淄博市情市况(最新)

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淄博市情市况
一、地理：
GDP40强。淄博是全国首批科技兴市试点市和国家级星火技术密集区，为全国重要的石油化工基地；市内建有齐鲁化学工业区，是继上海、南京之后，国家发改委正式批准设立的国内第三家专业化工园区；市内设有齐鲁股权托管交易中心（齐鲁股权交易中心）。3、淄博位于山东中部，地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季分明，年平均气温13.9℃，年平均降水量628毫米。淄博是独具特色的组群式城市。4、淄博车牌代码鲁C，市树国槐、法桐，市花月季。
5、城市名片：国家A历史文化名城、中国B优秀旅游城市、国家C卫生城市、国家D双拥模范城、国家E园林城市、国家重点风景名胜区【博山】
6、行政区划，现辖张店、淄川、博山、周村、临淄五区和桓台、高青、沂源三县。五城区和桓台县城呈梅花状分布，东西南北城区距中心城区分别为20公里左右，城乡交错，布局舒展，形成城市组群。
【张店】古称黄桑店，因地处交通要冲，过往商旅多在此栖身。宋代，黄桑店有一张氏店客房多，生意兴隆，后来黄桑店之名逐渐被张家店取代。至元代，称之为张店。【淄川】因淄河流经境内而得名，1956年始称淄川区。
【博山】其一，博山全境皆山，博山之名具有多山之意；其二，因境东南有“博山”，故以山名为区名。中国琉璃之乡”特色区域称号复评会召开，博山区通过“中国琉璃之乡”称号的复评。博山是中国陶瓷琉璃的重要发源地之一，琉璃内画有“山东画派”之称，享有“世界琉璃在中国、中国琉璃在博山”的美誉。
【周村】周村原为村名，据传因系水中村，故名洲村，后改为周村。
【临淄】临淄区，原名营丘。公元前859年，因东临淄河，齐献公更其名为临淄。1970年改称临淄区。
【高青县】是山东省优质蚕茧产区，“中国蚕桑之乡”、“中国黑牛城”。
【沂源县】11月26日，联合国人类住区规划署、亚洲人居环境协会授予沂源县2013年“亚洲都市景观奖”特别奖。
7、湖泊。淄博市主要有马踏湖、锦秋湖、青沙湖、大芦湖4个湖泊。
1、淄博市位于山东省中部鲁中山地与鲁北平原的交接地带，南连泰山，北靠黄河，东临潍坊，西接泉城济南，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区与省会城市群经济圈的重要交汇处。
2、淄博是一座组群式城市，在山东省内建成区面积及城镇化率仅次于济南、青岛，淄博为山东第三座省辖市，是齐文化的发祥地、中国历史文化名城、全国文明城市、全国城市
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二、历史文化
1、淄博历史悠久，文化灿烂，齐文化是中华文化的重要组成部分，淄博还是齐文化的发祥地。淄博是中华民族古老文明的一处发祥地，经历了北辛文化，大汶口文化，龙山文化三个阶段。
2、西周建立后，姜尚封齐，开创"泱泱大风"的齐国文化。淄博地区作为齐国的政治、经济、文化中心长达数百年，被誉为"海内名都"，至西汉前期仍"钜于长安"。
3、淄博历史悠久，文化灿烂。临淄作为春秋战国时期"春秋五霸之首，战国七雄之冠"的齐国都城长达800年之久。
春秋五霸：齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王
战国七雄：战国时期（前475年―前221年）实力最强的七个诸侯国分别为秦、齐、楚、燕、韩、赵、魏，这七个国家被历史学家称作“战国七雄”。
4、在此期间，风云变幻，波澜壮阔，姜太公、齐桓公、齐威王、管仲、孙武、晏婴、田单、司马穰苴等名君贤相、英帅良将，不仅创建了"临淄之中七万户，临淄之途，车毂击、人肩摩，连衽成帷，举袂成幕，挥汗如雨，家敦而富，志高而扬"的这个海内外闻名的东方名都，也创建了一部雄壮曲折的齐国史。
5、在先秦的历史舞台上具有举足轻重的地位。悠久的历史，为淄博遗留了大量的文物古迹，临淄故城及其周围地带文物古迹浩繁，被誉为"地下博物馆"。
临淄的后李文化在我国北方属首次发现，大汶口文化、龙山文化、岳石文化、殷商文化在淄博皆有迹可寻。
6、清代文坛大家蒲松龄和他的巨著《聊斋志异》以其博大精深的文化内涵越来越受到国内外的关注，淄川区蒲家庄，也成为一个风光优美、宛若仙居的聊斋文化旅游区。
清代文坛领袖王渔洋、赵执信和蒲松龄被后人并称为孝妇河畔三名人，蕴藏深厚的齐文化，使淄博成为一个名副其实的积淀深厚的文化旅游之都。
7、淄博历史悠久，沂源人是山东境内最早活动的古人类。临淄作为春秋战国时期"春秋五霸之首，战国七雄之冠"的齐国都城长达800年之久。8、截至2014年，淄博市有世界文化遗产1处——齐长城；
9、淄博是发现使用陶器最早的地区之一。中国有“舜陶于河滨”、“女娲炼石补天”等优美神话传说，在淄博博山有供奉舜帝的“窑神庙”与供奉女娲的“炉神庙”。10、非物质文化遗产：
2006年，入选第一批国家级非物质文化遗产名录的有（1）“孟姜女传说”（2）“聊斋俚曲”（3）“五音戏”，（4）“蹴鞠”。
