区与东南亚国家的紧密联系，以及“泛珠江三角洲”经济区与东盟自由贸易区的紧密联系，推动中国——东盟自由贸易区发展。

六景至钦州港高速公路项目还是中国与越南“两廊一圈”经济区的主要通道之一。“该高速公路联通南宁六景工业园区和钦州港保税区，项目建成后对加快广西北部湾经济区的开放开发、完善广西高速公路网络、改善区域交通条件、发挥高速公路的整体效益、促进沿线地区资源开发和社会经济快速协调发展具有重要意义”。广西交通投资集团董事长余昌文说。

处在这两条路核心区域位置的钦州，无疑是最大的受益者。自治区正在这里打造“2+6临港产业集群”，即1个千亿元石化产业园、1个千亿元装备制造业、6个产值超百亿元的产业，其中包括林浆纸、电子制造业、粮油加工产业、能源产业、现代冶金和现代物流等。

“六钦路使高速公路直通钦州港和钦州保税港区，也为中马钦州产业园区提供了最好的交通条件。钦崇路使广西的出边大通道与出海大通道相联，使钦州保税港区与凭祥综合保税区相连，战略意义重大，北钦防将实现交通一体化、港口一体化和旅游一体化”。钦州市市委书记张晓钦说。

钦崇高速公路建成通车后，将成为一条集产业融合、国际友谊、民族风情、生态农业、民俗旅游为一体的示范性公路。届时，乘客可在“新加坡”购物、在“菲律宾”加油、在“泰国”休憩······尽情体验“绿色、自然、生态、环保”的异域风情。

六、推进大旅游建设打造北部湾区域性中心城市

钦州市是中国—东盟自由贸易区前沿城市

钦州市地处广西沿海中心地带

三大城市组团：主城区、钦州港区、三娘湾滨海新城区。

中心城市人口规模：2010年人口50万以；2020年人口100万以上。

七、广西钦州将建设“钦州国际华商城”

广西侨联消息，近日，广西壮族自治区侨联主席韦干、副主席刘汉祥率领广西壮族自治区侨联经济联络部、广西华商会领导一行到广西钦州市商谈推进北部湾“钦州国际华商城”建设的有关事宜。

韦干指出：钦州正面临难得的发展机遇，尤其是中国与马来西亚两国领导人倡导建立的中马钦州产业园区，使钦州的对外合作上升为国家战略，钦州成为华商投资北部湾的理想之地。

打造宜居宜商的“钦州国际华商城”，这是广大海外侨胞、侨社团迫切的愿望，广西侨联将请求中国侨联支持，与中国侨商会的合作开发“钦州国际华商城”，共同打造集商务办公、会议接待、休闲居住于一体的的综合性人文商务花园，为钦州积极融入国际区域开放合作和推动“建大港、兴产业、造新城”牵线搭桥。

钦州市副市长陆钦华表示：钦州市委、市政府高度重视和支持“钦州国际华商城”建设，将高起点、高要求，高规格做好华商城的选址、定位、规划等工作，配合广西侨联将“钦州国际华商城”打造成为上水平、上档次的吸引外资、技术、人才的平台和基地。

会后，韦干一行实地考察了钦州滨海新城和“钦州国际华商城”选址地。

八、“十二五”期间6500亿打造立体交通网

按照近期出台的《广西壮族自治区综合交通运输体系发展“十二五”规划》（以下简称规划），广西将在“十二五”时期投资6500亿元努力打造立体交通网，实现以南宁国际区域性综合交通枢纽为中心的综合交通发展目标，从而让广西综合交通运输体系进一步完善。

根据《规划》，在“十二五”时期，广西将形成以南宁为中心，“一纵两横”为综合运输通道主骨架的综合交通运输网络。

“一纵”即：桂林—柳州—来宾—南宁—广西北部湾港口（崇左）。

“两横”分别为：“北一横”贺州—桂林（柳州）—河池和“南一横”梧州—贵港（玉林）—南宁—百色。

由于“一纵两横”覆盖了广西的重要经济区域，相关部门将通过续建南宁至柳州城际铁路等重点项目，加快架通南宁、柳州、桂林至沿海的快速、大容量运输通道，努力促进广西均衡发展。

与此同时，在“十二五”时期，广西将新建玉林等支线机场3个，并加快建设南宁机场新航站区和扩建桂林机场航站楼，努力使广西民航机场旅客吞吐能力达3000万人次，力争广西所有县级行政单元在200公里或1.5小时行程内可享受到民航运输服务。

