社会财富分配如何实现公平合理

改革开放30多年来，我国经济持续高速增长，社会财富的蛋糕不断做大，但收入差距不断拉大已是不争的事实。如何更好地健全社保体系、深化各项改革、打破垄断提高居民工资收入，成为扭转收入差距扩大、切好“社会财富蛋糕”的三大关键所在。

——关键之一：健全社保体系

伴随着多年的经济快速发展，我国城镇居民收入持续提高，居民财产拥有量和储蓄量也快速增加。我国基本公共服务体系、社会保障制度近年来不断完善。但与世界许多国家相比，政府公共支出比重仍然较低，分布不均衡、保障水平低的问题还比较突出。这使得居民不得不过多地把收入用来支付快速增长的教育、医疗、养老、社保、住房等支出。中国社会科学院经济研究所副所长朱玲在中国社会科学论坛上表示，我国当前的社会保障体系非但无助于缩小城乡差距，反而有扩大二者收入鸿沟的作用。现有社会保障体系的板块分割状况，使得整个体系既有失公平，又损失效率。应以基本公共服务均等化重点，统筹协调收入再分配。一是制定全国基本公共服务均等化规划。二是实现基本公共服务在城乡、地区之间的制度对接。三是重点保障农民工的基本公共服务。

——关键之二：打破垄断 提高居民工资收入

过去较长一段时间，在政府、企业与居民三者之间大的国民收入分配格局中，居民收入增长相对缓慢；在资本与劳动之间的分配中，劳动报酬占国民收入的比重逐步下滑。收入差距过大不仅是扩大内需与转变增长动力的瓶颈和障碍，也成为影响社会稳定的一个重要因素。行政垄断、审批等体制上的障碍，造成了行业准入和分配上的不公平。通讯、金融、电力、煤气等少数垄断行业的收入远远高于其他行业，是导致城镇居民内部收入差距不断拉大的主要原因。因此我国必须建立一个能让更多国民财富分配给劳工阶层尤其是低收入阶层的渠道，这也是中国经济建立由消费驱动的新增长模式，实现可持续发展的前提。

——关键之三：深化改革

收入分配制度不健全、相关领域改革不到位是居民收入差距过大的主要原因之一，要缩小居民收入差距，还需深化改革，从财税改革、确立财产公开制度和透明有序的收入分配秩序、完善社保体系等多处着手，进一步规范收入分配秩序。收入分配改革，重点在于如何逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。因此，改革的重点应放在初次分配上，即如何提高工资等劳动收入在国民收入分配中的比重。　在完善工资标准的基础上，清理、规范各类津贴、补贴，提高收入透明度。努力建立法制化的财产申报制度。健全以权力监督、行政监督为主，司法监督和社会舆论监督为辅的多层次监督体系，加大对公务员财产的监督力度。积极创造条件，尽快在全社会实行财产公开和申报制度。

社会财富分配如何实现公平合理