一、 农村生活垃圾清运服务方案

1. 服务要求

1、按采购文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价。费用包括：人工设备费、工具耗材费、工具维修费及垃圾房（池）周边清理费、机械折旧费、劳动保护费、合理利润、税金及依照有关法规涉及的保障费用等为完成本项目服务可能发生的全部费用。对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面包干。除招标范围更改，服务期间内，清扫保洁范围如有增、减，其增、减部分按实际费用予以增减。

2、不得将本项目转包；一经发现立即取消中标资格，作违约处理，并承担由此引起的法律责任及一切经济损失。

3、服务期限：服务期二年，合同一年一签，第一年期满后，中标供应商的服务达到采购人的各项考核目标，则可再续签下一年的合同，最多续签一次。

2. 清运要求

1、将各村垃圾房（池）内的垃圾运送环卫部门指定生活垃圾中转站进行压缩处理，不得以任何理由将垃圾运往规定地点以外的地方倾倒。

2、结合上级有关部门的要求，原则上对各村的垃圾清运要求日产日清，特别是对位于交通要道、居民集聚区附近的垃圾房（池）要增加清运频率，加强巡查，及时清运；对远离村庄垃圾量少的垃圾池可视情况适时清理，但要求至少每2-3天清运一次，是否需要清运的衡量标准是：一是垃圾房（池）内的垃圾不得溢出；二是垃圾房（池）内垃圾存量不得超过垃圾房面积的1/3；三是检查人员实地检查时发现垃圾需要马上清理的情况时。

3、垃圾清运过程中，自觉将垃圾房（池）的周围清扫彻底到位，并保证清运沿途无垃圾撒落。保证无二次污染，污水无滴漏。清运过程中产生二次污染及时清扫、清洗。

4、科学合理安排收运路线，避免噪音扰民等现象，为配合垃圾中转站的管理与调度，要求在每天上午10：00和下午4：00前将垃圾运送到垃圾中转站进行登记和压缩处理。

5、若遇上级检查或其它突击任务等特殊情况，无条件服从街道的调配和安排。

3. 机械要求

1、密闭自卸式生活垃圾运输专用车辆，车型小巧，容量控制在3立方以内，适用乡村道路。符合环卫部门指定生活垃圾中转站的装卸要求、车体整洁无外挂、车厢密闭不渗漏、车况良好无故障，避免运输过程中的渗漏。

2、垃圾上车要参照垃圾房的特点，不得损坏垃圾房地面与房屋设施，垃圾清运上车后要将垃圾房周边的零星残留垃圾清理干净。

3、按照本次招标区域范围垃圾量，垃圾运输专用车辆必须配置二辆,每辆车保证二人（包括驾驶员）。

4. 其他要求

清运至环卫部门指定生活垃圾中转站。

5. 实地勘察

一、农村生活垃圾收运现状

随着国民经济的持续高速发展和城镇化进程的快速推进，农村生活垃圾的产出量也在以惊人的速度增长。作为农村生活垃圾综合管理的一个重要组成部分，垃圾收集运输系统占据着重要位置，在当前城镇化的进程中，原有设备较低的处理能力与日益增长的人口之间的矛盾，落后的垃圾收运设备作业效果与农村环境越来越高的要求之间的矛盾，以及原有设备的处理方式和垃圾“减量化、无害化、资源化”的处理理念之间的矛盾日益明显。对垃圾收运过程中避免二次污染显得尤为重要。

二、垃圾运输环节简述

垃圾收运系统一般由收集、运输和处理三个环节构成，收集过程是指用户产生的垃圾进入垃圾收集装置的过程，在此过程中的难点是垃圾收集装置的合理分布与用户倾倒垃圾行为的规范；运输过程是指从分布合理的垃圾收集装置进入运输车辆并运送到垃圾处理厂的过程，此过程中的难点是运输车辆的定时定点与运输过程中防止散落垃圾出现的问题；垃圾处理过程是垃圾运输车辆按照垃圾池的技术要求按规范的操作程序将垃圾倾倒在指定位置的过程。

三、垃圾收运过程规范管理简介

1.垃圾收集桶（箱）定位放置，便于使用和清运，不妨碍交通，不影响市容，无残缺、破损、封闭性好，外体干净，摆放整齐。

2.垃圾收集车要按时到达指定收集点，不得迟到、早退，换点时间不得超过10分钟，不得无故阻止环卫工人倾倒垃圾，收点结束后应清扫干净收集点。

3.街面垃圾桶、垃圾箱每天早上7点30清运完毕，收集作业完成后，及时清理场地，并将垃圾桶复位，盖上桶盖，收集点周围2~3米内应干净、整洁，无散落垃圾。

4.清运车按合同要求清运，不漏运和遗留垃圾。

5.沿街收集车要按规定时间出车，片区内无垃圾堆积。无主垃圾接通知后及时清运干净。

6.清扫范围内垃圾收集箱做到维修消毒及时，箱体干净，管理到位。

四、街道农村生活垃圾收运现状

1、现有的垃圾收集装置有可移动中型翻盖垃圾柜、可移动弹盖垃圾箱、铁皮果皮箱、自然形成的垃圾散落点和规格不一的垃圾池。

2、垃圾运输主要靠私人承包的老式垃圾车和改装农用车。

3、垃圾场距离较远。

4、主要垃圾生产用户倾倒垃圾太随意，经常造成下水口堵死和路面积水。

垃圾收集装置比较陈旧，且分布不合理，现代运输方式很难发挥应有作用，垃圾收集清运的工作效率低，严重影响到人民的生产生活，且长久以来居民们也没有养成良好的垃圾投放习惯，改进势在必行。

根据我们对县城实际情况的调查研究，特提出以下改进方案：

1.改进地埋式垃圾箱和漏天垃圾池性能，太过陈旧落后的予以取消，并根据路段和面积放置与单钩臂运输车匹配的车载垃圾箱和与侧装车匹配的240升环保分类垃圾桶。并在垃圾收集装置旁边设立提示牌和公共工具放置处，提示居民及时定点投放垃圾，并将垃圾入箱（桶），公共工具的放置是方便居民将垃圾装入箱中。

2.对经常形成的垃圾自然散落点，根据实际情况设置合理数量和大小垃圾箱或垃圾桶，以便居民将垃圾入箱。

3.对沿街所有门店以及占路经营的固定摊点按规模发放一定容量的弹盖垃圾桶，由商户自行保管垃圾桶并与其订立规范使用合同，每天定时定点安排专人上门收取垃圾，通过与商户的互动形成“环境卫生人人有责”的良好社会氛围。对于重点小区和重点商户可提供重点照顾。

4.对于垃圾定时投放时间外产生的垃圾，安排专人专车进行全时段高频率的清理工作。

5.对小街巷产生的垃圾，根据实际情况对相对大的垃圾点放置固定的垃圾收集装置以便居民生活和垃圾清运工作，对小的垃圾散落点由负责该区域的保洁工人负责收集，收集频率与保洁频率等同，对于居民的垃圾投放行为加以规范。

6.对垃圾收运工作投入足够的人力物力，足额配置垃圾压缩车等相关设备。

7.对垃圾收运工作的程序严格管理，做到每天一次的集中收运垃圾和全天不间断地巡视收运垃圾，为更好的 完成垃圾收运工作，我们对所有参与垃圾收运工作的内容和人员要求如下：

7.1垃圾收集点位置适宜，方便居民投放，服务半径一般不超过70米。

7.2垃圾收集要采取密闭方式。

7.3垃圾收集装置无残缺、破损，封闭性好。垃圾收集装置要每天清洗消毒一次，做到外体干净，不得有明显积灰、污物。

7.4垃圾收集装置要做到垃圾不满溢，周围整洁，无散落、存留垃圾和污水。

7.5生活垃圾应日产日清，无积压。

7.6垃圾收集装置旁边设立规范标志牌，并公布站点名称、作业时间、投诉电话。垃圾运输过程不占道，不妨碍交通。

7.7垃圾收集装置每周喷洒药物两次。

五、各村垃圾房（池）内重难点描述

1、做好垃圾清运、推进美丽乡村的必要性

根据《关于加快推进美丽乡村建设的实施意见》，为加快建立农村环卫管理长效机制，巩固城乡环境综合整治成果，进一步提高生活垃圾无害化处理水平，切实改善农村卫生环境和农民生活质量。以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以实现全域环卫工作：“全方位覆盖，无缝隙对接，市场化运作，一体化管理”为目标，大力实施“户分类，村收集，公司转运、统一处理”的垃圾转运模式，努力创造卫生洁净、环境优美、文明和谐的城乡环境，推动美丽乡村建设工作迈上新台阶。

随着县城的建也日新月异，如何规范农村生活垃圾清运的处置管理，加强对农村生活垃圾清运的监管力度，以有效遏制各类违章行为，提升街道的整体形象，这是当前我公司对本次街道生活垃圾清运服务所面临的并急需解决的一个崭新课题。

新形势下，农村生活垃圾清运的管理工作惟有理念创新，才能带来水平的提升。我们只有站在新的起点上，探索适合农村生活垃圾清运土管理实际的新思路、新方法，创新管理理念，突出重点，真抓实干，才能取得良好的管理实效。

2、突破难点、严格依法

针对农村生活垃圾清运管理中的难点问题，我公司采取以自我巡查管理为基础，以依法执行为坚守，坚持“严格依法、注重实效”的工作方针，着力解决农村生活垃圾清运运输途中带泥遗撒污染路面等问题。响应农村生活垃圾清运专项整治行动的要求，明确整治重点，积极配合蹲点拦扣和专项检查工作，坚决杜绝农村生活垃圾清运过程中机动车污染路面、偷倒乱倒等违章情节较严重的行为，自觉落实整改。

3、“洁净乡村”梳洗村庄面貌，开辟清爽视界

有人说乡村洁净是乡村美丽的基本要求，只要农村环境脏乱差的面貌得到改善，就可称为“洁净乡村”。乡村洁净是一个动态衡量的建设过程，其标准应与经济发展程度和百姓在不同社会发展阶段产生的内在需求相匹配。因此，“洁净乡村”是与时俱进的考核标准，而不是一次彻底的“大扫除”后就无需再提升。

随着社会的不断发展与进步，村民对市容环境卫生意识的提高以及人们对于美好生活环境的向往，作为环卫企业，我们深感自己社会责任之重大，同时也真诚的希望，通过我们的付出与努力，能为村民提供最好的服务、为政府分担一点责任，也能为创卫工作作出一点自己的贡献。

4、服务质量承诺

我公司坚持“以质量求信誉，以信誉求发展”的经营方针，“创造绿色，营造健康”的事业理念，按照招标文件的各项要求及质量标准，在此，对本项目的服务做出郑重的承诺：

本服务方案质量标准:以本项目要求的基础上,满足并优于用户需求。

本服务方案作业人员要求:按招标要求标准配足人员,并依法支付环卫工人的工资待遇福利,同时优于用户需求配备提供相应的人力(助力),清洁设备。提升环卫作业的科学技术和工作效率，降低环卫工人的工作强度。

本服务方案包括了用户需求的作业范围和内容，并对本项目服务方案的垃圾转运服务进行了合理的安排。

在服务期间，将严格遵守国家各种规章制度、履行合同条款，认真落实执行ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体OHSAS18001职业健康安全管理体系的标准和要求，投入足够的人力资源和机械设备，安全生产、文明作业，虚心接受社会各界人士的监督和指导，承担起环卫环保知识的宣传和推广义务，服务好每一年每一天，努力创造清洁、优美的生活环境。

6. 管理设想、服务定位

服务理念

为做好各村垃圾房（池）内综合治理、规范处置垃圾，我公司对项目范围内的垃圾进行统一收集、分拣、运送环卫部门指定生活垃圾中转站进行压缩处理。

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、教育培训系统化的“四化”模式。

1、质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。

2、作业标准精细化

以《农村生活垃圾清运服务考核标准》为依据，制定本项目的作业规程。

3、设备机械专业化

根据本项目实际情况和招标文件的要求，配齐垃圾压缩清运车、自卸车应急保障设备、各类工具、物资等，能很好的提高收集、分拣、清运服务质量。

4、教育培训系统化

定期与不定期的对员工进行专题讲座培训，提高本项目收集、分拣、清运的整体质量水平。

整体构想

垃圾收集清运，在规定的时间内要想完成任务，必须充分调动各组人员的工作积极性，从而达到垃圾清运工作高效运转的效果。

（一）激励机制

为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善的激励机制 （1）奖励制度激励机制

以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。

①物质奖励

以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。

②精神奖励

以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。

（2）企业文化激励机制

良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和建立良好的企业文化将是我公司部署的工作重点之一。

（二）外部监督机制

主要在收运行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人员和作业人员的监督。

（三）内部监督机制

公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。项目经理定期、不定期对区域工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。

巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保工作正常有序、保质保量完成，加强与公司管理人员的沟通，及时将本区域的工作情况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。

（四）、自我约束机制

我公司按照规定的作业方式和要求来进行，作业人员的作业行为及结果与其收入挂钩，以此约束。

（五）、信息反馈和处理机制

根据作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；考核过程中发现质量问题及时整改；通过《保洁质量征询表》来主动征询意见等。

我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障作业的质量。

7. 垃圾清运实施方案

垃圾清运线路规划

生活垃圾清运的收集与清运是农村垃圾收运管理系统中的重要步骤，也是其中操作最为复杂、人力物力需求最多的阶段。选取合适的垃圾清运方式，设计合理有效的收运路线，对农村垃圾收运系统是十分重要的，垃圾清运线路规划以以下几点为重要参考依据：

（1）收运路线尽可能紧凑，避免重复或断续。

（2）收集路线尽可能平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和清运时间大致相等。

（3）收集路线应避免在交通拥挤的高峰时段收集、清运垃圾。

（4）收运路线应当首先收集地势较高地区的垃圾。

（5）收集路线起始点最好位于停车场或车库附近。

（6）收运路线在单行街道收集垃圾，起点应尽量靠近街道入口处，沿环形路线进行生活垃圾收集工作。

（7）生活垃圾清运还要结合具体建筑施工情况及相关行政主管单位核定的时间、路线、地点运输和倾倒垃圾。

我公司根据实地勘察与清运线研究，拟定清运线路为三条：

清运路线1：        

清运路线2：        

清运路线3：        

我公司承诺中标后，服务区域内的生活垃圾保质保量的完成清运工作，在时间与线路规划上会提前申报给相关行政单位备案，经许可后执行。

垃圾清运流程图

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质量标准

1.工作要求

（1）明确项目区责任人，合理确定管理人员，完善运行、管理、考核制度，负责转运站管理人员、驾驶员、站管员、设备维修技术人员的聘用及培训工作。项目公司责任人、管理人员及站管员应接受市、镇两级主管机构的管理和监督。