2008年，入选第二批国家级非物质文化遗产名录的有：（1）“牛郎织女传说”（2）“周村烧饼制作技艺”
（3）“抬阁（阁子里芯子、周村芯子）”
2011年，入选第三批国家级非物质文化遗产名录的有，（1）“鹧鸪戏”
（2）“淄博陶瓷烧制技艺”（3）“内画（鲁派内画）”
2014年，入选第四批国家级非物质文化遗产名录的有（1）“琉璃烧制技艺”（2）“元宵节（淄博花灯会）”
11、2004年2月4日，国际足联副秘书长热罗姆·项帕涅在伦敦举行的新闻发布会上正式宣布：“足球最早起源于中国——中国古代的蹴鞠就是足球的起源。”中国古代蹴鞠（足
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球）起源于春秋战国时期的齐都临淄。2004年7月布拉特正式向全世界宣布，中国淄博为足球的发源地。
12、中国历史上第一本手工业方面的专著《考工记》、第一本农业方面的专著《齐民要术》
最早阐述服务业的专著《管子》都是在这块土地上写成的。齐文化具有开放进取、兼容并蓄的特质,是中华文明的重要渊源之一。
重要事件1、山东（淄博）境内最早的人类是沂源人，生活在四五十万年前。2、公元前481年，田氏代齐是淄博地区封建生产关系开始确立的标志。3、淄川最初的县名是般阳县。淄博市的各区县中设置县制最早的是临淄。
4、为研究春秋时期齐国的历史，提供了珍贵资料的是殉马坑。它可以和秦始皇兵马俑媲美。淄博龙山文化的代表是桐林田旺遗址。
5、世界上最早的大学是稷下学宫。英国学者李约瑟曾给予高度评价。
稷下学宫，又称稷下之学，战国时期田齐的官办高等学府，始建于齐桓公田午。位于齐国国都临淄(今山东淄博市稷门附近。“稷”是齐国国都临淄城(今山东省淄博市一处城门的名称。“稷下”即齐都临淄城的稷门附近，齐国君主在此设立学宫。故因学宫地处稷门附近而得名为“稷下学宫”(这与东汉时期的“鸿都门学”得名由来相同。稷下学宫是世界上第一所由官方举办、私家主持的特殊形式的高等学府。
6、淄博煤田的开采始于唐朝。淄博瓷业兴盛时期是宋金两朝。7、淄博解放是1948年。三、产业发展
1、淄博是全国重要的工业基地，淄博的陶瓷、琉璃、丝绸等传统产品久负盛名。2、淄博是全省、全国石油化学工业重镇，现已形成石油化工、有机原料、无机原料、各种中间体、农药、化肥、橡胶、助剂等十几个石化工业领域。中国石油化工集团直属特大型石油化工联合企业----齐鲁石化公司原油加工能力1000万吨、乙烯生产能力50万吨，均为全国第一。淄博增塑剂生产能力30万吨，占国内生产总量的46%；氟系列化工产品占
国内市场的29%；农药生产总量2.5万吨，居国内首位；轻钙生产能力20万吨，是全国最大的生产基地。
3、医药工业是淄博重要的支柱产业，新华制药、新华医疗、山东药玻等5家工业企业跻身于全国医药行业重点企业之列。新华药厂是国内重要的解热镇痛药生产基地，解热镇痛药总产量居亚洲第一。
4、陶瓷是淄博的传统产业，日用陶瓷现有生产能力5.5亿件，其中出口瓷占2/3。淄博是中国五大陶瓷产地之一，淄博市陶瓷工业投资重点是：日用陶瓷、高技术陶瓷。5、桓台县是中国北方第一个"双千县"（亩产千公斤粮食，每亩收入千元）
6、淄博交通便捷。胶济铁路横贯东西，205国道、309国道、济（南）青（岛）、滨（州）莱（芜）高速公路在这里交汇。“蓝狐快运”货运物流是总站几年来的新兴产业，科学地利用客运网络，以低成本、高效率、安全、方便、快捷的运输形式，赢得了旅客和客户的好评，四、观光游览
1、淄博"一个中心、五条环线"的旅游发展新格局。
淄博东部临淄作为春秋五霸之首的首都长达800年之久，是国家级历史文化名城，也是齐文化旅游区，这里文物古迹浩繁，有"地下博物馆"之称，已建成的中国古车博物馆、东周殉马坑等蜚声中外。临淄还是世界足球的发源地。
2、南部博山和沂源是自然景观旅游区，溶岩资源之丰富在我国北方罕见，景区内的齐长城遗址、石海、孟姜女泉等景点都在秀美浩荡中渗透和张扬着历史的沧桑和厚重。鲁山是山东四大高山之一，植物资源异常丰富，鲁山森林公园位于观云峰的核心部位中部淄川是聊斋旅游区，既有"世界短篇小说之王"蒲松龄的故居，也有建造独特新颖的聊斋园。蒲松龄当年在聊斋著书"萧斋瑟瑟、案冷凝冰"的情景
4、西部周村是"古商城"旅游区，明清时代风格的古商城旧址，被专家誉为展现中国民族商业发展的博物馆群。由著名的《大染坊》,在2004年，中央电视台有一部热播的电视剧《大
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染坊》便是记叙了主人公陈六子，在周村大染坊，一步步发展壮大起来的，这里有名吃“煮锅”。
5、淄博在2001年被国家旅游局正式命名为"中国优秀旅游城市"。五、友好城市
与淄博结为友好城市的是伊利市（美）、罗拉什市（法）、加茂市（日）、诺夫哥罗德市（俄）。六、著名人物
淄博历史上曾产生过许多著名人物,姜太公、齐桓公、管仲、晏婴、孙武、左思、房玄龄以及蒲松龄、赵执信、王渔洋等。
1、古代淄博籍的名相有西汉的曹参和唐朝的房玄龄。明代尚书是毕自严。
2、西晋文学家左思的《三都赋》名震京师。人们争相传抄，一时出现了“洛阳纸贵”的盛况。