铁路的建设也同样将加快推进。按照《规划》，广西将努力推动形成以南宁为中心的“123小时”快速铁路网，即到2015年末，从南宁出发1小时到达北海、钦州、防城港等沿海三市，2小时到达广西区内主要城市，3小时到达广州等周边省会城市，从而更加方便市民的出行。

广西还将在“十二五”期间重点建设南宁吴圩国际机场新航站区扩建工程、南宁铁路东站、南宁港、城市轨道交通等枢纽，加强城市枢纽、物流园区和集疏运体系的衔接，形成南宁至周边国家、南宁至周边省区和南宁至区内重要城市的快捷通道以及中国—东盟国家的海陆空交通运输服务的枢纽。

据新华掌媒快报报道，2013年广西统筹推进552个重大项目，总投资超过1.5万亿。广西在建的高铁项目中有7个将于2013年年底前建成。其中，沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海段和湘桂高铁衡阳至柳州段将于2013年8月份开通。中缅天然气管道钦州支线项目也将于2013年年底前竣工。

据新华掌媒快报披露，2013年6月24日，广西北部湾新地标——钦州重点投资领域情况介绍会在香港举行，涉及石化、生物技术、医药产业、现代物流业等，总投资365亿元。另外，广西已于2013年7月开始，率先在广西北部湾经济区——南宁、钦州、北海、防城港、玉林、崇左实现通信同城化，上述地区民众互拨电话按本地通话标准计费，取消漫游和长途费。

九、三娘湾旅游度假区土地概况

三娘湾旅游管理区，系国家级四星级旅游度假区，也是中华白海豚的故乡（中华白海豚属于国家一级保护动物，素有“美人鱼”和“水上大熊猫”之称。），三娘湾旅游管理区地处广西南部钦州湾，东与北海隔海相望，南临北部湾海域，西与防城港相邻，是广西沿海“金三角”的中心，具有沿海和沿边的区位优势，距钦州市40km，南宁市120km，北海市91km，防城港市61km，越南芒街100km，地理坐标为东经108°41′－108°46′，北纬21°35′－21°40′。水路方面，丝萝渔港码头与北海港、涠洲岛、防城港、钦州港、企沙港、越南下龙湾等都有航线连通。全区交通十分便捷。

钦州，处于广西北部湾经济区的核心位置，背靠大西南，毗邻珠三角，面向东南亚，地处我国东、中、西部交汇点，集沿海、沿江、沿边优势于一体，拥有便利的海陆空立体交通网络。钦州港与世界港口相连，是我国西南地区最便捷的出海通道，也是我国通向东盟距离最近的出海通道之一。钦州坭兴陶是有着1300多年历史的四大名陶之一，是最具民族特色的工艺品之一，其窑变艺术堪称“中国一绝”。钦州坭兴陶曾获巴拿马万国博览会金奖、联合国杰出手工艺品徽章认证、国家地理标志保护、国家级非物质文化遗产，上海世界博览会特许商品等重量级荣誉，钦州也有着“坭兴陶都”之誉。

三娘湾旅游管理区是钦州东进南拓，向海发展，实施“园林生活十年计划”，努力建设具有岭南特色、滨海风情的宜商、宜居的海湾新城。该区域现存的仅有的、也是绝版的、资质最高的土地一宗。

本宗土地总计463亩，属港口码头综合建设用地（既可建设渔港码头、旅游码头和国际邮轮港区，亦可建设港口码头配套设施以及高档住宅、别墅、星级酒店、养生休闲基地等），该土地位于钦州三娘湾旅游度假休闲区海边，西侧紧邻大海，海岸线约700余米，与正在建设中的三十万吨码头相望；东侧紧邻滨海公路，与钦崇、六钦高速公路对接（钦州至崇左、六景至钦州港这两条高速公路，是中国——东盟陆路通道沿海公路的重要路段。中国——东盟陆路通道沿海公路，指的是福州－广州－湛江－北海－钦州－崇左－友谊关－河内－万象－曼谷－吉隆坡－新加坡）。北侧紧邻规划中的国际邮轮度假休闲中心，南侧紧邻规划中的高尔夫球场及国家级渔港；东南与始建于东汉年间的伏波庙（距今约2000年）毗邻；东北与中马产业园区毗邻。

广西钦州概况及发展前景