（2）应确保责任范围内垃圾转运及时、垃圾转运设备及车辆符合要求且正常使用，并接受市、镇两级主管机构的考核，检查中发现的不达标问题要及时整改。遇有突击迎查任务，服从调度。

（3）负责为作业车辆办理有关保险，承担车辆的运行费用。

（4）负责聘用必需的管理人员、驾驶员、站管员及其他工作人员，与选聘人员签订用工合同并负责用工工资及劳保福利等按时发放，应为一线工作人员办理意外伤害保险。站管员平均月工资不得低于有关标准。提倡项目公司自主管理并实行工资绩效化、岗位工资差异化。

（5）负责管理人员、驾驶员、站管员的安全教育工作，负责处理并承担工伤、交通等意外事故的相关赔偿费用，并自行承担所有相应的法律责任。

（6）负责建立完善的运营管理体系，根据作业标准制定相关的考核制度。负责建立作业车辆、各岗位人员的考核监督信息化管理系统。

1）我公司具有一定经济实力，具备垫付至少一个季度以上人员工资、车辆运行费用和购置必需设施设备的能力。

2. 日常运营基本标准

站管员定岗作业，统一服装，操作规范；装卸垃圾应符合作业规范要求，做到车走地净。垃圾实行密闭运输，在运输过程中无抛、洒、滴、漏现象，防止二次污染。垃圾转运车辆清洁，车体无污垢、无外露车挂垃圾，标志清晰。

以上为日常运作基本标准，我公司应在此基础上制订更为严格的工作标准、运行制度和考核管理体系。

垃圾收集

一、沿街收集

1、我司按排专门的垃圾收集人员，配备密闭式电动三轮车、口罩、手套、工作帽、毛巾、扫把、铁铲、火钳等工具。

2、垃圾收集人员清楚了解主街小巷收集范围、路线、果皮箱桶分布等。

3、巡回保洁车设置与分类果皮箱所分类别相对应，沿街拾捡的垃圾和清倒果皮箱的垃圾必须分类存放在保洁车、相应标识的垃圾收集间隔或分类垃圾桶中。无论分类果皮箱内垃圾是否有分类，清倒时须按分类清理，禁止将分类果皮箱垃圾混合收集。

果皮箱的垃圾在附近垃圾收集点或垃圾中转站清倒，清倒过程注意与垃圾压缩设备的衔接。除按规定定期清理果皮箱外，巡回保洁时注意检查果皮箱，发现满载率高于80%的必须立即清理。收集作业后须按要求将垃圾直接放置运输车辆内，而不是倾倒或堆积于地面造成二次污染，我司巡检人员一旦发现员工有以上行为将严厉处罚，并勒令将垃圾立刻清理干净。

清倒果皮箱垃圾时注意避让行人，禁止现场翻拣垃圾，并保持周边地面整洁无臭，做到垃圾桶外壁无明显积灰、污物。蚊蝇孳生季节每日应喷洒消毒和灭蚊蝇药物。由于沿街果皮箱、垃圾桶里的生活垃圾可能有大量含水较高的垃圾，我司收集人员将携带封闭垃圾桶或相关容器，以免溅落在地上对周边卫生适成影响，同时收集人员将严格对有含水垃圾的果皮箱、垃圾桶立刻清洗消毒，以免有异味影响街道整体形象。沿街果皮箱、垃圾桶收集垃圾后，遗留在地上的以及商铺前空地的污迹。环卫保洁人员巡回保洁时发现垃圾桶遗失、损坏、锈蚀或被人为破坏的，应立即通知主管，垃圾收集清运工作组在收到通知后的 12 小时内更换或修复垃圾桶。

4、巡回保洁对沿街的果皮箱每日至少1次归集装入保洁车，直接运送至就近的垃圾中转站点。

5、收集垃圾时，垃圾从清扫归集点、果皮箱直接装入保洁车内。收集过程无垃圾落地、撒漏、滴漏，无翻拣垃圾现象。

6、任何时段垃圾箱保持不满不漏。

7、果皮箱及其周边清洁并无损坏，每周清洗不少于2次。果皮箱保持其整洁、平稳和完好。

8、蝇、蚊孳生季节，垃圾收集站(点)，应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。

9、特种垃圾、工业垃圾、建筑垃圾和绿化垃圾，与生活垃圾分开存放，分别收集，充分考虑环保要求。

二、上门收集

1、对项目区域管辖范围内的门店、住户废弃的特种垃圾、工业垃圾清运，日产日清，确保干净整洁。每日对辖区范围内的门店、住户的生活垃圾进行1次上门收集。

2、上门收集的垃圾直接运至就近的垃圾中转站，绿化垃圾运至指定地点清倒。

3、收运设备：密闭式垃圾收运车、配备密闭式电动三轮车、口罩、手套、工作帽、毛巾、扫把、铁铲、火钳等工具。

4、收集垃圾时，垃圾从果皮箱直接装入保洁车内，收集过程无垃圾落地、撒漏、滴漏，无翻拣垃圾现象。

三、集中区域收集

1、各收集点统一使用环卫专业收集桶、组或垃圾池和垃圾屋。视情况一是使用平板车或箱式车将收集点的垃圾桶装运至垃圾收集站；二是使用挂斗式压缩转运车或垃圾收集站配套垃圾转运车对桶内垃圾进行运转。

2、每日按固定时间、路线收集不少于1次，视情况安排机动车增加频次及时收集。

3、收集时保证道路两侧无积存垃圾和散装垃圾，无垃圾落地、撒漏、滴漏，无翻拣垃圾现象。

4、对各垃圾收运点定期清洗消毒，桶组收集点及其周边整洁，无撒落、存留垃圾和污水。容器无残缺、破损，封闭性好，外表整洁，无油漆脱落。

5、垃圾定时转运，无满溢和洒落。

6、收集作业完成后，及时清理场地。

7、蝇蚊滋生季节，定期喷洒杀蝇蚊药物，无恶臭，基本无蝇。

垃圾运输

1、转运站有防尘、防污染扩散及污水处置等设施。

2、转运站内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

3、室内通风应良好，无恶臭，墙壁、窗户应无积尘、蛛网。

4、进入站内的垃圾应当日转运，有贮存设施的，应加盖封闭，定时转运。

5、站内垃圾装运容器应整洁，无积垢，无吊挂垃圾。

6、蚊蝇孳生季节，应每天喷药灭蚊蝇。在可视范围内，站内苍蝇应少于 3 只/次。

7、卸垃圾应有降尘措施，地面应无散落垃圾和污水。

8、垃圾应及时转运，蚊蝇孳生季节应定时喷药灭蚊蝇，在可视范围内苍蝇应少于 6只/次，无恶臭。

9、垃圾收集及清运的车辆（机动和非机动)运输垃圾应符合下列质量要求：

（1）车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志与编号应清晰。

（2）运输垃圾须密闭，运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

（3）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。

（4）运输垃圾应按规定的时间、路线行驶，尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，在离居民住宅很近的垃圾站装运垃圾时，应尽量避开早晨、中午时间，并减少噪声。

（5）运输作业结束，将车辆清洗干净，清洗污水符合现行行业标准方可排入污水管网或附近水体。

10、按指定的地点堆放垃圾。

11.不准私自挪用或捡废品。

垃圾分类

实行垃圾进行分类(可回收和不可回收)，落实实行垃圾减量化、资源化和无害化处理：

1.我公司通过集中培训、现场讲解示范、使环卫人员懂得如何对不同垃圾进行分类收集、回收和处理。做好垃圾的分类、分捡，使垃圾减量化，减少因焚烧或填埋造成的二次污染。

2.采取源头分类，桶装收集、定时清运、分类处理的模式，执行垃圾分类收集：可回收垃圾按照“垃圾收集员一废品回收网络”的模式进行定点回收、循环利用；不可回收垃圾运送至中转站处理，有害垃圾上报主管部门后在按要求统一送至指定地进行无害化处理。

3.将废品定期出售，这种方法一方面实现了垃圾资源化，变废为宝；另一方面也减少了垃圾量，实现了垃圾减量化。

4.经现场勘察和实地调查，本项目大部分可实行垃圾分类管理，由我公司进行收集。如果我公司中标，要在本项目全范围内进行全方面的实行垃圾分类处理。

5.生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

6.如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。

7.可回收物以外的垃圾基本上都是废弃物。比如烟头、鸡毛、废电、煤渣、建筑垃圾、油漆颜料、食品残留物等等。

8.回收垃圾不但美化环境，而且垃圾再利用可以节省新资源的开采从而从根本上减少垃圾。

垃圾清运管理制度及标准

1.垃圾清运员必须具备爱岗敬业，认真负责的态度，吃苦耐劳的精神，遵纪守法，按时完成垃圾清运任务。按时上下班，有事请假。

2.垃圾清理实行“定点定车定人”，固定清运的原则，每天早晨05：30分开始清运。

3.清运车辆必须做到密闭化，运输过程中不得扬撒，泄露。要经常清洗车辆，保持整洁，卫生和完好状态。

4.每个垃圾台，点必须一天以清理(特殊天气及不可抗因素外)不得遗漏，抛洒和清运不干净现象发生。

5.保洁工具、车辆保持整洁，确保垃圾收集设施正常，规范安全使用，上班时间内必须穿保洁工作服。

6.清运员必须做到车走地净，保持垃圾池、垃圾桶3米以内无垃圾、杂草等。

7.车辆清运后不得有残留，清运车要每目清理一次污水箱，收车后，车辆必须停放整齐，车体干净卫生，无异味。

8.必须爱护垃圾桶垃圾箱垃圾台等环卫设施，爱护清运车辆，不得野蛮清运，恶意损坏设施及车辆。

9.严格按照派车单进行拉运，不得擅自调换垃圾斗进行拉运。严禁公车私用，若发生事故，责任自负，从严处理。

10.要保证安全操作清运，如有特殊情况发生，要及时停运，在第一时间告知主管领导另作处理，避免安全事故发生。

11.严格遵守交通法规，爱惜车辆，谨慎驾驶，预防各类事故发生。

12.清运员实行月假制度，由队长统一分配：清运员的工作时间每天不得少于8小时。

13.完成我公司交给的其他任务。

14.清运人员违反上诉规定者，视情节轻重予以20—50元的经济处罚或待岗检查，情节严重者，予以辞退。

垃圾收集和处理作业措施

1垃圾收集点地面须硬化，垃圾收集容器间应设给排水和通风设施。

2生活垃圾应全部实行容器收集，并逐步采取分类收集方式设置，分类垃圾收集容器有明显的垃圾分类标识。

3垃圾日产曰清。每日按时清除，无积压，无堆积、无腐烂发臭；收集点无陈旧垃圾和污水外流现象，周边地面整洁，无臭，无杂物堆放。

4工业垃圾、建筑垃圾、废旧家具、家用电器以及居民住宅装潢垃圾，必须与生活垃圾分开，定点定时收集。

5医疗垃圾、有毒有害特种垃圾收集点，必须用能防止污染扩散的密封容器。

6果壳箱、垃圾桶垃圾清理每日不少于3次，并巡回检查，发现垃圾满溢及时清理，果壳箱、垃圾桶清(擦)洗每日不少于1次。

7垃圾桶无陈旧垃圾，无污水漫溢，周边地面整洁，无蝇、无臭。垃圾(桶)清洗春冬季隔天1次，夏季每日不少于1次。

8垃圾收集应先清理干净垃圾桶垃圾，然后清扫垃圾桶周边保持地面整洁，垃圾桶有污迹应及时清(擦)洗干净。

9收集作业完成后应清理现场，可移动式桶须及时复位。做到车离地净，无遗留垃圾。

10垃圾收集点不得焚烧垃圾。

11蝇、蚊孳生季节，垃圾收集点应喷洒消毒、灭蚊蝇药物每日不少于2次，控制蝇的孳生。可视范围内，收集点苍蝇应少于10只／次，无蝇蛆。

12垃圾不得乱倒、乱卸。

13垃圾桶离居民住宅区较近时，应合理安排装运时间，避开早晨以及中午，减少噪声影响居民正常生活。运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。

14运输作业结束，应及时将车辆清洗干净。

15每次转运作业完成以后，应对操作场地、垃圾桶、墙面进  行清洗，做到收集点外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，  无积留污水，墙面无明显污迹、积尘。

16垃圾桶边无拾荒者。

17垃圾桶喷洒消毒药水每周不少于2次，蚊蝇孳生季节，每天喷洒不少于1次。可视范围内，站内苍蝇少于10只／次，无蝇蛆。

18管理和操作人员应随机抽查，发现垃圾桶内垃圾满溢及时  转运并纪录。

19垃圾收集点四周环境应整洁，地面和通道无散落垃圾和溢流污水，并应有防止粉尘飘散和垃圾飞扬的措施。

20垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐。设置点及周围2—3m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

21垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。

22特种垃圾的收集，必须用设有明显标志、能防止污染扩散的密封容器。

23上街宣传，要求居民应按规定将生活垃圾倒入垃圾收容器内。实行分类、袋装收集的地区，居民应将垃圾分类、袋装封闭后，定时投入收集容器内或放置于指定的收集点。

24企、事业等单位应将所产生的生活垃圾投放于自设的收集容器内，不得裸露堆放。

25特种垃圾、建筑垃圾，必须与生活垃圾分开存放，分别收集。

26居民的生活垃圾应每日清除，无堆积；单位的生活垃圾应按时清除、无积压，不腐烂发臭；废旧家具、家用电器等粗大垃圾应按指定地点存放，定期清除。

27收集作业完成后，应及时清理场地，将可移动式垃圾收集容器复位，车走地净。垃圾直接送至制定的转运站或处置场。

28上门收集垃圾直接进行，工作人员应自着统一规定服装，佩戴工号牌或统一制定标志。

29生活垃圾在收集后装入三轮环卫车内，污水渗滤夜一直往下滴造成了视觉污染，经常见到道路地面在垃圾清运后留下的又臭又脏的地面斑痕，因为污水渗滤液浓度比一般城市污水要高，与地面的渗合能力强所以干涸后会留下大片黑污难看的斑痕给居民群众和企业带来异(臭)味，甚致危害人体健康，，比如引起行人行走和车辆行驶过程中的打滑，引发交通事故。故此，在收集、搬运过程中无遗漏，无散落、无渗滤液滴漏，垃圾收集车向垃圾转运站运送垃圾过程应覆盖密封，避免造成二次污染。