6、被誉为“一代诗坛盟主”的王士祯（王渔洋），提出的诗论说是“神韵说”。7、主张“诗中须有人在”，“诗外尚有事在”的现实主义诗人是赵执信。他提出的是“现实主义诗论说”。
8、第一个创立医案（病历）的是西汉名医淳于意。
9、明代农学家王象晋以农学园艺为基干的植物谱志是《群芳谱》。
10、被称为“一代畴人”之首的自然科学家薛凤祚是第一个把对数引入中国的人。11、鲍叔牙（？—前644）齐人，管仲曾叹说：“生我者父母，知我者鲍子也！”12、齐桓公（？—前643），名小白，系姜齐第15代国君，在位43年。齐故城西北有高台，名“桓公台”，传说是他会见诸侯和检阅兵马的地方。
司马穰苴，生卒年代不详，春秋时期军事家。为田完后裔，以军功升为大司马。《司马穰苴兵法》，今本有5篇。
齐威王（？～前320），田齐桓公午之子，名因齐，以纳谏用能、励志图强而名著史册。
“不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人”
齐宣王（？～前310），名辟疆，继齐威王为田氏第五代国君。
贾思勰，北魏益都人（今寿光），曾任北魏高阳郡太守。约在公元533～544年（永熙二年至武定二年）写成农学名著《齐民要术》。
毕自严（1569～1638），字景曾，号白阳，明末大臣，王村镇西铺村人。著有《石隐园诗文藏稿》8卷、《抚津督饷抚留宪留计共疏草》19卷、《度支奏议堂稿》20卷及其他著述98卷，均刻印流传于世。还有《选定古文尚友编》100卷、《古今四时绝名》100卷。李化熙（1594～1669）字五弦，淄川县周村店（现周村区周村镇前进村）人。
孙廷铨（1613～1674），字枚先，又字伯度、次道，号上亭、灌长氏，益都县颜神大街（今淄博市博山大街）人。著作有《南征纪略》2卷、《睁亭文集》、《亭诗集》、《颜山杂记》、《汉史月意》、《归厚录》、《琴谱指法省文》等。
岳含珍（1602～1693），字玉也，号思莲子，名医，益都县孝妇乡浮屠滩庄（今淄博市博山区岳家庄）人。著有《经穴解》，《灵素区别》、《针灸奇古方》、《体用考分经》、《本草大病论》、《咳嗽议》、《针灸阐岐》、《针灸类症》、《幼科阐岐》等书。蒲松龄，世界短篇小说之王，所著《聊斋志异》是中国古代文学史上最光辉的短篇小说集。集四卷，诗集六卷，通俗俚曲若干种，《省身录》等。
姜尚，西周王朝的开国重臣，齐国的缔造者和创始人。姓姜，名尚，字牙，人称姜子牙，又谓姜太公。
管仲，齐桓公时期任齐相，著名的思想家、政治家，辅佐齐桓公成为春秋时期的第一个霸主。中夷吾，字仲，由鲍叔牙荐任卿职。
孙膑，战国时期杰出的军事理论家和军事指挥家，齐国人，据传少年时贫穷孤苦，年长后去深山跟自号鬼谷子的王栩学习兵法。军事著作《孙膑兵法》。
扁鹊，姓秦，名越人，又号卢医，约生于周威烈王十九年（公元前四O七年），卒于赧王五年（公元前三一O年），祖国医学的开创和奠基者，齐国人，被后世誉为“医圣”。淳于意，西汉时期的名医，与张仲景、华陀并称汉代三大医学家。临淄人，因曾任齐太仓令，又称“太仓公”或“仓公”。
左思，西晋年间最杰出的诗人，字太冲，临淄人。出身寒微，父亲做过低级官吏，母亲很早病死。诗文辞藻华丽，其中《三都赋》和《咏史诗》最为著名。
3、唐朝文化名人段廷式的《酉阳杂俎》。元末明初剧作家和戏曲评论家是贾仲名。字留仙，一字剑臣，号柳泉，山东淄川人。蒲松龄是一位多才多世的作家，另外还著有文
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房玄龄，唐朝具有远见卓识的名相，协助唐太宗完成了“贞观之治”这一历史大业，使唐朝自此出现了政治修明、经济繁荣的局面。临淄人使唐朝出现了“中国既安，四夷即服”的局面。
段成式，唐代晚期的著名文学家，在文坛上与李商隐、温庭筠齐名，号称“三十六”（三人均排行十六）。临淄人，字柯古，官至太常少卿，笃志好学，强记博览，能诗善文。《全唐诗》收录其诗词30多首，多华艳之作，也不乏清丽之篇。其文学成就主要不在诗歌，而是体现在所著代表作《酉阳杂俎》之中。
薛凤祚，清代著名的天文学家和数学家。《清史稿·畴人传》把他列为首位，称他“不愧为一代畴人之功首”。字仪甫，号寄斋，临淄金岭人著作主有：《历学会通》、《天步真原》、《东马图考》、《天学会通》、《比例对数表》、《甲遁贞授秘辑》、《乾象类古》、《两河清记》、《圣学新传》等
王士祯，清初的文坛领袖。与浙江朱彝尊齐名，时有“南朱北王”之称。字子真，一字贴上，号阮亭，别号渔洋山人。桓台新城人。
赵执信，清初最有影响的现实主义诗人之一。字伸符，号秋谷，晚号饴山老人他的著作很多，流传至今的有《饴山诗集》、《饴山文集》、《谈龙录》、《声调谱》、《礼俗权衡》等。
2015年淄博市政府工作报告
1、全市地区生产总值突破4000亿元，达到4029.77亿元，比上年增长7.4%。粮食总产达到173.6万吨，大旱之年实现“十二连丰”，成功创建为全省出口农产品质量安全示范市。2、加快转方式调结构，“加减乘”三篇文章向纵深推进。组织实施主导产业“铸链”提升工程，提升优势高新技术产业创新链，全年完成工业技改投资1114.9亿元，淄博被列为全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，跨入全国城市信息化50强。山东工业设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园正式成立。全市高新技术产业产值占比达到30.7%，服务业占比达到40.6%，分别比上年提高1.1个和1.3个百分点。集中力量推动招商引资，面向全国知名民营企业招商取得重大进展，汉能3GW光伏产业集群等重大项目开工建设。
