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发布时间：2021-01-27
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5月9日，浙江省注册会计师协会在杭州召开第四次会员代表大会，刘仲藜会长代表中国注册会计师协会到会表示祝贺，并就“十一五”规划与注册会计师行业发展发表重要讲话。
刘会长指出，注册会计师行业正处于一个重要的发展机遇期。全国人大十届四次代表大会通过的“十一五”规划纲要，全面描绘了未来五年我国经济社会发展的蓝图，强调以科学发展观统领经济社会发展全局。“十一五”规划，为注册会计师行业发展提供了良好机遇，注册会计师行业的市场空间、发展条、执业环境和社会地位必将呈现新的变化和进步。
第一，行业市场空间将得到进一步拓展。保持经济平稳较快发展，是“十一五”时期的重要任务。今后五年国内生产总值将保持年均7.5%的增长速度，经济规模日益扩大，客观上需要注册会计师提供更多的专业服务，需要注册会计师不断拓展业务范围，增加服务的深度和广度，提高服务水平。
调整国有企业经济布局，建立健全资产监管体制，积极发展资本市场，是“十一五”时期改革的重要内容。经济布局调整，通常伴随着企业兼并、破产、重组和股份制改造;资产监管体制的完善离不开清产核资、产权界定、产权交易、产权监管、授权经营的支撑;积极发展股票、债券等资本市场，必然要求企业进行相第 1 页 共 8 页
应的改组改制、完善内部治理，公开信息披露。这些措施都离不开注册会计师的专业服务和智力支持，必将为那些重诚信、重品牌、规模化发展的事务所提供巨大的市场空间。
此外，“十一五”期间，我国将进一步提高对外开放水平，一方面大批外资企业和跨国公司进入我国，需要注册会计师帮助化解会计、审计和税务的国别差异，提高财务信息的透明度和直接可比性，需要事务所提供国际化的专业服务。另一方面，我国越来越多的企业将走出国门，按照国际通行规则到境外投融资，需要事务所提供国际水平的专业服务。联合国贸发会议《20xx年投资报告》中提到中国是推动全球化的新的投资国。商务部公告显示，20xx年，我国非金融类对外直接投资69.2亿美元，经商务部核准和备案的境外中资企业达到1067家，较上年增长87.3%。由此也必将拓展事务所国际化发展空间，使注册会计师视野从单纯的国内市场向国际市场转变。
第二，行业发展条将更为优化。首先是，“十一五”规划提出，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。政府要加强社会管理和公共服务职能，不直接干预企业经营活动。相当一部分对企业的监督、服务将由各类中介机构来完成。形象地讲，就是要从
“政府
企业”两极相连格局，转换到“政府 中介行业 企业”的三元组织结构。作为十分重要的注册会计师这一中介机构，需要第 2 页 共 8 页
更好地发挥注册会计师行业和注册会计师协会的作用，来承接政府职能转变后的“空白地带”，成为有效的经济秩序维护者。
其次，“十一五”规划提出，要加快现代服务业发展。金融保险、会计审计、法律咨询等现代服务业在促进经济增长、改善资源配置、提升产业竞争力等方面发挥着不可替代的作用，是支持国民经济高效运行，提高社会整体产出水平的重要基础设施。加快转变经济增长方式，推动产业结构升级，要求加快发展、充分发挥现代服务业功能，形成有利于转变经济增长方式的发展机制。这为包括注册会计师行业在内的现代服务业，充分发挥市场经济基础设施的职能，创造了条。
第三，行业执业环境将得到进一步改善。“十一五”时期，国家在推进政府职能转变的同时，也将进一步推进现代市场体系的完善，建立公开、平等、规范的行业准入制度，规范发展各类中介组织，进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击商业贿赂和欺诈，以完善信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，必将为注册会计师行业发展创造更为有利的市场竞争环境。
第四，行业的社会地位将进一步提高。行业在市场经济中的地位和作用，越来越得到社会的尊重和认可。被誉为“市场经济卫士”的注册会计师，通过为社会提供经济鉴证服务，已经成为协调市场参与者之间利益关系，落实企业社会责任，提高市场信任水平，塑造社会道德体系的重要推动力量。也必将在建设社会第 3 页 共 8 页
主义和谐社会的过程中，进一步发挥注册会计师的作用，提高注册会计师的社会地位。
刘会长强调，面对“十一五”时期的发展机遇，必须以高度的历史责任感，认真做好行业发展规划，与时俱进地推进行业建设各项工作，以实现行业更好地发展。刘会长同时就实现行业未来五年发展目标与“十一五”时期行业发展历史性机遇的融合，实现行业发展与深化改革的互动互促，相得益彰，提出了四点要求：