30确定环卫车辆工艺改进方法：对全街道人力三轮清洁车进行全面改进、更新，正上口有自动翻盖，底部密封良好，不漏垃圾污水，防止污染路面。

31对企业、沿路沿街店面、经营户产生垃圾定时上门收集服务方案：为了更好的服务企业、店户，更好为农村生活垃圾清运更上一个台阶，我公司为每天上门收集，做到“定人、业岗位、定时间、定地段、定质量”的五定原则，做到事事有人管，事事有人监督。

大件垃圾及建筑垃圾专项清运

1、将社区大件垃圾清运处理纳入社区环境综合整治行动和创优重要内容

2、及时清运，一发现有大件垃圾务必第一时间赶赴现场，并清运到固定集散点

3、清运人员负责把散弃在街头巷尾大件垃圾集中到附近垃圾间旁，集中处理

4、为加强沿街大件垃圾收集，避免垃圾乱扔乱倒，组建大件垃圾、建筑垃圾专项清运队，专门负责沿街大件垃圾、装修建筑垃圾巡回收运

5、希望社区居委会配合宣传，杜绝大件垃圾及建筑垃圾的乱投放行为

6、清运队与社区群众做好沟通，保持联系，若有大件垃圾及建筑垃圾的形成，及时通告清运人员负责清运

建筑垃圾清理作业措施

为加强对零星建筑垃圾管理和清运工作，保障本项目环境卫生整洁，根据《环境卫生管理实施办法》等有关内容对本项目范围内的建筑垃圾进行统一管理。

1提高认识，明确建筑垃圾管理责任

本项目建筑垃圾管理工作是本项目环境卫生工作中一项重点和难点问题，加强本项目建筑垃圾管理，不仅是提高本项目管理水平，改善县域形象，提升品位的迫切需要；因此，我公司如果有幸中标，积极同有关行政管理部门联系，取得主管部门支持，共同做好零星建筑垃圾管理工作，发现一次无主建筑垃圾及时清理清运一次，决不推卸责任。

   2统筹统一清运，不留建筑垃圾死角

   要进一步处置范围内零星建筑垃圾，根据业主方指定的建筑垃圾消纳地点，有效组织人力、物力及机械运输设备及时进行清理和清运。在天气干燥情况下应喷洒适量水分，做到装车和运输途中防尘。运输车辆性能应保持良好，采取密闭措施，防止外漏，同时不得超载运输，轮胎部分包括挡泥板无泥沙附着。

落实责任，督促责任单位履行建筑垃圾处置义务要按照“谁产生，谁处置”的原则，督促建筑垃圾产生单位或个人履行对建筑垃圾的处置义务。

产生建筑垃圾的单位或个人，应当承担及时清除建筑垃圾污染的义务。

积极鼓励建筑垃圾回填还耕和再生开发利用，需建筑垃圾回填的，征得业主同意可无偿提供。

产生建筑垃圾的单位或个人，需将建筑垃圾运入建筑垃圾处置场所的，应按有偿服务的原则交纳处置费用。

加强现场周边和出入口环境卫生管理，场地设置隔离围栏，高度不低于2.2米，出口必须进行硬化，设置车辆冲洗设备和泥浆沉淀设施，安排专人管理，防止建筑垃圾扩散，污染周围环境卫生。

建筑垃圾及时清运，确需在现场暂时存放的，应在场内选点集中存放，并有效遮盖，不得乱抛乱扔、乱堆乱放，并及时清运。

3加强巡查管理，协助城管执法

严格禁止偷倒乱倒行为。建筑垃圾处置采取就近倾倒原则，倾倒点必须是业主指定或核定的处置场地，不得偷倒乱倒。

严格垃圾分类处置制度。严禁建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾及危险废物混同处置。发现及时、汇报及时。对违反有关规定的单位和个人，汇报至职能部门，由职能部门按照《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》有关规定从重处罚。

垃圾收集清运技术

1.精心组织垃圾收集、清运方案的垃圾清运路线安排、人员配备、时间安排、工具配置、车辆安排、垃圾量台账记录等，保证清运质量达到业主方要求。

2.如有幸中标，我公司认真做好设施设备到位、车辆到位、人员到位、制度到位，确保垃圾清扫保洁及时，做到日产日清。本项目配置四轮电瓶垃圾转运车专用于本项目范围内全面实行垃圾收运分离，具体样式符合采购单位要求，车辆外观标识统一，主色调以蓝色为主。

3.定时定点地将本项目的移动垃圾桶内的垃圾进行收集，并用新桶替换旧桶，放于原地址，以便于原地址上有新桶可以盛装垃圾。具体做法先将干净已清洗过垃圾桶放在固定垃圾桶点位置，再将已满的垃圾桶装车清运到业主指定的垃圾中转站内倾倒，然后将垃圾桶清洗干净后再装车、往复使用。靠近垃圾中转站的移动式垃圾桶，可以直接将垃圾运至站内。既保证本项目垃圾桶里垃圾日产日清，又保证垃圾桶外观干净、整洁。

4.道路产生的垃圾日产日清。固定垃圾箱(分为可回收和不可回收)，垃圾清运车辆在运输过程中车辆不得抛洒滴漏，车辆外观清洁，车厢密闭。

5.收集的垃圾清运至业主指定垃圾中转站内处置，并做好《垃圾量台账记录表》，在每月月初上报给业主月度垃圾清运量记录复印件备案留底。

6.配备足够的清运人员、装卸人员、收集人员、清扫保洁人员和巡检人员，各岗位人员相互监督、互相配合。

7.密闭型垃圾收运车及装运垃圾桶容器应整洁、无积垢、无吊挂物品，清运车辆外观统一款式、统一颜色、统一标志、编号要顺序排列、统一监督电话。

8.装卸垃圾时应做到隆尘措施，地面应无散落垃圾和污水。

9.垃圾清运车辆应专人负责管理，收运工作结束时，应将清运使用的工具、物品置放有序固定场所且整洁，便于改天使用方便易取易找。

10.清运车辆安装GPS定位系统，便于业主和公司监管。

11.对工厂、商铺、企业、酒楼酒店、排档等经营性服务单位的垃圾清运一律实行免费清运，并同经营性单位沟通，实行定时定点清运，防止各经营单位乱倒垃圾，影响市容观瞻。

12.蚊蝇孽生季节，每天应对车辆进行喷药灭蚊蝇。

13.清运和装卸完毕后，及时清扫各垃圾桶周边地面和中转站倾倒时周边地面、保持干净。

14.清洗保洁垃圾桶及车辆设施每天清运完垃圾桶后，将垃圾桶内胆和外壁，进行定时清洗，确保内外整洁，干净，无异味。为了防止垃圾箱和桶内粘附垃圾，采用水洗方法去冲刷容器。这种净化措施能够及时清洗容器内残留物，既减轻了污物对容器的腐蚀，也避免了容器内钻结物散发臭味，有效地控制了环境污染。

15.节假日或迎检特殊时期的垃圾清运在原有的垃圾清运的基础上，我公司将增加垃圾清运车辆和人手，增加清运次数，增加移动垃圾桶数量，以及增加对垃圾桶的保洁频次，以确保节假日或迎检期间垃圾增多情况下，项目上垃圾清运能及时干净、保质保量的完成。

16.项目经理要深入清运线路第一线，掌握清运、装卸人员的思想动态，分析和巡查质量效果以及业主和有关部分对清运质量的评价，同时整改影响垃圾清运的薄弱环节，指出改进措施，把清运质量控制在优良之上，推动整个项目整体质量的提高和达标。

17.项目经理部各职能部门、应对一线清运人员制订质量管理责任，明确各工作岗位应承担的责任，实行奖优罚劣的原则。清运人员质量责任制建立后，将其纳入年度考核内容，与年，度奖金挂钩，清运过程做到“定人员、定任务、定质量、定时间、定安全(包括文明清运)、定报酬、定奖罚”的“七定”质量要求责任制。

18.配备专职质检员，针对清运质量目标情况，配备一名经验丰富的质检员监督整个清运全过程，督促和协调清运的进度和质量，当质量和进度发生矛盾时，必须服从清运质量，充分体现质量是主导作用，在质量保证体系有效运转上狠下功夫，认真落实责任制。

19.清运过程中质量控制管理措施：认真抓好垃圾清运人员质量意识教育，以“质量是企业的生命”为主题，宣传清运质量的重要性，将清运垃圾达到质量要求，贯彻到每一个清运人员的头脑中。优化清运方案，积极采取先进的清运措施，科学安排，合理调配劳动力，对总体计划进行周密、细致的安排，以及清运中碰到难点有详细的针对性措施。

20.垃圾运送到附近的垃圾转运站后，按规定作业程序投放到垃圾压缩箱。垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。垃圾运输车车容整洁，车况良好，标识清晰。垃圾收集清运过程应设置防散落，防飞扬和降尘措施，无遗漏、无撒落、无拖挂、无渗滤液滴漏，垃圾必须日产日清。

垃圾装载实施

为强化安全生产管理，消除安全隐患，防止装卸车过程中意外发生，确保装卸车人员人身安全，特制定本制度。

一、要求

1、装卸作业前，各单位专兼职安全员应做好“三措”（安全措施、组织措施、技术措施）；

2、在恶劣天气时，如暴雨、台风等，可暂时或推迟当日的运输安排，待好转再进行运输；小雨天气可运输，但应做好事件预防，并加强安全措施。

3、各类运输车辆进入压缩打包中转站，场站管理人员应做好卸载垃圾的指挥工作。

4、车辆外运垃圾必须密闭装运，且沿途不得有垃圾洒落滴漏，杜绝二次污染。

5、运输车在每次运输前都必须对每辆车的车况进行检查，确保车况良好后方可出车，运车负责人应对每辆运输车必须配备辅助物品进行检查，确保完好：清扫工具、铁铲、PP包装袋、酸碱防护手套、警示隔离围栏，防雨布。定期对运输车辆进行全面检查，减少和防止污染泄漏和交通事故的发生。

二、装卸工人作业安全注意事项

1、装卸工及行车操作工必须为公司正式职工，不得使用非公司正式员工进行装卸车作业；

2、进入作业现场，必须穿戴好防护用品，衣着利索，配戴安全帽，若没有佩戴安全帽或者帽带没有系好不准进入作业现场；

3、根据装卸物和装卸工艺要求领取相应工器具、并认真检查其安全状况， 做到正确使用和妥善保管，不能使用带有安全隐患的工器具；

4、装卸车人员上车前先对车辆进行检查，确保车辆护栏及其他设施无安全隐患；

5、装卸车人员上下车时，应抓牢抓稳车辆扶手或扶梯，确保安全上卸车，禁止同时装卸两辆或更多车辆；

6、装卸车人员及行车工应做好信息传递，确保沟通无缺陷，确保不伤害他人及不被他人伤害；

7、作业过程中，不准随意改变工器具结构，不准乱用其它工器具代替；发现工器具损坏或达到报废标准的，严禁使用；吊装大型设备时，发现工器具损坏应及时向有关人员报告；

8、与流动机械、起重机械配合作业时，应在吊钩停稳后方可摘挂钩作业；

9、起重机械起、落钩时，作业人员严禁在运行线下面作业或停留，要躲开起、落钩的迎面；

10、两人或多人进行装卸车时，必须有专人进行现场监控、指挥；装卸现场监控人员必须做好现场监控指挥，确保装卸车人员按照装卸车操作规程进行操作，同时，对装卸车现场安全隐患进行查处，确保现场安全；

11、装卸现场安全监控人员应及时制止无关人员进入工作现场，确保现场无其他无关人员在车辆周围来回走动；

12、装卸时应确保车辆停稳，司机下车后再进行装卸作业，严格禁止车辆在行驶中进行装卸作业。

三、叉车装卸作业安全注意事项

1、叉车作业前后，应检查外观，加注燃料、润滑油和冷却水。检查起动、运转及制动安全 性能；

2、检查灯光、喇叭信号是否齐全有效。叉车运转过程中应检查压力、温度是否正常；

3、起步前，观察四周，确认无妨碍行车安全的障碍后，先鸣笛、后起步；

4、叉车在载物起步时，驾驶员应先确认所载物平稳可靠，起步必须缓慢平稳起步；

5、行驶时不得将货叉升得太高。进出作业现场或行驶途中，要注意上空有无障阻物刮碰。 载物行驶时，货叉不准升得太高，影响叉车的稳定性；

6、卸后先降落货叉至正常的行驶位置后再行驶；

7、转弯时，如附近有行人或车辆，应先发出行驶信号。禁止高速急转弯，高速急转弯会导 致车辆失去横向稳定而倾翻；

8、行驶叉车在下坡时严禁熄火滑行，非特殊情况禁止载物行驶中急刹车；

9、叉车运行时，载荷必须处于不妨碍行驶的最低位置，门架要适当后倾。除堆垛或装车时，不得升高载荷；

10、叉车的起重升降或行驶时，禁止人员站在货叉上把持物品和起平衡作用；

11、叉载物品时，应按需调整两货叉间距，使两叉负荷均衡，不得偏斜，物品的一面应贴靠 挡物架；

12、禁止单叉作业或用叉顶物、拉物。特殊情况拉物必须设立安全警示牌提醒周围行人；

13、叉车叉物作业时，禁止人员站在货叉周围，以免货物倒塌伤人。

四、车辆装载后的三防处理

注重“防抛洒、防滴翻、防传播”的三防策略，注重实施监管运输车辆安全及状况。

防抛洒：使用专业垃圾压缩机，经压缩处理后的垃圾整齐排列在运输车辆上后，再使用加厚的材料膜严格包装捆绑，防止运输途中有抛洒行为。

防滴漏：为运输车辆挂车铺垫防渗透膜，防止车辆运输途中有液体渗出污染环境。

防传播：车辆垃圾在经过材料膜固定包装捆绑后，再使用一层隔膜布覆盖全车，保证车辆在行驶途中不排放有毒有害气体。

一是抓好车辆防漏改装，实现控制化运输；

二是抓好监管平台建设，实现智能化监管；

三是抓好消纳场地建设，实现多样化处置；

四是抓好驾驶人员教育，实现规范化作业。

1）认真学习贯彻相关考核办法，按照考核办法的相关规定来实施管理、经营，在日常工作中要做到规范化操作；

2）清运车厢必须进行密闭改装，冲洗场地至外围道路必须做好硬化处理；

对倾倒完毕的车身也要进行清洗，防止携带垃圾的二次污染；

3）运输垃圾的车辆驶离公司停车场时，保洁员要监督车辆必须进入洗车池来回清洗车轮及车体，直达干净时才能放行。

4）运输生活垃圾的车辆必须按指定的运输路线及时间进行行驶，运输过程中，应限量装载，车厢上部必须进行覆盖，防止建筑垃圾的余泥渣土沿途泄露、飞扬。

5）运输生活垃圾的运输车辆进入中转分拣点时，应服从相关工作人员的指挥，按要求倾倒，在驶离各村垃圾房（池）内时，采取有效措施，保持车辆整洁。

6）对未按规定指定路线行驶的车辆或未清洗干净的车辆，酌情对车辆驾驶员予以处罚。

7）垃圾清运车辆出垃圾装卸点时必须冲洗干净车辆车轮，高压水枪及车辆清洗的相关设备设施要符合要求，对驶出的车辆要进行检查，密闭运输，不得超载超限，杜绝垃圾运输车辆带泥土上路及抛洒滴漏的现象。