成功举办陶博会暨新材料论坛及山东省产学研展洽会。全市实际到位外来投资385.8亿元，同比增长43.2%。
3、坚持统筹城乡发展，新型城镇化迈上新水平。淄博新区建设加快提速，文昌湖旅游度假区开发稳步推进。韩莱路大修、鲁泰大道西延等一批重点工程竣工，南水北调地方配套工程在全省率先运行通水。
4、加快社会事业发展，保持社会和谐稳定。扎实推进县域义务教育均衡发展和农村义务教育学校校舍标准化建设，在全省率先启动第二期学前教育三年行动计划，促进教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，与国药集团签署战略合作协议，高青、沂源等全省第二批县级公立医院综合改革试点进展顺利。实施文化惠民工程，“15-20分钟”城乡文化服务圈加速形成，文物保护工作实现重要突破。大力发展体育运动，城镇社区和农村体育健身工程加快推进，我市在第23届省运会上获得总分和奖牌“双第一”。启动实施一孩生育登记及“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在4.62‰以内。国防动员和双拥共建工作取得新成效。首创人民防空手语警报，在全国推广普及。深入实施“三四二”社会治理工程，切实加强社会治安、安全生产和食品药品监管工作，全市刑事发案率持续下降。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、防震减灾、气象、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项工作都取得了新进展、新突破。
5、全面深化改革，社会活力明显增强。努力优化营商环境。规范、减少市级行政审批事项51项，在全省率先向社会公布《市级行政审批事项目录》。实施建设项目“联审代办”、市与区县联网在线审批和“一费制”改革，审批时限平均提速30%以上。
6、过去一年，全市经济社会发展迈上了新台阶，淄博被列为全国首批生态文明先行示范区，连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市，成功蝉联第四届全国文明城市。
7、今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长5.7%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，进出口总额增长6%左右。
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8、——进一步突出发展惠民，促进社会和谐。始终抓住发展第一要务不放松，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。坚持把群众之所望作为政府工作之所向，下大气力保障和改善民生，让城乡群众共享改革发展成果。
加强社会信用体系建设，保持打击非法集资和高利贷等违法犯罪的高压态势，维护良好的金融生态环境。
提高财政经济质量。坚持依法治税、应收尽收，不收过头税，确保税收增长真实反映转型升级成果。清理规范财税优惠政策，加快推行税式支出管理，营造法治、公平税收环境。改革财政支持经济发展的方式，清理整合扶持产业发展的有关专项资金，建立政府投资引导基金，放大财政资金杠杆效应。建立“借、用、还”相统一的管理机制，加强政府性债务管控。
(二更加扎实有力地推进转型升级。结构重、附加值低、污染严重是我市发展面临的最大难题，转方式、调结构必须持久加力，一刻也不能放松。我们必须抓住时机，主动作为，加大力度持续做好“加减乘”促转调三篇文章，努力增创区域竞争新优势。
加快工业由大向强跨越。一是以重点项目为牵引。集中力量抓好100个重点技改项目、60个战略性新兴产业项目，打造24条高新技术产业创新链，集中精力推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，加快传统产业脱胎换骨，新兴产业倍增翻番。力争到2020年，基本完成增长动力向创新驱动转换。二是以优势企业为支撑。支持骨干企业通过上市挂牌、兼并重组等路径，整合市场优势资源，实现增长补短，努力做大做强，着力解决淄博企业“大而不强，强而不大”的问题，加快培植支撑区域创新发展和产业集群集聚的支柱力量；制定具体措施支持齐鲁石化、山铝、淄矿、新华等中央和省属国有企业深化改革，发展混合所有制经济，集中发展一批技术含量高、投资规模大、环境友好的好项目、大项目；落实支持小微企业发展的政策措施，大力发展民营经济。三是以园区为载体。制定出台全市重点产业功能区建设发展规划、专业化产业基地推进方案和“飞地经济政策”，集中力量培植一批百亿级、千亿级产业集群和特色园区。