第一，要讲诚信。加强诚信建设，牢固树立诚信、透明、专业的价值观，以维护社会公众利益为己任，是注册会计师行业永恒的使命。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，对注册会计师行业的从业人员来说，不仅是从业人员作为社会一份子，应予以遵守的道德规范，更应成为广大从业人员严格遵循的基本行为准则，“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，应当成为每个从业人员的座右铭。
加强诚信建设，一方面要加强诚信教育，塑造诚信文化。将诚信教育作为一条主线，贯穿行业人才培养的始终，要体现在继续教育制度中，要把诚信建设与高端人才的培养结合起来，要将诚信教育融入22所注册会计师专业方向院校教育体系。要发挥行业党组织的作用，发挥行业党员先锋模范作用，带动行业诚信文化建设。另一方面要加强诚信的监管。深入实施诚信档案制度，把一些人的失信行为记录在案，公布于众，使守信者受到褒奖，第 4 页 共 8 页
使失信者无处藏身，受到应有的惩罚，在行业中形成诚实守信的良好氛围，全面带动和提升注册会计师队伍的专业素质和职业道德水平。
第二，要讲原则。注册会计师行业以独立、客观、公正立业，在执业过程中，不能利益至上，而要坚持按原则办事，违背原则的利益不能要，违背原则的事情不能做。讲不讲原则的分水岭是什么呢?在于能否坚持以执业准则为指南，以准则为标准，按标准办事。由此，行业标准成为行业是否成熟，是否值得公众信赖的重要尺度。建立一套高质量准则，成为推进行业建设，取信社会的重要内容。今年2月15日，财政部发布了48项注册会计师执业准则，标志着我国已经建立起一套与经济体制发展要求相适应，顺应国际准则趋同化要求的中国注册会计师执业准则体系。
高质量的标准已经建立起来，关键在于从业人员能否自觉学习、深入领会、认真执行这一标准。为保证新准则体系在20XX年1月1日顺利实施，各级协会要切实抓紧抓好准则体系的培训和实施前的准备工作，并以新准则的贯彻实施为契机，加强事务所内部管理，完善质量和风险控制机制，要把新准则体系深入到广大从业人员的心中，落实到广大从业人员的行动上。
第三，要讲人才。“十一五”规划进一步提出人才强国战略，将发展教育和培养高素质人才作为“十一五”期间的一项重要任务。注册会计师行业作为智力密集型行业，人才是行业发展第 5 页 共 8 页
的根本。缺乏人才，尤其是高素质人才，将严重制约行业的健康发展。
讲人才首先要确立人力资源是第一战略资源，开发人力资源就是发展，投资人力资本就是积累财富的观念。要紧紧抓住用好人才、吸引人才、培养人才三个环节，谋求事业的发展，以人才去参与市场竞争，以人才去赢得社会信任，以人才去创造自己的品牌。
首先是使用好现有人才，留住人才，充分发挥他们的才能。人才使用问题不仅是我国事务所，也是我国企业管理的薄弱环节，企业发展中的许多问题都与人才使用密切相关。事务所要将建立完善科学的人才晋升、培训和薪酬奖惩等激励机制，保持人才的合理流动，作为一项重要的战略任务抓紧抓好。
在吸引人才方面，良好的行业形象和较高的社会地位，是行业不断吸引优秀人才加盟的长久大计。会计师事务所要舍得投入，积极营造与高知识、高智慧职业性质相匹配的事务所文化，以文化吸引人才、留住人才。要提高22所院校注册会计师专业方向的教学质量，以及专业的社会吸引力和知名度，不断为行业输送新鲜血液。
在人才培养上，要大力贯彻落实行业人才培养“三十条”，建立有效的监督约束机制，形成会员培训的压力机制，变“要我学”为“我要学”，全面提高从业人员专业素质和专业能力。要创新培养途径，加强高端人才培养，着力培养能够承担国际业第 6 页 共 8 页
务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和事务所管理人才。
第四，要讲团结。人心齐泰山移，说明了团结和合力的重要性。谋求行业未来和谐、持续发展，需要加强行业的团结协作，增强行业凝聚力，构筑行业“整体一盘棋”的良好局面。
事务所内部团结是增强行业凝聚力的核心。建立健全事务所内部治理制度，是增强事务所凝聚力的前提和保障。要进一步完善内部治理的相关制度，监督和引导事务所完善章程和协议，将事务所内部治理结构与事务所综合评价工作紧密结合起来，激发事务所提升内部治理水平的内在动力。事务所要通过建立一个管理科学严密、人才辈出的管理机制，化解事务所内部矛盾，推动事务所健康发展。
事务所之间团结是增强行业凝聚力的纽带。加强事务所之间的团结协作，要树立竞合理念。当今社会，竞争思维开始由“你死我活”的零合法则，更多转向“竞合”、“多赢”的互利合作。事务所之间无论在业务领域，还是事务所人员培训、内部管理、未来发展等方面，都存在着广阔的合作空间，只要将对抗竞争转变到合作竞争，事务所发展空间将是海阔天空。同时，还要加强外部约束，要强化对事务所之间相互压价竞争、相互诋毁等不正当竞争行为的监管。对举报投诉较多、恶意“接下家”以及存在其他不正当竞争行为的事务所，纳入执业质量检查的重点对第 7 页 共 8 页
象，对问题突出的直接组织力量进行检查，创造规范、公平、公正的业务竞争环境。
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