8）运输车辆保持车容整洁，有效遮盖、密封运输，应具有防臭扩散、防溢洒、防渗滴漏功能，落实车辆后挡板防滴漏改装工作和电子标签的安装工作；

9）车缝应垫塑料薄膜，防止泥水漏出，如有泄漏，随时派人进行清理。

10）车辆驾驶员在每天出车前必须检查封拦板锁紧钩是否有效，如有故障必须修复后，方可出车装运。

11）车辆必须安装卫星定位装置，按规定路线行驶，在指定土场倾卸渣土。

12）在排放作业区域、消纳卸点、指定行驶路线范围内，对现场管理员、车辆运输交通安全、道路污染等情况巡回检查，及时制止违法、违规行为。对发生的建筑渣土道路污染情况，立即报告运输企业及时进行应急处置。

四、未端处理的二次污染防治

为了防止末端处理的二次污染，改善周边环境与保护生态环境，防止建筑垃圾末端处理过程对环境造成污染,结合本项目的实际情况特制定实施措施。

环境污染分类

1、大气污染

对整个建筑垃圾末端处理而言，垃圾处理过程中对环境造成影响较为突出的是扬尘污染。按起尘的原因可分为风力起尘和动力起尘，其中风力起尘主要是由于露天堆放的建筑垃圾浮尘因天气干燥及大风，产生风尘扬尘；而动力起尘。

2、固体废物影响

建筑垃圾固体废物包括：①产生的废弃装饰建筑材料；②建筑垃圾处理中产生的各种固体废弃物如果不妥善处理，对周围环境将造成不利影响。

综上所述，清运过程在“水、气、声、渣”四个方面对周围环境造成不同程度的影响。垃圾清运过程中产生的各种污染物都应采取有效的措施进行防范和治理，将垃圾清运过程带来的环境影响降至最低。

环境污染治理措施

1、大气污染防治措施

末端处理时周围设置围栏，使作业在相对封闭的环境下进行，尽量缩小扬尘的扩散范围；合理安排作业现场，所有的建筑垃圾统一堆放、保存，并加篷布等遮盖，对建筑垃圾等堆放场地定期洒水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量。

控制烟气污染物的产生；根据烟气污染物的形成机理，控制焚烧条件，使燃烧处于良好状态，从而减少有害物质的生成。

烟气净化处理；烟气净化一般主要有由脱酸，除尘，活性炭吸附三个部分组成。垃圾焚烧烟气二次污染的防治是垃圾焚烧系统不可或缺的组成部分。要采用适当的烟气净化处理技术，对污染物的排放进行有效的控制。

污染防治管理

为避免末端垃圾处理过程造成的环境影响，严格加强垃圾清运管理、加强垃圾清运人员素质教育为前提，确保末端垃圾处理各项污染防治措施落实到位，从而确保将垃圾清运过程带来的环境污染降至最低。

垃圾收集、清运规范化管理

为了进一步改善本项目村容环境和生态环境，加强对生活垃圾收集、清运任务的规范化管理，建立垃圾统一收集、清运的长效管理机制，进一步提升公共设施设备标准，同时提升环境卫生保洁，垃圾收集清运服务水平，实现本项目“路容整洁、设施标准、服务完善、管理有序”的目标，努力使本项目路容路貌和现代化建设发展相匹配，共同创造“清洁街道、和谐社会”的目标制定垃圾收集清运方案。

公司拟购买的桶换桶垃圾清运车

   (一)指导思想

采取“全面规划、统一收集、实行网格化管理、定点定时清运”的运作方式，实行统一管理和服务，推进本项目生活垃圾收集、清运作业的制度化、标准化、规范化建设，规范清运作业行为，做到垃圾日产日清，垃圾清运作业场所整洁卫生，从工作机制上杜绝“管理混乱、垃圾乱倒”的现象，推动本项目环境卫生管理步上新台阶。

(二)生活垃圾收集标准

1.垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐。设置点及周围2～3m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

2.垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。

3.特种垃圾的收集，必须用设有明显标志、能防止污染扩散的密封容器。

4.蝇、蚊孳生季节，垃圾收集站(点)，应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。在可视范围内，苍蝇应少于10只／次。

5.垃圾管道的底层垃圾间应整洁，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇。

6.生活垃圾应全部实行容器收集，有条件的地区，可实行分类收集。

7.居民应按规定将生活垃圾倒入垃圾收集容器内。实行分类、袋装收集的区域，居民应将垃圾分类、袋装封闭后，定时投入收集容器内或放置于指定的收集点。

8.特种垃圾、工业垃圾和建筑垃圾，必须与生活垃圾分开存放，分别收集。

9.居民的生活垃圾应每日清除，无堆积；单位的生活垃圾应按时清除，无积压，不腐烂发臭；废旧家具、家用电器等粗大垃圾应按指定地点存放，定期清除。

10.收集作业完成后，应及时清理场地，将可移动式垃圾收集容器复位，车走地净。垃圾应直接送至指定的转运站或处置场。

11.废物箱内的垃圾应及时清除、无满溢和散落，并定时清洗箱体。

垃圾清运作业安全运作管理办法

1.清运过程安全卫生管理符合规定，坚持预防为主，确保运行安全。

2.具有完备的运行安全管理规章制度和运行安全操作规程，并严格实施。

3.应为职工提供劳动安全卫生条件和劳动防护用品；操作人员应按规定使用安全防护及劳保用品。

4.收集清运之前应设置相关安全标志、标线、信号、文字等警示设施。

5.应定期对运输车辆进行安全检查，记录检查结果，不断提高行业管理水平和服务质量，保质保量完成生活垃圾统一清运任务。

项目实施管理方式、考核办法与操作规程

一、项目实施的管理方式

项目管理机构的设立

项目组织结构完善，项目经理、管理员、质检员、安全员、班组长等管理人员配备齐全到位，项目经理从事工作8年以上，项目管理事项明确，严格执行企业规范的管理。

项目各岗位职责

1）为规范作业，明确项目管理事项，促进本项目作业区域长效清运，特制定本规程。本项目操作规程由公司项目部负责落实，并严格执行。

2）项目部组成成员：项目经理、项目管理员(含安全检查员、质量检查员)、班组长、垃圾清运人员、垃圾收集清运人员、清洗人员。

项目经理岗位职责

1）贯彻落实公司质量目标和任务，提出具体实施方案和措施，合理安排和调整人力，保质保量完成目标任务。

2）根据任务变化和发展的要求，做好本部门员工的教育和培训工作。

3）执行和落实公司的各项规章制度，确保安全、文明作业，维护公司形象。

4）按规定和计划对本部门各项工作进行监督、考核，确保道路管理质量和其它工作质量，发现问题及时解决，掌握工作主动权，把检查抄告、群众投诉降到最低程度。

5）重视安全生产，抓好安全教育，明确安全措施，配合相关部门逐个与员工签订劳动合同和安全责任书，及时上报员工参保信息，确保本部门员工和服务对象的生命和财产安全。

6）做好月度工作小结和计划，协助相关部门做好部门员工考勤及工资、福利发放工作。

7）做好管辖范围内各类物资、设备的使用管理和维修，确保设施设备的使用效率和完好率。

8）定期或不定期向分管领导汇报工作，积极接受和配合公司及甲方单位各级领导的检查、监督、考核，发现问题及时整改。

9）做好本部门的工作台帐。

10）及时完成公司领导和甲方交办的各项临时性任务。

项目管理员岗位职责

1）协助项目经理工作，对本项目各方面工作负责。

2）负责实施本项目工作计划。

3）传达项目经理指示，指导、督促作业员工按照规定办事。

4）负责对本项目员工的思想教育和日常管理工作，负责接待领导对项目各项事宜的征询或投诉，提高领导对员工及项目满意的程度。

5）定期对员工进行培训，严格管理，按期工作，做好示范。

6）负责检查记录本项目员工作业情况，及时了解掌握本项目各方面情况。

7）加强与上级沟通，及时交换意见，反映下属的意见和建议，以便工作顺利进行。

8）协调员工之间的关系，以达到最佳合作状态。

9）根据工作需要，组织安排人力，以达到高效服务的目的。

10）负责本项目的钥匙、档案的管理。

11）负责处理本项目日常服务中发生的问题。

12）了解掌握本项目日常消耗品和工作用品的使用情况。

13）负责临时增派任务的组织管理工作，协助其它部门处理紧急情况。

14）负责制定、修改、实施项目内各项岗位责任制。

15）负责处理客户投诉，解决客户提出的各种问题。

16）负责协调、协商与各有关部门业务往来，负责上级部门的各种报告、报表的制订。

安检管理员岗位职责

1）积极宣传和认真贯彻国家有关安全生产方针、政策、法规以及公司相关安全制度，推动公司安全生产工作顺利开展。在项目经理的领导下，制定落实项目安全防范措施。

2）负责对新员工和日常安全教育培训工作，认真做好安全台账，组织安全生产检查。发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态。

3）经常深入现场进行安全检查，发现危及员工人身安全的隐患，有权采取必要防范措施，令其停止作业并及时向有关领导报告，有权制止和纠正“危险作业”。

4）负责项目现场重要危险区域的警示、安全标语牌的制作和宣传工作。

5）负责开展安全生产会议，定期汇报安全生产工作，提出安全生产方面的建议和要求，按时上报安全生产各类报表。并制定书面安全措施。

6）对项目的全过程进行安全监督，协助项目经理开展定期和不定期的安全检查，对查出的问题进行登记、上报，并制定书面安全措施，按期解决。

7）参加工伤事故和未遂事故的调查、分析、处理，提出防范措施，并将事故及时、真实地统计上报。

8）检查各项管理方案、应急预案和组织机构、资源配备的落实情况，并做好记录。

9）严格履行职责，杜绝事故发生。

质检管理员岗位职责

1）全面负责本项目质量管理检查，认真负责，严禁弄虚作假，保证项目保质保量的完成。

2）质检人员服从分配，听从指挥，并严格遵守公司的各项规章制度和有关规定。

3）质检人员应在适时情况下，主持召开项目会议，总结昨日工作上的疏忽及纰漏，并加以改正，认真落实当日工作。

4）对作业人员进行考核、评价以及激励；有对作业人员的推荐权和评价权。

5）每日做好检查记录及各项工作记录，质检人员每月都要认真总结，并作出工作分析，递交上级领导审批；征求领导意见，并且改进工作中的不足之处。

6）质检人员在各项工作中须秉公执法，一视同仁、严以律已、以身作则。

班组长岗位职责

1）努力学习政治、文化、业务知识，爱岗敬业。

2）遵守劳动纪律，严格按照规定执行并落实“一人一段一车一责”的职责，高标准、高质量完成本项目清运任务和突击性清扫任务。

3）严格按照规范操作程序做好垃圾清运工作。

4）做好责任区域督查工作，规范服务，文明清扫，并做好卫生宣传工作。

5）认真严格执行各项规章制度和劳动纪律，努力提高自身素质和工作形象，以身作则起好模范带头作用。

6）及时上报（每月30日前）本项目垃圾清运情况和考勤记录。

7）负责所在区域内的生活垃圾的清运，并做到及时、快速。

8）积极配合上级部门的卫生检查工作。

垃圾清运人员岗位职责

1）树立高度的工作责任心，严格片区清运责任制。在清运过程中，如发现设施设备有损坏或异常情况及时向班长汇报，负责做好片区内的清运工作，不留卫生死角。发现污染物、杂物及时处理，随时保证路面清洁。

2）努力提高自身负责和对公司负责的觉悟，服从领导工作安排，遵守劳动纪律，不迟到、不早退、不擅自离岗，如有急事向班长请假。当班人员不得做与本职工作无关的事。

3）负责片区内的清运卫生，必须达到规定标准，连续3次未达标者，分别给予警告、罚款、辞退的处罚。

4）上班时必须穿工作服，并将工作牌戴在左胸前，不穿短裤、背心、拖鞋上岗。

5）工作中坚持原则、团结协作、以礼相待，不准以个人恩怨懈怠工作，不准以任何借口扰乱工作秩序。做好区域衔接部分的垃圾清运。

6）不准私拿公物，私卖废品，如有发现，罚款并同时辞退；如有损坏卫生工具者，照价赔偿。拾到物品，不得占为已有，要及时归还失主或上交班长。

7）自觉接受各级领导的监督管理，完成领导交办的其它临时性任务。

垃圾收集人员岗位职责

1）按要求认真完成责任区域内生活垃圾收集清运任务，做到日产日清。

2）自觉遵守公司各项规章制度，有事请假，不得私自招人顶替作业。

3）上岗时穿戴标志服，不超载清运，做到安全作业。

4）在规定时间内作业，作业时不压坑池边，不拣废弃物，尽量减少对周围群众的影响，作业完毕将中转站周围清理干净，确保环境卫生。

5）如遇外因不能正常作业，提前报告项目经理协调处理。中转站维修时，按要求将垃圾运至指定地点倾倒，确保垃圾不落地。

6）工作中与垃圾中转站人员、汽车队司机和睦相处、配合默契。

7）完成领导交办的其他任务。

驾驶员岗位职责

1）按标准作业，做到按时清扫、清洗作业。

2）遵守交通规则，服从交警指挥。

3）出车前仔细检查车辆安全状况，严格检查转向、制动等机械性能是否正常，加足汽油、机油、泵油等，冬季晚上水箱、发动机内的水必须及时放掉。

4）谨慎驾驶，高度集中注意力。不开高速车、英雄车、赌气车、带病车、酒后驾车。

5）文明开车，礼貌让车，不以车谋私利，不弄虚作假。

清洗人员岗位职责

1）遵守公司各项规章制度，按时上下班，有事请假不脱岗，不无故缺勤。

2）爱护、保养器材工具，对自身无力处理的故障，要及时报修。

3）作业时间穿戴标志服，遵守交通规则，注意人身安全，做好自我防护。

4）按照作业时间、作业标准、作业流程的要求文明作业，保证车辆及作业路面的环境卫生。

5）自觉接受各级领导的监督管理，完成领导交办的其它临时性任务。

6）努力使垃圾清运各项工作符合安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐患。

二、考核办法

垃圾清运质量及标准

   1、保持辖区内分类垃圾桶、公共垃圾桶、生活垃圾临时收集点等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，地面无积存。