大力发展现代服务业。集中抓好总投资750亿元的100个重点项目，力争今年服务业比重再提高1.5个百分点左右。着力打造现代服务业优势品牌：一是打造鲁中商贸物流中心。
加强对城市综合体等大型商贸设施的规划引控，构建成熟商圈，加快物流企业整合，改造提升化工、建材、机电等大型专业批发市场，大力发展电子商务，扩大淄博的市场影响力、辐射力。积极创造条件争取淄博保税物流中心提升为综合保税区，抓好齐鲁综合物流港等一批重点项目，改造提升309物流产业带，建设名副其实的鲁中“旱码头”、“无水港”。二是打造鲁中区域性金融中心。着力增强齐鲁股权交易中心的辐射带动功能，争取年内新增挂牌企业100家，融资总额突破200亿元。推动齐商银行引进战略投资者，深化农信社银行化改革，规范发展村镇银行、小额贷款公司。全力支持太平洋在线服务中心等一批重大金融保险项目建设和业务发展，加快淄博新区金融商务区建设，打造淄博金融聚集区。研究制定促进金融产业发展规划和配套政策，做大做强金融产业。三是打造鲁中设计创意中心。加强与清华大学及德国等发达国家顶尖设计机构的合作，建设好、运营好山东工业设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园，提高工业设计水平，培育壮大工业设计产业。支持动漫、游戏等创意产业快速发展。积极发展健康、养老、家政等生活性服务业，促进淄博经济轻型化。
加快推进农业现代化。以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线,加快发展现代农业。一是稳定粮食生产。认真做好永久基本农田划定工作，继续抓好粮食高产创建，将粮食播种面积、总产稳定在300万亩和130万吨以上。二是加快发展特色农业。顺应由“生产导向”向“消费导向”转变的大趋势，深入调整农业结构。实施百家市级都市农业园区提升工程和国家果菜茶标准园创建工程，打造一批高效特色农业品牌和专业镇村，推动100万亩优质专用粮、100万亩林果、75万亩蔬菜和黄三角高效生态农业示范区提质增效。三是加快发展生态循环农业。加大农业面源污染治理力度，深入实施秸秆禁烧转化、农药残留治理、重金属污染修复等六大工程，严格保护耕地和水资源，提高农产品质量安全水平。力争农产品标准化生产程度达到70%以上。着眼旱情持续发展的形势，加大措施改善山区水利条件，提高水资源保障能力。四是加快培育农业新型经营主体。每年重点扶持100家龙头企业、50家农民合作示范社和一批示范家庭农场。加快培育新型职业农民。深入实施种业振兴规划，积极推广大型高效复式农机，提高农业现代化水平。
(三更加扎实有力地改善生态环境。以建设国家生态文明先行示范区为统领，统筹推进节能减排、污染治理和生态修复，力争在天蓝、地绿、水清、气爽上实现突破性进展。
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加大节能减排工作力度。严格能耗和污染排放源头控制，坚决卡住新上高耗能、高排放项目，确保完成节能减排目标任务。深入推进能耗和排放大户综合治理，加快淘汰落后产能，坚决取缔污染严重的“土小”企业，集中治理和规范露天开山采石行业。加快调整能源结构，大力开发和推广清洁燃煤技术，依法取缔建成区10吨以下燃煤锅炉及超标排放的燃煤设施，确保年内燃煤消耗总量净削减100万吨以上。深入实施节能减排低碳发展行动方案，全面推进工业节能、绿色建筑、绿色交通计划，研究具体措施支持做大做强节能环保产业。
坚定不移加强环境保护。严格执行国家和省大气污染防治规划及大气污染物排放新标准，搞好中日大气污染防治综合示范区建设，大力推进电力、建陶、矿山等重点行业深度治理，集中整治挥发性有机物和扬尘污染，继续抓紧淘汰黄标车、加油站清理整顿、煤炭质量全程监管等工作，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。以消除“劣五类”地表水为目标，深入实施污染点源治理再提高工程，建设改造4座城镇污水处理厂，新建6处生态湿地，全面封堵污水直排口，确保主要河流水质稳定达标。建成投运市危险废物集中处置中心、市餐厨废弃物处置厂，开工建设第二环保热电厂。用最严格的标准和最严厉的措施抓好饮用水源地保护，确保环境安全。加大环保公安一体化执法力度，强化基层监管力量，落实“顶格处罚”、“按日计罚”等惩处措施，进一步加强打击环境违法犯罪行为高压态势。
优化城乡生态环境。进一步修订完善功能区划，划定生态红线，建立生态功能保护区。持之以恒抓好森林围城、荒山绿化、农田林网等重点绿化工程，加快提升文昌湖等重点区域绿化水平，突出抓好四宝山、九顶山等生态修复绿化提升工程，建设齐盛湖等一批城市森林绿地，新增造林面积14万亩、园林绿地面积300公顷，巩固提升国家森林城市创建成果。抓好“清水润城”工程建设，着力做好水的文章，扎实推进孝妇河、范阳河、东西猪龙河、乌河等中小河流的综合治理，开工建设孝妇河黄土崖段综合整治工程，加快新区景观水系以及文昌湖、马踏湖、大芦湖、五阳湖、红莲湖、太公湖等生态湿地和绿网建设，构建互联互通、景观宜人的全域生态水系。以矿产资源规划修编为契机，全面优化矿产开发布局，杜绝对生态环境的破坏。抓好路域环境综合整治工程。以治脏治乱治差为重点，
