2021年浅议基层检察院纪检监察工作的不足及完善

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检察机关的纪检监察部门，担负着强化内部监督，保证检察机关及其工作人员忠实于法律，正确履行职责，公正司法，维护检察纪律，促进党风廉政建设，提高工作效能的职责。因此，提高纪检监察工作能力，是加强检察机关法律监督能力建设的重要组成部分。而在实践中，当前不少基层检察院对纪检监察工作的重要性认识不够，日常监察流于形式，存在一些薄弱环节，亟需加强和完善。

一、 基层检察院纪检监察工作中存在的不足

1．思想不重视，认识不到位。首先，部分基层检察院领导对纪检监察工作的重要性和必要性认识模糊，重视不够，错误地认为纪检组是检察院的内设机构，应听命于自己而不是监督自己，缺乏接受监督的自觉性和主动性。同时，片面地认为自侦、起诉、批捕是检察主体工作，纪检监察是综合性工作，居附属地位。其次，部分干警存在腻烦心理，认为纪检监察工作是多管闲事，只会让干警束缚手脚，不利于业务工作的开展，影响办案。再次，某些纪检监察干部认为自己的工作容易得罪人，做起来轻描淡写、马虎应对，工作不到位。

2．人少责不明，工作较被动。虽然绝大部分基层检察院都成立了纪检组并设立了监察室，但多数没有配备充足的工作人员，所有的纪检监察工作全部由纪检组长和监察室主任承担，造成“有将无兵”的尴尬局面。此外，由于相关法规、条例规定过于笼统，加上理解不到位，部分纪检监察工作人员对自身职责、任务认识不清，对什么该做什么不该做把握不准，从而导致工作处于被动状态，满足于“相安无事”，满足于完成上级布置的任务，缺乏履职的主动性、创新性和责任感。

3．制度不完善，执行不严格。一是在工作实践中，基层检察院纪检监察部门往往是内设机构，其人、财、物全由检察院保障，在工作开展上难免束手束脚。二是从监督制约的时机看，无论是对“人”还是对“案”的监督，一般在群众投诉后才启动监督程序，这种重事后监督而轻视事前、事中监督的模式，导致监督力度被弱化。三是受共同利益影响，监督效果差。部分基层院纪检监察部门有顾及单位、领导、个人情面的现象，对一些违法违纪行为查处力度不够。

二、加强和完善基层检察院纪检监察工作的对策和建议

1．端正思想，提高认识。牢固树立起监督者必须接受监督的观念，纠正基层检察院领导和干警对纪检监察工作存在的错误认识，真正从思想上高度重视、从行动上主动接受纪检监察监督。教育干警深刻认识到加强纪检监察工作是保证司法公正、维护公平正义的需要，是严格规范检察机关党务活动和检察业务工作的需要，是树立检察机关执法公信力的需要，是加强检察队伍建设的需要。通过正确引导，消除纪检监察干部怕得罪人的顾虑，使其敢于监督，增强从事纪检监察工作的责任心和荣誉感。


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2.加强队伍建设，提升综合能力。首先，人员配置上不能少于2人。基层检察院虽然编制紧缺，但纪检监察部门的编制数也要科学考虑，要保证其既能进行党内监督又要能依法进行检务督察。其次，要提升纪检监察干部素质，增强纪检监察能力。检察机关作为法律监督机关，干警素质普遍较高，纪检监察部门作为“监督者的监督者”，能力和素养就更需加强。因此，要做好检察机关的纪检监察工作，就必须加强对纪检监察干部的培训，使其具备以下素质：一是政治过硬，要有崇高的政治信仰和坚定的政治立场，政治敏感性和洞察力要强；

二是业务能力突出，要能熟练掌握并灵活运用各类法律法规知识和党纪政纪规定，具有良好的沟通与协调能力；

三是职业道德高尚，要忠诚无私，敢于同影响检察机关工作和形象的行为作斗争，不计个人得失。

3.健全工作机制，转变工作理念。一是制定操作性强、能全面合理界定基层检察院纪检工作职责的工作规范，把检察机关纪检工作的范围、内容、程序、由谁领导、向谁负责等，进行规范化、制度化。二是要理顺纪检监察工作与检察工作的关系。纪检监察工作与检察业务工作并非截然对立，而是辩证统一的关系。没有检察业务工作，纪检监察工作就无从谈起，而忽视纪检监察工作，检察业务工作就容易出问题。三是由“盯人”变为“盯权”，增强监督主动性。要深刻认识到违法违纪行为的本质是对权力的滥用，将监督的重点放在对权力运作的规范和制约上来，做到权力运行到哪里，监督就跟到哪里。同时，将监督关口前移，做到事前监督、过程监督与事后监督并重，程序监督与结果监督并重，进而牢牢把握监督主动权。


2021年浅议基层检察院纪检监察工作的不足及完善

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