2、保洁工人每日上午9:00前使用密闭的垃圾收集车生活垃圾，每日收集1次，收集率应达到100%。收集的垃圾运至招标单位指定地点，严禁随便乱倒、焚烧垃圾。收集时对垃圾桶等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。

3、分类垃圾桶、公共垃圾桶、生活垃圾临时收集点等垃圾存放容器的垃圾收集完成后，应及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶等）复位，周边两米内无散落垃圾。地面无明显的积水、积液，无蚊蝇滋生。

4、禁止易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中。

5、运送人员需定期对勾臂桶进行冲洗，确保桶体的清洁、无漏水。冲洗时间根据季节变化定，夏秋季每周不少于2次，冬春季每周不少于1次。

6、对产生的大件堆积物，根据实际情况及时落实集中清理，确保环境整洁。

7、清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中；按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛撒和污水呈线状滴漏等二次污染现象，不得随意乱倒垃圾。

8、按指定地点、指定时间、指定运输线路运送垃圾。

9、保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢、无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理。

三、项目实施管理及考核

（一）项目管理总则

1、以人为本，凝聚队伍，通过管理，确保责任落实到人。实行农村生活垃圾清运管理定点定人定时间的运作思路，使农村生活垃圾清运工作实现项目管理精细化、管理区域责任化，管理制度整体化。

2、加强农村生活垃圾清运作业力度。实现全方位、全覆盖、高标准、高质量地实施农村生活垃圾清运工作，达到无盲区、无死角，时刻保持干净、整洁的效果。

3、完善垃圾清运快速反馈机制。管理人员配备对讲机，手机24小时开通，形成一个快速保洁反馈链。只要发现路面污染，都能及时报告，及时处理，提高整体机动能力，减少废弃物的滞留时间。

（二）作业管理

为保证公司项目管理体系有效运转，做到上通下达、指令畅通，横向沟通协调的目的，特制定本原则。

1、指导思想：以“净、绿、亮、美”为目标，加强农村生活垃圾清运队伍建设，规范清扫保洁标准，促进清扫工作上水平、上台阶。

2、管理运作原则：统一决策、分层管理、有效控制。

3、指挥原则：

3.1 服从原则：下级对上级的命令若有异议，可提出意见或建议，若不能取得统一意见，应首先服从，事后申诉，不得拒绝执行或阳奉阴违，消极怠工。

3.2 一个上级原则：每个下级只有一个上级。清运作业人员对班组长负责；班组长对项目经理负责；项目经理对公司负责；公司对业主负责。上级对每个直接领导的下级有培养和指导义务。

3.3 逐级管理原则：指令的发布逐级下达，减少越级指挥。

4、考核与奖惩原则：对照制度以及保洁目标、指标、量化考核，实事求是、奖优罚劣。

5、机构岗位设置原则

5.1 机构设置原则：明确职能、理顺关系、适应需要、科学设置、高效运行。

5.2 岗位设置原则：按需设岗、以岗设人、精干高效。

6、现场管理员每日不低于三次在服务范围内进行巡查，对员工作业进行监督和指导，重大问题需及时反馈于项目经理和甲方单位。

7、规范作业，制定作业流程和操作规程，确保员工按规作业，并在工作时间穿反光背心、反光帽，保证安全作业。

（三）环卫设施管理

1、严格落实环卫设备保洁和管理功效，落实长效管理机制。做到果壳箱、垃圾筒完好率达99%。果壳箱、垃圾筒无积存垃圾、日产日清、外表清洁无污垢、无垃圾满溢现象、外无暴露垃圾。

2、不将保洁清扫垃圾倒入果壳箱内，以免果壳箱满溢。果壳箱、垃圾筒，派专人定期清洗，及时处理果壳箱歪斜，油漆剥落等问题，保持外观干净整洁。

3、平时巡查管理过程中，项目经理或项目管理员以及一线保洁人员发现垃圾筒、果壳箱损坏及时通知公司，公司在30分钟内到达场地修复。垃圾筒损坏开裂将采用软塑料补修法，免费修理，以延长使用寿命，又不影响外观，从而节省资金。

4、对责任路段内的隔离带护栏做到每月定期清洗，保证隔离带的清洁卫生，清洗过程中不得使用对护栏外观有影响的清洗设备；

5、 清洗隔离带护栏前做好放置警示锥形桶等安全保障措施；

6、 在作业过程中，发现轻微破损的隔离带护栏立即妥善修理，严重破损的立即上报。

（四）、工作考核管理

按月、年定期对项目人员进行考核，及时处理管理问题，优化管理水平，提高管理质量。

月度工作情况记录表

注：本表于次月2日（遇节假日顺延）前交办公室

员工月度考核表

部门：             职位：            姓名：                

员工年度考核表

部门：             职位：            姓名：    

（五）员工考核

本项目制定经济责任制的内部考核制度，考核内容主要包括出勤情况、保洁质量、机具设备使用情况、安全生产四大块内容。日常报表经班长、管理员审查，项目经理考评后存档。

每月由项目管理人员组成考核小组对各作业小组、个人进行考核。

对考核中出现的问题，以书面形式通知到班组、个人，及时进行教育、整改。对考核中涌现的优秀员工、合理化建议、好人好事将给予通报表扬及一定的物质奖励。

单月考核不合格者，停发当月奖金；连续两月考核不合格者，重新进行职业培训，经培训不改者，予以辞退处理。

管理员考核实施办法

考核：项目考勤检查：每扣1分扣除当天考勤20元，每日进行考核。

   工作形象检查：每扣1分扣除当天考勤20元，每日进行考核。

   工作纪律检查：每扣1分扣除当天考勤20元，每日进行考核。

考核细则，以谁当班谁负责为原则

1、严格执行公司考核制度。所属保洁员的着装不整齐，巡回保洁员不按规定统一携带捡拾垃圾的手动钳、垃圾桶等作业工具，管理员未及时制止，记录上报的，扣1分。

2、责任区域内的各村垃圾房（池）内，有积泥、油污，晴天积水未及时组织人员处理的，扣1分（特殊情况除外）。

3、果壳箱、垃圾桶有大量积存垃圾。果壳箱、垃圾桶底有污垢、垃圾满溢，暴露垃圾等现象，且未安排人员及时发现处理的，扣1分。

4、所属保洁员存在脱岗、违纪等现象，发现违纪情况未做好记录和上报的，扣1分。

5、未经项目经理同意上班无故迟到早退15分钟以内，扣1分。

6、未经项目经理同意上班无故迟到早退30分钟至1个小时，扣3分并扣除当天迟到考勤。

7、未经项目经理同意上班无故迟到早退1-2个小时，扣3分并按旷工半天处理。

8、未经项目经理同意上班无故迟到早退2-3个小时， 扣3分并按旷工1天处理。

9、未经项目经理同意、私自换班或找人顶班，扣1分。

10、未经项目经理同意，私自离岗，扣1分。

11、巡查期间与员工聊天、抽烟、睡觉、看书等与工作无关的事以及迟滞工作等其中任一项，扣2分（特殊情况除外）。

以上检查项目同类问题连续出现2次仍不引起重视，管理员调离岗位做班组长。

项目班组长的考核办法

考核：项目考勤检查：每扣1分扣除当天工资15元，每日进行考核。

   工作形象检查：每扣1分扣除当天工资15元，每日进行考核。

   工作纪律检查：每扣1分扣除当天工资15元，每日进行考核。

考核细则，以谁当班谁负责为原则

1、工作所需的工具和物品未带齐全，包括、竹扫把、垃圾桶、夹子、腻刀和其它必备物品，造成工作无法开展的，扣1分。

2、工作期间着装不符，包括（工作服、工作帽、工作证）且着装不整齐的，扣1分。

3、未及时（发生事件10分钟内）上报并协助处理各类道路突发事件，扣1分。

4、未经项目管理人员同意上班无故迟到早退15分钟以内，扣1分。

5、未经项目管理人员同意上班无故迟到早退15-30分钟以内，扣2分。

6、未经项目管理人员同意上班无故迟到早退30分钟至1个小时，扣3分并扣除迟到的当天考勤。

7、未经项目管理人员同意上班无故迟到早退1-2个小时，扣3分并按旷工半天处理。

8、未经项目管理人员同意上班无故迟到早退2-3个小时，扣3分并按旷工1天处理。

9、未经项目管理人员同意、私自换班或找人顶班的，扣1分。

10、未经项目管理人员同意、私自离岗，扣1分。

11、作业期间做聊天、抽烟、睡觉、看书等与工作无关的事以及迟滞工作等其中任一项，扣1分。

12、作业过程中违反工作纪律，查实后违纪事实存在，核准无误后不签字认可的，扣1分，情节严重退回公司处理。

以上检查项目连续出现2次仍不引起重视，班组长调离岗位做保洁员。

保洁员的考核办法

考核：项目考勤检查：每扣1分扣除当天考勤10元，每日进行考核。

   工作形象检查：每扣1分扣除当天考勤10元，每日进行考核。

   工作纪律检查：每扣1分扣除当天考勤10元，每日进行考核。

考核细则，以谁当班谁负责为原则

1、作业所需的工具和物品未带齐全，包括、竹扫把、垃圾桶、夹子、腻刀和其它必备物品，造成工作无法开展的，扣1分。

2、工作期间着装不符，包括（工作服、工作帽、工作证）且着装不整齐的，扣1分。

3、责任片区内各类种油污、污渍未在按规定时间及时处理、汇报的，扣1分。

4、垃圾归堆后未在规定时间内清理完毕，扣1分。

5、所属保洁区域内各类突发事件未及时汇报、处理的，扣1分。

6、未经管理人员同意，上班无故迟到早退15分钟以内，扣1分。

7、未经管理人员同意，上班无故迟到早退15-30分钟以内，扣2分。

8、未经管理人员同意，上班无故迟到早退30分钟至1个小时，扣3分并扣除迟到的当天考勤。

9、未经管理人员同意，上班无故迟到早退1-2个小时，扣3分并按旷工半天处理。

10、未经管理人员同意，上班无故迟到早退2-3个小时，扣3分并按旷工1天处理。

11、未经管理人员同意，私自换班或找人顶替的，扣1分。  

12、未经管理人员同意，私自离岗，扣1分。

13、作业期间做聊天、抽烟、睡觉、看书等与工作无关的事以及迟滞工作等其中任一项，扣1分。

14、作业过程中违反工作纪律，查实后违纪事实存在，核准无误后不签字认可的，扣3分，情节严重退回公司处理。

以上检查项目同类问题出现2次，经教育不改者，予以辞退处理。

（六）违纪严处

发生以下违纪行为的个人将严肃处理：

1、作业前、作业时有饮酒现象，立即停止作业，退回公司处理。

2、赌博、打架斗殴、煽动他人未造成严重后果的，退回公司处理。

3、不服从公司领导合理的工作安排及调配，且态度蛮横、恶劣的，退回公司处理。

4、工作消极怠工，经劝诫后仍无悔改的，退回公司处理。

四、垃圾清运操作规程

（1）作业总则

1、以人为本，凝聚队伍，通过管理，确保责任落实到人。实行垃圾清运管理定点定人定时间的运作思路，使垃圾清理工作实现项目管理精细化、管理区域责任化，管理制度整体化。

2、加强垃圾清运作业力度。垃圾清理清运每天加强清运力度，增加道路巡回清运的频率，实现全方位、全覆盖、高标准、高质量地实施垃圾清运工作，达到无盲区、无死角，时刻保持干净、整洁的效果。

3、完善快速清运反馈机制。在原有清运队伍的基础上，建立快速垃圾清运队伍，管理人员配备对讲机，手机24小时开通，形成一个快速清运反馈链。只要发现路面污染，都能及时报告，及时处理，提高整体机动能力，减少废弃物的滞留时间。

（2）作业细则

为保证公司项目管理体系有效运转，做到上通下达、指令畅通，横向沟通协调的目的，特制定本原则。

1、指导思想：以“净、绿、亮、美”为目标，加强垃圾清运队伍建设，规范垃圾清理清运标准，促进清扫工作上水平、上台阶。

2、管理运作原则：统一决策、分层管理、有效控制。

3、指挥原则：

3.1 服从原则：下级对上级的命令若有异议，可提出意见或建议，若不能取得统一意见，应首先服从，事后申诉，不得拒绝执行或阳奉阴违，消极怠工。

3.2 一个上级原则：每个下级只有一个上级。清运项目人员对班组长负责；班组长对项目经理负责；项目经理对公司负责；公司对业主负责。上级对每个直接领导的下级有培养和指导义务。

3.3 逐级管理原则：指令的发布逐级下达，减少越级指挥。

4、考核与奖惩原则：对照制度以及清运目标、指标、量化考核，实事求是、奖优罚劣。

5、机构岗位设置原则

5.1 机构设置原则：明确职能、理顺关系、适应需要、科学设置、高效运行。

5.2 岗位设置原则：按需设岗、以岗设人、精干高效。

6、现场管理员每日不低于三次在服务范围内进行巡查，对员工作业进行监督和指导，重大问题需及时反馈于项目经理和甲方单位。

7、规范作业，制定作业流程和操作规程，确保员工按规作业，并在工作时间穿反光背心、反光帽，保证安全作业。

（3）设施管理

1、严格落实作业设备清运和管理功效，落实长效管理机制。做到果屑箱、垃圾筒完好率达99%。果屑箱、垃圾筒无积存垃圾、日产日清、外表清洁无污垢、无垃圾满溢现象、外无暴露垃圾。