集中开展农村环境综合整治，实现城乡环卫一体化全覆盖。首批选取8个镇43个村，实施“美丽乡村连片创建示范行动”，提高生态文明乡村建设水平。
(四更加扎实有力地推动城乡统筹。充分发挥组群城市优势，大力推进以人为核心的城镇化，提高城乡一体化发展水平。
增强城市辐射带动功能。组织编制城市发展战略规划，调整完善土地利用总体规划，促进“多规合一”，推动“四个层级”协调发展。加快推进淄博新区金融、商务、医疗、教育、文化等功能区块和现代服务业产业园区规划建设，努力建设生态新城、产业新城、宜居新城；加大主城区东南部和区县老旧城区改造力度，配套完善公共设施，进一步提高主城区的核心带动力。促进主城区与次城区在基础设施、产业布局、生态环境等方面优势互补、协调发展。扎实推进文昌湖旅游度假区开发建设。着力抓好以17个省、市示范镇为重点的小城镇建设和农村新型社区建设，积极稳妥地推进空心村搬迁改造，促进农村人口就近就地城镇化。完善市级监督考核、区县具体管理的“扁平化”城市管理体制，努力实现城市全覆盖、全时段精细化管理。通过政府购买服务等方式，进一步健全和提升老旧小区简易物业管理。深入开展城乡环境综合整治，巩固提升国家卫生城市创建成果。
增强基础设施支撑能力。抓住国家加强互联互通基础设施建设的机遇，组织力量积极策划和争取实施一批事关全市长远发展的基础性、战略性重大交通、能源、水利等基础设施项目。今年重点组织实施好济青高铁、济青高速、滨莱高速扩容淄博段工程，晋豫鲁铁路沂源段建设及张东铁路、辛泰铁路电气化中修工程，中石化济青二线淄博段和淄博分输站工程，西电东输特高压工程及济南—高青500千伏超高压输电工程，完善南水北调地方配套续建工程，加快实施小农水重点县、病险水库除险加固、小流域水土保持综合治理等工程。加强公共消防基础设施建设。推进城市供水管网改造，做好抗大旱准备，加快南部山区人畜饮水应急工程建设，保障城乡供水安全。以互联互通和产业融合为重点，积极融入省会城市群经济圈。
加快城乡一体发展。一是推动基础设施向农村延伸。继续抓好农房建设改造、县乡道路改造、农村电网升级、农村饮水安全等重点工程，年内新建农房1.2万户、改造危房1000
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户，改造农村公路200公里，完成912个村“村村强网”建设任务，再解决16万农村居民饮水安全问题。二是提高农村基本公共服务水平。全面完成农村义务教育学校校舍标准化建设，新建50处农村幸福院，完成60处镇卫生院标准化建设，建设100家影像远程诊断基层工作站，完善提升600个农村文化大院，促进基本公共服务均等化。三是推进农业转移人口市民化。全面落实户籍制度改革意见，吸引有能力、有意愿的农业转移人口转为城镇居民，与城市居民享受平等的公共服务。年内新增城镇户籍人口3万人左右。
(五更加扎实有力地加快改革开放和创新发展。坚持向改革要活力，向开放要资源，向创新要竞争力，靠改革创新增强区域发展的新动能、新优势。
稳步推进重点领域和关键环节改革。一是倾力打造一流营商环境。坚持建设“三最城市”目标不动摇，进一步深化行政审批制度改革，完善建设项目“联审代办”和“一费制”改革，实行建设项目前置审批区域化评估评审制度和政府购买服务制度，切实提高审批效率，降低服务成本。严格清理整顿涉企收费和垄断经营服务性收费，对行政审批和收费项目实行清单管理，多措并举为企业减负松绑。二是深化农村产权制度改革。搞好承包土地确权登记颁证收尾工作，开展农村集体资产股份制改革试点，建好农村产权流转交易和抵押融资“两个平台”，推动“三农”金融服务创新，深化供销社改革，打通为农服务“最后一公里”。三是深化财税体制改革。认真贯彻执行新《预算法》，构建全面规范、公开透明的预算制度。推进“营改增”扩面试点，落实结构性减税措施。同时，按照中央和省部署，深化其他领域改革。继续推进公共资源交易集中统一规范管理改革，健全完善市公共资源交易平台。有序推进不动产统一登记工作。完善机关事业单位养老保险制度改革，加快事业单位分类改革、收入分配制度改革和公务用车制度改革。
加大力度对外开放。对外开放对于引进优质增量、带动提升存量，具有决定性意义，必须坚定不移。一是坚定不移地扩大招商引资。建立重大招商项目市大班子领导挂包责任制，集中优质要素资源，全力推进与汉能、太保等知名企业的一批重大合作项目，抓紧抓实已签约项目的推进和落地，专业化地搞好重点招商项目策划，更加积极主动地抓好面向世界500强和全国行业100强企业招商，努力实现招商引资的更大突破，力争全年外来优质投资增长30%以上，突破500亿元。加快转变招商引资方式，更加注重引进人才、技术和创
新团队，把“给优惠政策”转变为“搭创业平台”和创造国际化工作环境。二是坚定不移地“走出去”。抓住国家加快推进全球布局的战略机遇，充分发挥政府引领和服务作用，以东盟国家为突破口，谋划建设好一批境外、市外“飞地园区”，鼓励有行业比较优势但在本市遇到资源和环境瓶颈制约的企业加快“走出去”。积极支持优势企业实施海外并购，推进淄博宏达矿业等一批境外资源开发项目。三是坚定不移扩大对外贸易。全面落实扩大进出口的政策措施，完善大通关管理体制，加快建设印尼淄博机电产品展销中心等境外营销网络，增加资源能源性产品、先进技术设备和关键零部件进口，提高淄博经济的外向度。