2、不将清运清扫垃圾倒入果屑箱内，以免果屑箱满溢。果屑箱、垃圾筒，派专人定期清洗，及时处理果屑箱歪斜，油漆剥落等问题，保持外观干净整洁。

五、安全管理检查

为进一步深化安全风险管理，全面提升安全管理水平，确保安全持续稳定，特制定本制度。

（1）总则

各级管理人员要坚持严格落实岗位管理职责、工作标准和安全风险管理工作要求，深入生产一线，突出安全控制重点和薄弱环节，有针对性地开展现场安全检查指导，强化落实安全控制措施，实现安全过程有效控制。

（2）安全检查重点

1、规章制度、作业标准和安全措施的落实情况；

2、安全设备设施维护、管理和使用情况；

3、从业人员安全教育和实作技能及岗位作业执标情况；

4、应急预案学习掌握和应急处置措施落实情况；

5、结合部安全控制措施落实情况；

6、季节性安全措施等落实情况；

7、事故、故障及安全问题信息报告制度的落实情况。

（3）安全包保制度

各项目部经理和安全主管对各站保洁班组分片进行安全包保，通过强化安全包保，促进各级安全生产责任制落实，全面掌握安全生产情况，促进落实安全风险管理，及时协调解决安全关键问题，确保生产作业过程受控，提升安全管理水平。各级安全包保人员，根据安全工作重点和安全风险控制关键，结合包保的范围和对象，重点检查班组的岗位安全生产责任制、运输安全规章制度和安全生产重点工作落实情况，督促岗位作业人员“遵章守纪、按标作业”，掌握并组织解决现场作业中遇到的困难与问题。

（4）检查计划安排

公司成立安全督查小组，由负责安全的经理、业务主任、领班为组员，以提高安全检查的目的性、针对性和有效性为宗旨，确保一个月内对采取定期检查和不定期暗查相结合的方式三个车站的所有班组全覆盖检查，针对检查出的安全问题，各级检查人员现场检查发现问题，必须当面指出，详实记录检查发现问题的时间、地点、内容和方式，以及问题的性质、责任人、（班组）、人员等情况，检查发现问题不能当面指出或交换意见的，电话通知相关班组及时核查，相关班组需在24小时内反馈检查人员。督促和指导相关单位落实整改。公司建立月度安全管理工作写实报告制度，每月安全督查小组成员对检查情况进行总结汇报，于每月27日前报公司安全业务经理审阅。

（5）问题处理、分析、追踪制度

安全督查小组高度重视检查发现问题信息处置和整改、销号、反馈等工作，深入查找安全关键性、倾向性问题，每月举行一次安全问题分析会，由安全督查小组成员，各项目部负责人、各站保洁负责人及班长参加，对本月所查的安全问题进行点评分析，举一反三，对责任班组、责任人及时作出分析、整改和考核，吸取教训，完善和补强控制措施，强化安全管理基础，杜绝同类问题的重复发生。各班组要高度重视检查发现问题信息处置和整改、销号、反馈等工作，对于各级检查发现的问题，均要及时研究制定和督查落实整改措施，并于５日内反馈检查发现问题人员。

机械车辆管理

一、车队制度

1.遵守国家各项法律、法令和公司的各种规章制度，热爱本职工作，努力钻研技术。

2.爱护车辆，保持车容整洁车况良好，工具附件无损坏丢失。

3.服从项目领导和管理员的工作安排，按时完成任务。

4.司机要自觉遵守交通规则，行车时带齐驾驶证、行驶证和有关证件。

5.严禁酒后开车，驾驶车辆禁止吸烟，饮食、打电话和闲谈，确保行车安全。

6.不得擅自将车辆转交（借）给他人驾驶，不准将车辆交给无驾驶证的人驾驶。

7.项目所有车辆回场后均需按项目指定车位停放，未经领导同意不得私自驾驶车辆回家和乱停乱放。

8.项目车辆统一由分管领导管理安排，其它项目用车，须填写用车登记表（出车单），由分管领导签字呈主管领导批复，主管领导签字同意后，交车队负责人统一派车。

9.驾驶员按要求出车，没有特殊情况途中不得任意改变去向，如用车人确因工作需要增加或改变去向，则向分管领导或车队负责人报告申请。

车辆保养检修规定

（1）日常检查（车辆三检制度）

①出车前检查

检查燃油、机油、冷却水是否加足，有无渗漏现象。

检查照明信号、喇叭和雨刮器的工作情况。

检查制动装置的工作情况。

检查转动装置的连接和工作情况。

检查轮胎气压。

检查随车工具和附件。

检查其它情况。

途中检查

在行驶中，注意各仪表、发动机和底盘各部的工作状态。

在不同转速下检查发动机和各仪表的工作情况。

检查发动机润滑油与冷却水液面的高度和有无渗透现象。

检查转向和制动装置的状态紧定情况。

检查转动轴，紧定情况。

检查轮胎螺帽的紧定情况和轮胎的状态。

检查其它情况。

③回场后保养规定

清洁车辆

检查风扇带和空调压缩机皮带的紧度，必要时调整。

检查轮胎气压，必要时充气。

清洁蓄电池外部，并检查极柱的连接和蓄电池的安装因定情况。

排除故障。

加添燃油、机油、冷却水并根据需要润滑有关润滑点。

检查整理随车工具和附件。

（2）车辆维修规定

①车辆维修必须经车队负责人同意报分管领导审核，主管领导审批后方可进厂维修（特殊情况除外），司机本人不得擅自去厂维修或故意做出车辆故障。

②车辆维修根据问题的严重情，上报主要领导，如一搬的常见故障，由分管领导、车队负责人或司机自己想办法解决好。

③对车辆所更换的旧件，要随车带回本项目验证。

④若所修车辆不是本项目的车，发现一次，由项目按规定处理。

⑤对所修部件的价格需如实上报，等批后方可更换。

⑥车辆维修和保养必须在项目指定的汽车维修厂进行，要确保一次性维修质量合格，避免同一故障多次进行维修。

⑦途中如发生故障，司机应尽力排除，确实无法排除时，在保障行车安全的前提下返回项目维修；如确实需要在故障地点维修，应通过电话汇报、审批后就地维修。

⑧逾龄且车况差、存在安全隐患无法修复、满足报废条件的车辆应及时报废，确保行车安全。

（3）车辆保养规定

①落实每日每月的车辆检查制度。

②车辆每行驶5000公里或三个月要做一次二级保养，更换一次机油、机油格。汽油格一年更换一次，空气格根据车辆行驶路面情况更换（经常行驶在灰尘大的路面上，或者因其它原因，要经常拆下来清洗）。

③柴油车每行驶4000公里，要全车打黄油，每天出车回场后要及时排净油水分离器中的污油水。

（4）车辆加油规定

①严格控制加油数量，实事求是，节约用油。

②每位司机如实填写好用车人、时间、地点及公里数，车辆需要加油时，及时反映给车队长，加油需车队长和司机同时签字有效。

③每辆车加油后需做好记录，在每天出车公里记载本上填写加油时间，数量，从司机到分管领导逐级签名，再由主管领导审核，否则按规定处罚，车队负责人每周统计公里总数，核算加油情况是否与公里数相符。

④车队长对所属车辆，在每月25日把上月加油本所加油数量情况复印一份交给主管领导。

（5）车辆保险管理

①项目车辆保险采用项目统一投保方式，根据保险周期，统一选择保险公司，统一签订所有车辆保险框架协议，根据框架协议订立的保费折扣标准与服务规范要求确定的保险公司签订具体保险协议。

②原则上在项目确定的保险公司进行所属全部车辆的车险投保，如有特殊情况全部或部分车辆选择确定保险公司之外的其他保险公司投保车险，需上报项目批准方可实施。

车辆安全行驶管理

（1）认真贯彻执行国家交通安全法规；

（2）每月开展一次安全常识和交通法规知识学习，牢记安全责任重于泰山；

（3）定期对车辆进行检查和保养，做好车辆例保工作，保持车辆良好的技术性能状态；

（4）每次出车前应对车辆进行例行检查，确保行车的持术安全，禁止车辆带病上路；

（5）按时对车辆进行年审，行车手续不全车辆不许上路；

（6）驾驶员禁止酒后开车；

（7）驾驶员禁止无证驾驶；

（8）驾驶员禁止带病驾驶；

（9）文明驾驶，禁止开霸王车，做到“礼让三先”。

材料工具管理

1.工具交接制度：保洁工具的管理和方法，由主管登记造册，统一管理；由主管负责，工具落实到人；主管每周清点抽查一次工具，丢失或使用不当造成工具损坏，由责任人赔偿。

2.保洁易耗品领用管理办法：扫把、垃圾铲、手套、垃圾袋按规定按月发放，人力三轮车等保洁易耗品的领用根据劳动量损耗视情况发放。

3.管理发放的原则：主管制定出每月保洁易耗品消费量，并报项目经理确认审批；主管根据消耗定数，确定常用易耗品发放办法，每月月初为工具领取（补充）和易耗品发放时间；非常用工具或易耗品的领用由主管准许，每月统计一次，不得超标。

4.材料工具管理办法

(1)各种材料工具必须建立台帐，执行专管专用、自行负责、丢失赔偿的原则；

(2)主要材料工具的损耗，经项目处主管审查报项目处经理审核后以旧换新。非正常使用损坏的材料工具，由使用人员负责赔偿损失（赔偿原值20%-100%）；

(3)各种材料工具一般不外借个人使用，需外借时，必须经项目处经理审批后方可借用。外借个人使用的工用具损坏要负责修理或赔偿（赔偿原值50%-100%）；

(4)材料工具的正常维修，由专管人员填报维修单，经项目处经理审查后，必须持有税务统一发票报帐；

(5)材料工具的正常损坏，由专管人员填报报废单经项目处经理审核后方可作报废处理；

(6)离职人员在办理手续前将所管理的材料工具移交清楚后方可办理有关手续。

清运工作的安全保证措施及服务质量保证措施

工作流程

1、范围

本流程规定了适合本项目垃圾清运的工作流程规范

2、主体

2.1垃圾清运服务的管理主体为清运科

2.2垃圾清运服务的提供主体为清运司机和装卸工

2.3垃圾清运服务的质量考核主体为质检科、监督主体为调度指挥中心

3、岗前检查与注意事项

3.1检查车容车貌是否整洁

3.2认真阅读学习清运车使用说明书，了解垃圾清运作业操作规程

3.3清运司机按规定穿着工作服、反光马甲、安全帽。维护个人形象

3.4检查油储量、冷却液、电瓶液、降尘水箱是否需要添加

3.5检查喇叭、灯光、刹车、雨刷、后视镜、牌照等是否齐全有效

3.6压缩车车辆做到密闭化，台式车篷布遮盖严实，运输过程中不得杨撒、泄露。

3.7经常性清洗车辆，检修车辆、保持卫生状况良好

3.8检查垃圾仓密封状况，是否有垃圾滴漏，是否有垃圾被风吹出

3.9检查紧固螺栓、螺母、轮胎、半轴、转动轴等是否有松脱现象

3.10遵守交通法规，按规定路线、速度驶入作业区域，注意避让社会车辆

3.11垃圾清运实行定点定车定人、固定清运的原则

3.12严禁野蛮作业行为

3.13车辆每日出库、入库清点随车工具是否齐备，进行常规检查，发现问题及时汇报

3.14保证安全操作清运，杜绝安全事故发生

4、垃圾清运服务流程

清运车驾驶员在检查车辆无问题的前提下,发动清运车开始行驶,到达作业区域后,车辆首先向右打方向,靠近垃圾,使车辆右侧提升装置与垃圾平行,停车,拉起手刹；

车辆停稳后装卸工下车；

在清运过程中,必须做到分类清运,压缩车、挑臂车只能运输生活垃圾,严禁用于建筑垃圾、有毒有害、易燃易爆垃圾的混装清运，禁止在驾驶室内堆放垃圾袋,垃圾应堆放在车中心,以保证车辆平衡,稳定行驶；

垃圾装车后,负责把装车时掉下的垃圾清扫干净；

清运车车厢装满后,返回到垃圾中转站卸车压缩垃圾,清运车辆进入垃圾中转站后,将车倒进车间上料仓泊位停车,然后驾驶员升起垃圾车大箱,将垃圾倒入垃圾上料舱内,驾驶员落箱将车开去车间；

垃圾倒入上料仓后,操作员将上料仓升起升到规定高度,打开上料仓门,将垃圾推出推到压缩仓内,压缩舱内垃圾如果不平稳,倒料工将垃圾扒平,然后上料仓关门,将上料仓降落到原位置；

上料仓降到原位置之后,使开始压缩,每块垃圾的压力要达到15孔,压头在压缩舱内停留3分钟(使每块垃圾重量达到3吨左右)然后压头升起,压缩仓后门开起，将第一块压缩垃圾堆进压缩仓的储料箱内,后门关闭,按照流程办法将第二块垃圾压缩完毕；

第二块垃圾压缩完成后,用压缩头将压缩仓挂好锁死,吊起压缩仓至适合装转运车的高度,然后转运车倒入车间与压缩仓对接,接驾驶员刹住车然后设备操作员将两块压缩垃圾推到转运车箱内；

车走地净,地面无洒落垃圾；

车厢内清运后不得有残留,压缩车要每日清理一次污水箱,收车后,车辆要停放整齐,车体干净卫生,无异味。

5安全注意事项

车辆在行驶时必须控制车速,应和其它车辆保持适当距离,严禁争道抢行,超速行驶；

严格遵守交通规则,不得随意变道,不闯红灯,转弯或改变车道时,应开启转向灯,严禁逆向行驶；

在上班期回严禁酒后驾驶车辆和作业,严禁无关人员驾驶、搭乘车辆；

若在沿街收集过程中需要临时停放车辆时,必须顺着和紧靠在街沿边停放,且必须开启应急灯光,且在车厢后约3米位置摆放作业安企锥；

在充电或停车时,必须关闭并拔下电源锁钥匙拉起手刹,以防意外情况发生。

6、车辆维护与保养

车辆每天作业后,必须及时(特殊时段、特殊情况由环境卫生管理局同意除外)内外擦洗，擦拭干净后驶入指定位置停放

在行驶过程中注意车辆有无异常,发现问题,必须在下班前及时报告安全管理员,安排抢修排除故障

出库前必须对车辆进行检查,检查轮脂气压,各类紧固件连接件、调节件是否

到位,检查刹车,,转向灯是否安全有效,调速带手把是否复位,以防事故发生和机件损环

定期对脚刹、手刹进行调整,车辆制动距离要能有效控在4米内

车辆加油时要服从安排,对里程数和加油升数做详细记录不得错报里程数,影响内勤计算数据的准确性

车辆在行驶过程中出现问题要及时向后勤科报情况,确定不能自行维修时按照领导意见进行下一步处理并做好记录

车辆在行驶5000公里时要进行维护保养,轮胎等部件需要更换时要先通知后勤科,专业人员查看核实后由一体办报表更换,并在维修记录本上做好详细记录

7清运车作业质量要求

清运车驾驶员上班不得冠到、早退,工作期间,不得坐岗,待岗、离岗,做与

正工作无关的事

上班时穿工作服(含手套）,行为文明

服从管理,参与做好各项突击性工作:如遇重大活动和重要检查,必须听从上级统一安排和调度

垃圾清运要做到垃圾收集点位逐一收集转运,无遗留,垃圾装车完后必须将原地清扫干净

运输过程中保持车体整洁,覆盖严密、严禁垃圾拖挂、二次污染、超载等现象

清运车驾驶员在规定时间内完成垃圾清运任务

8标准的实施和监督

本服务流程应严格贯彻执行环境卫生管理局制定的企业标准，服务和管理等工作符合标准要求；

对标准实施过程中发现的问题,应及时向标准化办公室咨询；

标准化办公室对标准执行情况进行监督和检查。

质量保证体系

全面落实本项目生活垃圾清运质量责任制，特别加强落实重点路段、特殊区域的质量责任制，保证本项目生活垃圾清运作业效果保质保量；加强本项目质量检查和督促工作，及时处理本项目区域内的环境卫生问题；组织制定并落实本项目各类应急预案，组织专业应急预案演练；依法开展清运作业教育培训。

质量监管机构

为加强对生活垃圾清运管理，公司成立由项目负责人为组长，由项目经理、现场管理员、安全员、质检员等为成员组成的质量管理领导小组，负责对本项目的生活垃圾清运运行管理。

同时，由公司质量管理考核领导小组和质检部组成的质量监管机构对本项目进行质量监管，并针对本项目制定内部考核制度及具体质量管理考核细则。

1.1 质量监管机构的职能

1.1.1 制定生活垃圾清运管理制度，调整作业目标，明确各岗位职责及考核办法等，同时制订定期生活垃圾清运长效管理办法。

1.1.2 加强作业质量管理，建立生活垃圾清运管理监督机制，完善巡查、保洁、检查等内部考核机制。

1.1.3 建立并完善生活垃圾清运内部台帐资料管理系统，按时向合同甲方提交月度各类工作报表、作业书等资料。

1.1.4 及时完成合同甲方交办的工作任务，自觉接受甲方和上级有关部门的检查和社会监督，对不足之处进行及时整改。

1.1.5 坚持以人为本，严格遵守有关劳动法规，保障员工的合法权益，定期召开安全工作会议，总结经验，表彰先进。

1.1.6 及时进行生活垃圾清运工作总结，同时制订下一阶段生活垃圾清运管理计划。

质量监督巡查的频率为每天进行一次全方位的巡查、检查，及时发现问题，及时上报问题，做到发现问题到上报问题，不超过10分钟。并承诺小问题即时解决，大问题1小时内解决。（特殊情况除外）

1.2 质量监管组织机构结构

质量保证措施

本项目将从思想保证措施、组织保证措施、作业流程保证措施、现场督察保证措施、经济保证措施五方面着手确保环卫清扫清运作业项目质量管理的顺利实施。

项目管理人员配备对讲机，并保持手机24小时畅通，公司与甲方单位可用电话随时联系，管理人员随叫随到，保洁员在指定的工作范围内，未经允许不擅自离开岗位，便于调配与指挥。

2.1 思想保证措施

思想是行为的指南，因此要搞好环卫作业工作，首先要树立正确的指导思想。

无条件的接受政府、环卫主管部门的监督检查、接受社会各界人士，新闻媒体的舆论监督；

加强对全体环卫员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务、为社会服务、为项目服务的崇高思想品质；

2.2 组织保证措施

组织是实现农村生活垃圾清运工作目标的手段与方法，是环卫质量的可靠保证。

我公司对本项目质量工作高度重视，将集中公司优势的人力管理资源，组建一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，人员稳定的环卫工作团队，为项目质量创优提供有力的组织保证。

2.3 作业流程保证措施

标准是检查环卫质量的重要手段。

我们承诺：在环卫工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并且聘请相关专家到现场进行指导。同时针对农村生活垃圾清运的作业特点、程序需求等采取有效的作业流程规范，达到统一标准、统一要求。

2.4 现场督察保证措施

跟踪作业状况的督察是保证质量、提升质量的重要环节。

我公司拟将对项目质量检查做到“日抽检，周普检，月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来，实施绩效经济挂钩，同时采用项目经理问责制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到有力、有效、有序的督查措施。

2.5 经济保证措施

为有力提升本项目的清运作业服务水平，激励全体环卫员工爱岗敬业的热忱和吃苦耐劳一丝不苟的工作精神，项目部将建立一套既有激励机制又有考核机制的《保洁员工奖惩实施办法》。

既使员工感到有压力，也使员工感到有动力。公司按国家规定提供员工劳动保障，与员工签订书面劳动合同，执行临海市最低工资标准上浮10%，办理社会保险和意外人身伤害保险，提供规定的福利待遇。同时，从一定的管理费用中抽出奖金给予每月评选出来的“星级”环卫员工以资鼓励。

项目激励机制

为解决员工流动量大，员工工作效率低下，员工心态不稳等问题特制定本激励机制。本方案本着精神激励为主，适度配合物质激励的原则制定。

3.1 目标激励

由项目负责人和分管副总共同确定项目各岗位的岗位职责，明确告知员工从事的工作，并由项目经理结合每个员工实际工作效率制定的每月工作任务（注：是一个可以完成的任务目标）。对于达到目标的员工给予口头表扬及言语鼓励。对与达不到目标的员工应适度安慰并给予帮助，如安排培训，帮助员工达到工作目标。

成效：一是完成目标的员工会增加自豪感，增加了工作热情；二是完不成目标的员工在被帮助情况下更加努力工作。

3.2 参与激励

对于一些不涉及公司原则问题的决定时，以及制定作业管理方面一些规定时，可吸收员工参与讨论，听取员工意见。

成效：一是员工有被重视感，工作积极性提升；二是公司能及时了解第一线员工的思想。

3.3 评选优秀员工

公司按季度开展评优活动，评选秉承公平、公开、公正的原则。具体评选条件是根据员工的工作绩效、工作态度、出勤等情况；每个项目部从员工中评选出1～2名表现优秀的员工，颁发奖状并给予一定的物质奖励。

成效：一是荣誉激励与物质激励相结合的方式在员工中间形成良性竞争，提升工作积极性；二是被评上的优秀员工稳定性增强。

3.4 员工生日慰问

每位员工生日时，由公司总经理签发员工生日贺卡，表达对员工的祝福。

成效：员工感受公司的关心和温暖，更加爱岗敬业。

3.5 工资激励

制定工龄工资，在公司工作满一年以上的员工，每月给予50元的工龄工资补贴，依此类推，工龄工资300元封顶。

成效：工龄工资有利于吸引员工长期在公司工作，增强员工稳定性，防止培训出来的员工跳槽。

3.6 企业文化激励

制定人本的企业文化。通过培训的形式告知员工工作是为自己的，有能力的员工公司会为其提供广阔的发展空间以及相对应的薪酬。公司看重的不是学历、性别等其他因数。任何人只要肯努力在公司都有发展的机会。把公司的目标和员工的目标相结合。

成效：区别于没有文化激励的企业，是一种比较特别的方式。

3.7 绩效激励

根据公司绩效考核体系执行。

3.8 活动激励

根据公司营运状况，适时安排员工参加集体活动，如组织工会活动、文体活动、春节团拜会等。

成效：一方面团结员工，鼓舞士气，凝聚人心，营造友好愉快的团队精神；另一方面，可以起到宣传企业的效果。

3.9 负激励

对于连续三个月达不到公司要求的员工，结合其平时工作表现（包括考勤、工作态度等）给予转岗或辞退处理。

成效：一是反向激励使员工知道不努力就要被淘汰；二是对于工作效率低下的员工是一种激励；三是可结合目标激励一起执行。

 质量校核

4.1 质量校核制度

按照ISO9001质量管理体系第二层次的要求，全面落实各项质量过程的控制，层层严把流程关。

首先，加强公司质检部建设，配备齐全的质量检查组织网络，每月对项目部管理人员明查两次、暗查两次，检查管理是否勤政、作业是否符合流程，对员工作业现场进行跟踪、回访、反馈。

其次，实行质检部监督与项目部管理员跟班监督相结合，现时、现场检查员工的具体作业流程，不允许有违背流程、颠倒或节省流程的现象发生。

第三，每月组织召开质量管理例会，及时研究倾向性的质量问题，查找不合格项和可能发生的不合格项，提出解决办法，督促实施落实。

4.2 关注天气变化，做好应对措施

4.2.1 项目管理员每日收听天气预报，了解天气变化，做好心理准备和应对方案；

4.2.2 发现天气变化（暴雨、台风等），项目管理员及时通知所有项目作业人员，提高作业人员警惕性；

4.2.3 天气变化前，做好道路设施设备应对检查，整理好沿路垃圾箱、垃圾桶、果壳箱，控制道路设施设备受到天气变化带来的损害到最小程度；

安全保障体系

建立安全保障体系

建立健全安全保障体系，成立安全作业领导小组，项目负责人为安全作业第一责任人，保洁主管、各班组长为领导小组成员的安全保障体系。安全领导小组以行车安全、人身安全、设备财产安全等为工作职责，层层签订安全承诺书，各级人员细分安全责任，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产管理制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时整改，制定安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。

公司安全管理制度

⑴确定安全管理目标，认真执行国家、地方有关安全生产的法律法规，严格遵守相关规程；贯彻“安全第一、预防为主”的方针，将各项规章制度、操作规程落到实处。

⑵为保证各项安全技术措施落实，从行政层、技术层、作业层三层面建立完善安全作业责任制度，明确各级人员职责。

⑶通过安全责任划分逐级分解安全管理目标，明确安全作业指标、安全保证措施、责任及奖惩办法。

⑷成立安全作业领导小组，项目负责人为第一责任人，保洁主管、班组长、安全员为小组成员，班组设兼职安全员，安全信息传达反馈畅通，做好沟通记录。每月进行安全目标责任考核，并记录在册。

⑸针对周边环境复杂等特点，就安全作业法规、知识、技能教育，搞好安全教育，提高全员安全意识，严格遵守有关安全作业和劳动保护方面的法律法规和技术标准。

安全保证措施

落实安全责任制

⑴“安全责任重于泰山”，依照国家《安全生产法》及其它有关法律、法规及标准的要求，建立、健全以项目负责人为安全委员会的领导小组，有组织地开展安全管理工作。明确、落实各部门、各岗位安全责任制，使员工真正认识到安全的重要性、必要性，使安全管理横向到边、纵向到底的局面，真正做到人人事事保安全。

⑵加强现场安全教育和培训

上岗前的安全教育是保护从业人员劳动权的有效体现，是公司安全教育的最基础部分。一个自然人在进入公司后，在获得劳动权的同时也有权获得安全知识，公司有明确告知的义务，并应将“三级教育”情况纳入从业人员个人档案。任何部门不得将未进行安全教育的从业人员安排到岗位上。一是公司安全教育。二是项目部安全教育。内容包括：本部门的安全生产特性，本部门安全事故发生的规律和事故案例，安全作业规章制度。三是班组安全教育。内容包括：本部门劳动纪律，场所布局和特殊危险场所（地点）的位置，危险因素和必须遵守的安全事项，本职安全知识，事故预防和应急处理方法。四是转岗从业人员安全教育。公司发生从业人员易岗、转岗的，必须重新开展安全教育，教育内容必须满足从业人员生产安全的条件，并将教育内容和考试成绩归入个人档案。

①广泛开展安全知识的宣传教育，提高操作者的安全意识和自保互保能力，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全法令和规章制度。

②建立经常性的安全教育和培训考核制度，严格安全纪律，加强班前教育、班中检查、班后小结，积极开展各项安全活动。

③采用新技术、新工艺、新设备和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术、新设备操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

④班组每周一晚上例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。

⑤负责从事路道作业的现场防护人员的安全、业务培训。培训学时不得少于16学时，复训学时不得少于8学时。经培训考试合格后，发放岗位培训合格证书，有效期为两年。并建立名册，培训合格情况登记在相应的职教台帐中。相关教学计划、教学日志、试卷等相关资料应留存备查。

⑥季节性安全教育：每年要以防暑降温和防寒过冬为两个主要阶段，对从业人员进行针对性的安全教育培训和考试，并将教育培训内容和考试成绩归入从业人员个人档案。一是防暑降温安全教育。内容包括：预防中暑的一般知识，发生中暑的一般抢救知识，夏季防火知识，用电安全技术和电气化安全知识，防汛抗台安全知识和结合公司特性的防暑知识等。二是防寒过冬安全教育。内容包括：预防煤气中毒知识；道路交通安全知识；冬季防火；防触电知识和结合公司特性的防寒知识等。

⑦阶段性安全教育：结合本项目部特点，开展阶段性安全专项整治活动。如：劳动安全专项整治活动、消防安全专项整治活动、设备安全专项整治活动等。

培训实施计划

管理层员工培训计划

1.1 目的：更新知识、增强技能，创建综合素质优良的管理干部队伍。

1.2 要求：传递信息，通过培训及时了解公司的目标，方针以及同行业中的各类信息；更新知识，及时补充，更新各类技能知识，跟上时代的步伐；提高能力，提高各种外派机会，全面提高管理人员的各项管理服务水平。

培训内容与方式

项目保洁员培训计划

2.1 目的：明确岗位职责任务，树立清洁服务职业道德意识和从业热情，掌握岗位操作规程和服务标准。培养一支爱岗敬业、纪律严明、专业技术过硬队伍。

2.2 内容和方式

岗前培训内容及方式

在职培训内容及方式

   质量检查

质量检查制度

1.1 日巡查：项目管理员每日不低于一次在服务范围内进行巡查，对员工工作进行监督和指导。

1.2 日检查：下班前，项目管理员对员工进行一次检查，记录在案，并在第二天报项目经理审查。

1.3 周、月总结：项目经理每周、每月对员工作进行全面检查，并打分记录在案，作为月终考核成绩。

1.4 制定工作计划：项目部经理每月向公司和甲方单位，各提供一份工作计划表，以便公司对所有工作进行监控，甲方单位对项目进展的了解。

1.5 项目质量检查：每天对路面情况进行巡查，及时发现并处理问题。制止并举报偷倒垃圾行为。对员工的现场作业情况进行监督，防止员工在岗不作业和离岗现象的发生。及时对员工进行有效考核记录归档，并作为员工年终考评的依据。