大力实施创新驱动发展战略。全面推进技术创新、管理创新、产品创新、市场创新和商业模式创新，增强转型发展活力。一是加速高新技术产业化。坚持“创新要实”，强化企业的主体地位，建设好新材料等开放式中试基地，支持创新型中小企业利用多层次资本市场上市挂牌融资，大力引进和发展风险投资、创业投资，打通资本市场与创新市场的对接通道，加速科技成果资本化、市场化。二是提高区域创新功能。支持淄博高新区加快建设国家创新型科技园区，完善鼓励高新区创新成果扩散的政策，增强辐射带动功能。建设好技术创新公共服务平台、创新孵化器和创新创业苗圃，提高协同创新、集成创新能力，强化知识产权保护，营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和社会氛围。三是强化人才支撑。加强企业家队伍系统培训，建设高素质企业家群体。全面实施淄博英才计划，加强与国家、省外专局的合作，积极引进“千人计划”专家等高层次人才。充分发挥山东理工大学的智力支撑作用，积极推进职业教育校企合作和国际合作办学，为大规模创新发展提供人才保障。
(六更加扎实有力地建设文化强市。淄博是齐文化的发祥地，要充分挖掘齐文化的深厚内涵和时代价值，繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化和经济融合发展，加快建设文化强市。
加强淄博优秀文化资源的挖掘和阐发。坚持社会主义核心价值观取向，组织力量深度挖掘、整理、传播齐文化名人、名著、名器、名址，系统化深刻阐释齐文化尚变革、重开放、崇法治、兼容并蓄、重工崇商的鲜明特质和深厚内涵，通过有扬弃的继承，彰显齐文化的时代价值。整合加强齐文化研究资源，编制齐文化研究开发中长期规划，争取将齐文化研究开发纳入国家和省重点文化发展工程，努力打造富有影响力的区域文化体系和城市文化品
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牌。深入学习弘扬焦裕禄精神和朱彦夫、孟祥民先进事迹，扎实推进“四德工程”示范区县创建，筑牢全市人民团结奋斗的思想根基。
加快发展文化产业。以齐文化为统领，科学整合聊斋文化、陶琉文化、齐商文化，突出抓好文化与旅游融合发展，加快推进齐古城、稷下学宫、齐故城考古遗址公园、高青陈庄—唐口考古遗址公园等一批齐文化载体项目建设，提升重点景区品位，做大做响淄博文化旅游品牌。大力发展生态文化旅游，加快推动文昌湖、周村古商城、原山、鲁山、潭溪山、牛郎织女等景区的配套提升和名品化发展，重点开发建设淄川太河、博山池上、桓台马踏湖等6个乡村旅游连片发展示范区，打造一批省级旅游强镇和旅游特色村，促进乡村旅游集群化。加快发展陶琉艺术、图书出版、博古文玩、创意会展等新型文化业态，培育一批有影响力的重点文化企业。
加大文化惠民力度。进一步搞好市文化中心建设、管理和运营，不断完善农村、社区文化广场、文化大院等公共文化设施，完善政府购买文化服务长效机制，促进城乡基本公共文化服务均等化。深化国有文艺院团改革，推动优秀剧目走向市场。积极筹备参加山东省第十届文化艺术节。进一步理顺文化执法监管体制。加强文化遗产保护，组织实施“乡村记忆工程”、文物保护重点工程和县以下历史文化展示工程。扶持民办博物馆建设，推动公共图书馆、文化艺术馆、博物馆、美术馆免费开放，大力开展社会科学普及，更好满足群众多元化文化需求。
(七更加扎实有力地加强民生和社会建设。坚持民生优先，加快发展社会事业，创新社会治理，促进和谐稳定。
统筹做好就业和社会保障工作。一是全面落实扩大就业政策，2014—2018年，每年安排7000万元创业带动就业专项扶持资金；对符合条件的创业人员、小企业分别给予最高10万元和300万元的小额担保贴息贷款，年内发放创业小额担保贴息贷款12亿元以上；加快建设进城务工人员综合服务中心、创业梦工场、创业孵化中心。力争全年新增城镇就业7万人、农村劳动力转移就业7万人，高校毕业生总体就业率达到85%以上。二是加大社会保险扩面征缴力度，促进全民参保登记，稳妥做好城乡居民与企业职工基本养老保险关系转换接续，稳步提高社保、低保待遇水平。三是继续组织搞好“十万农户脱贫奔康工程”，搞好国家扶贫改革试验，开展精准扶贫，力争今年再有2.4万户、6万人整体脱贫。深入推进保障性安居工程，年内开工建设保障性住房2576套、棚户区改造35496套(户，力争用三年左右时间，基本完成全市棚改任务。