1.6 甲方单位检查：定期或不定期邀请甲方单位相关人员一同检查，认真听取甲方单位的意见和建议。

质量检查措施

2.1 责任到位

农村生活垃圾清运采取明确分工、责任到人的质量管理办法。管理人员、生活垃圾清运人员的奖金和分配与生活垃圾清运质量相挂钩，落实责任，赏罚严明。

2.2 时间到位

要求相关管理人员与生活垃圾清运人员同时到位，既保证动态生活垃圾清运时间内无缺人、空岗等现象发生，又能及时发现与处理存在问题，保证生活垃圾清运质量达到规定要求。

2.3 人员到位

通过加强督查的办法，避免出工不出力、消极怠工现象发生，强调高效率、高质量完成保洁任务。

2.4 记录到位

无论是机械化作业人员还是生活垃圾清运人员，每天都认真填写《生活垃圾清运检查记录表》，做到事事有记录，事事有着落。

2.5 督查到位

通过日巡查、日检查、周月总结、质检部督查、抓制度落实等多种方法，使高标准的保洁质量达到常态化。

2.6 反馈到位

对检查发现的问题，做好考核记录的同时，第一时间与保洁责任人沟通，商讨整改对策，最终达到真正把存在问题予以解决之目的。

本项目按照ISO9001质量管理认证体系的相关规定，做好各环节相关质量的记录，对各种质量数据进行统计分析，找出发生质量问题的原因，为整个工作流程的运行提供重要的质量管理依据，从而为整个工作流程的质量提升提供管理实施的有效手段。

作业质量记录表

控制措施

导入ISO9000质量管理体系

   严格按照ISO9000质量管理体系，编制质量手册、程序文件、作业指导书等三级质量体系文件，制定符合实际情况的质量巡视记录，将巡视维护、保洁效果进行量化考核，对员工工作完成情况实行打分制进行考核，并同当月工资挂钩，奖勤罚懒。

建立质量监督机制

   实行“质量管理一把手负责制’。项目经理负责日常工作质量管理，公司质量管理部与项目部定期进行内部质量审核。

   要保证高质量的管理，就必须有一支高素质的管理队伍，利用我司的人才优势，选聘一批高素质的管理人才，组建本项目部，并对全体人员进行系统培训和目标培训，所有人员都要经过培训合格后方可上岗。在管理期间，根据本项目情况，强化对员工服务意识、职业道德和专业技能的培训，开发其潜力，激发其创造性和主观能动性。根据企业经营的需要构建起组织制度和管理制度，建立和完善企业的组织运营系统，提高企业的经济效益，同时也注意提高企业社会效益的环境效益，建立科学的劳动用工制度和灵活有效的激励机制，培育优秀的企业文化和团队精神，加强人力资源的开发和管理，具体做法如下：

考核评分制

   为了提高员工的工作积极性，奖勤罚懒，每月按员工的工作质量和工作完成情况进行考核评分，考核分与工资挂钩。

末尾淘汰制

   为提高员工自我更新能力，不断提高企业员工整体素质，每年按一线服务人员、技术人员、管理人员、部门负责人分类进行综合考核，名列最后一名者淘汰。

闭环逐级检查制度

管理人员对员工的工作每天进行全方位的检查，项目经理对管理人员进行检查，一级检查一级，同时，对于检查出的存在问题，由当级人员限期整改，整改结果向上一级汇报，并由上一级进行结果验证，做到环环相扣，全方位地对每人每天每件事进行控制和处理。

服务方案执行措施

计划管理措施

根据各辖区保洁管理的总体目标,管理处要制定出各种配套计划,以使工作更加主动、有效和协调。主要计划有：

（一）编制和控制部门年度的各项预算和工作目标；

（二）制定每月、每周工作计划；召开每周业务工作会议，确保工作区域处于良好状态。

（三）制订每月培训计划并监督实施。

（四）制定好物资设备的管理计划。

组织管理措施

根据辖区的规模及管理体制,设置、调整和完善管业部的各种机构和岗位，明确各种岗位的职责和任职要求，并制定各项工作的操作程序和业务流程，以及各项规章制度。

人员管理措施

根据各岗位的任职要求和待遇,聘用合适人员,通过不断的培训使他们掌握管业部工作的职业态度、职业知识、职业技术和养成职业习惯。同时，通过有效的奖惩与激励管理，使员工能始终积极、主动地进行工作。

物资设备管理措施

制定好物资设备的管理计划。与各部门分工合作，做好物资设备的采购、领用、安装、维修、保养、更新等各项工作，以减少资金的耗费与占用。

质量管理措施

培训员工树立质量意识，实行全面质量管理。通过对各项工作质量标准的制定、实施、检查、改进这样一个不断循环往复的过程，不断保持和提高服务质量和工作质量水平。

预算管理措施

合理编制和控制管理处月、年度的各项预算。通过各种服务措施来不断增加收入。同时，在审批部门领用的物资时，努力在不降低规格的前提下，尽可能降低成本。

服务保障措施

（一）以情动人，以理服人，营造家的氛围

通过与员工的互动交流，主动了解员工的思想，聆听员工的心声，以情动人，以理服人，并开展一些小活动来营造家庭氛围，使员工增强主人翁意识，使员工在情感上得到归属感，进一步认同公司、认同管理，增强管理处的执行力。

（二）激励与惩罚

实行上述一系列的考评、考核办法，除每月评出量化分数作为项目及其每一员工当月绩效工资的发放依据外，每月量化分数累计到年底还作为项目及员工年终奖和评先进的重要依据。鼓励先进，鞭策落后，提高员工队体整体素质。

（三）强化员工服务意识

生活垃圾清运管理的管理目标是通过服务实现的，它的产品是服务，无论是保洁、生活垃圾清运都是服务。因此，强化员工的服务意识，树立“业主第一，服务至上”的服务意识，“关心人、理解人、尊重人”的观念，是提高服务质量的重要前提。

（四）全员实行岗位责任制

以精简高效的人员架构和专业实际的岗位职责为基础，搭建辖区服务运作框架。建立完整的评估考核体系和监督管理，对生活垃圾清运服务运作的每一位员工的表现进行考核评估。

应急保障方案

应急人员备案、培训、演练

一、应急人员备案

应急组织机构由公司法人负责突发环境风险事故应急处置，项目负责人配合处理。

二、应急组织机构职责

组织开展突发环境的预测、预警、监测工作；制定和完善突发环境风险事故应急预案，组织预案演练；组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；收集突发环境事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态，适时分析，组织实施各项预防控制措施

三、应急人员培训及演练

1、应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、案列分析等。根据培训人员层次不同，教育的内容要有不同的侧重点。

1)法规教育是应急培训的核心之一，也是安全教育的重要组成部分。通过教育使应急人员在思想上牢固树立法制观念，明确“有法必依、照章办事”的原则。

2）安全卫生知识培训主要包括日常遇到恶劣天气的预防措施、作业时进行一系列安全防护、垃圾打包场地的清洁管理、危害气体的预防、中毒的判断及救护等。

2、应急演练是为了保证事故发生时，应急救援能够熟练有效地开展应急救援工作，应定期进行针对不同事故类型的应急救援演练，不断提高实战能力。同时在演练实战过程中，总结经验，发现不足，并对演练方案及救援预案进行充实、完善。

1）事故应急救援演练形式；一般可分为室内演练和现场演练两种。室内演练它是偏重于研究性质的，在各级部门的统一领导下，按一定的目的和要求，以室内组织指挥的形式，演练应急救援任务。室内演练的规模，根据任务要求是综合性的，也可以是单一项目的演练，或者是几个项目联合演练。现场演练即事故模拟实地演练，根据任务要求和规模又可分为单项训练，部分演练和综合演练三种。

2）事故应急救援演练的组织；一般都要有两部分人员组成；一是事故应急救援的演练者，二是考核评价者。进行事故应急救援模拟演练之前应做好准备工作，演练后考核人员与演练者共同进行讲评和总结。

3）应急演练的主要内容：接到事件报告（时间），集合应急队伍出发（需要的时间），到达时间现场（一般是越快越好），采取处理事件的措施，评价采取措施后的效果。

节假日应急预案

为了确保节假日清运工作的正常运转,结合单位车辆设备及运送地点的实际情况,特制定本预案:

1.在节假日开始前十天起用所有操作人员、驾驶员,取消休假,加班工资按单位岗位责任制的规定发放。

2.每天必须完成多个设备及多台车辆的转运任务(设备有故障的除外),若垃圾还不能及时压缩和转运则采取人休息车不休息。由单位另指定操作人员在不间断转运多余的垃圾。具体安排如下:

3.除现有的工作人员外再聘请备用人员做休假代班操作人员，所有备用操作人员均进行岗前培训,相关管理人员负责全部中转车、垃圾中转站、小挂车的总体调度及中转车的驾驶工作。

4.运行保障:必须每天检查站点的设备和车辆情况、填写号日检表及维修单交保管员,若临时突发情况,要立即电话通知管理人员或项目经理,马上安排处理。

5.所有人员必须服从单位领导的安排、确保手机24小时畅通,违者将按岗位责任制规定处罚。

6.节假日期间设立值班经理制，值班经理由项目负责人担任，全面负责公司各项工作及业务处理，必要时向公司总指挥汇报。

7.节假日期间设立岗位检查记录表，值班负责人每天当值班期间岗位巡查1至2次，并做好相关的巡查记录。遇到法定节假日应保证各个岗位人员充足。

8.重大活动（上级部门检查、主管单位考核等）期间，我公司将安排员工统一着装、加大巡查力度、加密巡查路线.做到及时发现固废垃圾，及时清理运输。

9.凡在节假日期间发生突发事件时，项目负责人要及时电话通知相关人员，并在最快的时间内到达现场处理工作，同时做好各类预防措施，并将信息及时进行反馈。

交通事故应急预案

立即停车：凡发生突发道路运输事故，都要立即停车，打开示宽灯，在事故现场来车方向150米处放置警告牌防止第二次事故发生，人员避让到右侧路边或紧急停车道。

做到有组织，有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行，并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。

立即抢救：首先查看事故严重程度，检査有无伤亡人员，如有受伤人员，在交警、医院等急救人员尚未到场的情况下，当事人应本着救人要紧的原则紧急实施对伤员的急救，应立即施教并拦截过往车辆，直到急救人员送就近医院抢救，同时伤员撤离时必须尽可能在现场放置石块或画下图形作为证据。

现场保护：交通事故发生后，当事人应及时疏散现场围观人员协助交警维持现场秩序，保护现场，尽可能提供交警需要的证据，保护现场肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

保护方法：寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。若抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位罝。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。

及时报案：在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。

交通事故应急小组接到交通事故电话后，应立即组织安全救护组赶赴现场，配合交警进行事故处理、事故原因调查。

协调配合：政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。

当发生车辆侧翻时：应立即打开示宽灯。在事故现场来车方向150米处放置警告牌防止第二次事故发生。

当汽车半侧翻或侧翻时，应及时卸下蓄电池，放出油箱内的燃油，以防止引起火灾，然后设法将车身放正。车辆半侧翻可得用大木杠撬抬，同时在另一侧顶抬。当千斤顶将车身升起一点后，可用砖、石、木等塞垫，然后换下千斤顶，重新顶升车身，并用物体塞垫，直到可用其他方法放正车身为止。

人员避让到右侧路边或紧急停车道。向交警报告事故发生，明确汇报事故发生的详细位置。

救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。如果是有人伤亡，公司有责任提供以后的各种保障。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理。依据有关标准对事故损失做出评估，对责任人员做出处理。事故发生后，召开相关会议，对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防止事故再次发生。

高温天气应急预案

1、高温中暑处理流程

2、高温天气作业方案

1）在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；

2）切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；

3）防止爆胎；

4）选择茶色太阳镜；

5）必须注意避免紧急制动或制动过猛；

6）慎过积水区；

7）对车辆进行经常性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃；

3、高温作业方案

1）在高温天气时应注意防暑降温；

2）在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员；

3）作业时应戴帽；

4）在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；

5）应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间；

6）最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题。

突发应急预案

一、领导检查应急预案

1）我公司在接到甲方有关领导检查的通知后，积极做好迎接领导检查的准备工作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和分工计划，制订详细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。

2）要求项目管理人员全部投入到保障工作中去，到现场督察，详细了解现场工作的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。

3）各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，取得政府的支持。

4）召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的标准。

5）根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、人员。物资、人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。

6）成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先，按10分钟内到达现场的要求，能即时处理现场的农村生活垃圾清运任务。随时保证增加临时人员，以备现场特殊情况的需要，确保质量达标为100%。

二、车辆故障应急预案

1）车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米（高速公路不低于150米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。

2）妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。

3）驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员安全，打电话给交警要求道路救援，并告知公司，等待支援。

4）车辆应急领导小组接到报告后，准备好备用车辆并安维修人员组织现场抢修，第一时间告知甲方车辆故障情况和预计到达时间。

5）车辆发生和紧急任务车辆发生故障，车辆应急领导小组接到报告后安排就近车辆救援，立即派出备用车辆赶赴现场进行替换。

人员意外伤害处置预案

1、平时准备工作

1）组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；

2）储备救援所需要的药物、材料等物资。

2、事发期间

1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理；

2）立即上报安全作业事故的有关消息；

3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移；

4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；

5）组织保洁人员维持正常的清运作业工作。

3、事发过后

1）及时恢复清运作业，作好善后工作；

2）总结教训，处理责任人。

人员纠纷应急处置预案

遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10～30分钟内达到现场，处理解决纠纷。

1、可能出现的纠纷及预防措施

纠纷包括：

A、外部纠纷，在作业时与社会其他人员发生意外引发的矛盾；

B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。

相应预防措施如下：

2、纠纷处理响应时间

发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。

发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。

3、纠纷处理措施

以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。

每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报项目经理；项目经理审核后通知执行，确保纠纷数量持续减少。

农村生活垃圾清运服务方案