推动社会事业改革发展。坚持保基本、补短板、促公平的原则，促进基本公共服务均等化。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施第二期学前教育三年行动计划，促进义务教育均衡发展和普通高中优质特色发展。深化县级公立医院综合改革，加强与国药集团战略合作，加快市中心医院西院区、市公共卫生中心、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区、市残疾人康复中心、乡镇卫生院和村居卫生室提升等重点公共卫生工程建设。稳妥推进“单独两孩”政策，稳定低生育水平。深入开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快培育发展体育产业。大力加强国防动员和双拥共建工作。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进残疾人、慈善、红十字、关心下一代等各项事业健康发展。
加强和创新社会治理。全面推进依法治市，深入开展普法宣传教育，提升社会治理“三四二”格局，提高社会治理法治化水平。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，大力推进科技兴安，提高本质安全水平。加强食品药品监管体系和执法能力建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。推动信访重心下移，深化涉法涉诉信访改革，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。深入推进平安淄博建设，完善立体化治安防控体系，建立涉恐涉稳及违法犯罪举报奖励制度，加强基层治保组织建设，推进群防群治。加强舆情收集和舆论引导，营造良好的舆论环境。
三、建设法治政府和服务型政府的主要措施
繁重的改革发展任务和人民群众的新期待，要求我们必须切实转变政府职能，创新行政管理方式，加快建设法治政府和服务型政府。
(一扎实推进依法行政。各级政府及工作人员要深入贯彻党的十八届四中全会精神，带头尊法学法守法用法，强化法治思维，养成法治习惯，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善依法决策机制，健全重大行政决策专家咨询和法律顾问制度，严格履行法定程序，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。全面落实行政执法责任制，健全行政复议和纠错问责机制，切实做到严格、规范、
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公正、文明执法。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，加大政务公开力度，确保权力在阳光下运行。
(二加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，按照全省统一部署，在完善行政审批目录清单的基础上，依法制定和公开政府及部门的权力清单、责任清单和市场准入负面清单，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用。突出政府职能向服务型转型，加快完善政府服务平台，倾力打造优质发展环境。充分发挥民生热线作用，提升镇办和村居便民服务中心功能，办好“市长市民面对面”，搭建密切联系群众的桥梁，真心实意为老百姓解难题、办好事。高度关注弱势群体的利益诉求，政策、资金、项目安排优先向困难群体倾斜。完善行政管理相对人评议政府部门制度，真正把评判权交给市场主体和广大群众，倒逼各级各部门更好地转变职能、改进服务。
(三狠抓廉洁勤政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚决做到党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实、同考核。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和省市委实施办法，驰而不息纠治“四风”。严格遵守廉政纪律，健全完善惩防并举的反腐败机制，加强对关键领域、关键岗位的监督，以零容忍态度惩治腐败。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，确保“三公”经费只减不增，以为民务实清廉作风取信于民。始终保持奋发有为的精神状态，努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的公务员队伍。坚持把真抓实干、干事创业作为政府工作的“生命线”，不断健全任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学、问责严厉的落实推进机制，严查领导干部懒政庸政怠政行为，有效解决“为官不为”问题，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和实劲，奋力争取各项工作落地有声、走到前列。
各位代表!淄博正处在转型发展的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，脚踏实地，创新实干，为加快建设文明和谐、富裕秀美的新淄博而奋发努力!

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