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“十一黄金周”旅游景区拥堵问题研究
作者：荣康丽
来源：《旅游纵览·行业版》2020年第05期
旅游景区拥堵会导致景区超负荷运转、旅游者旅游体验受损。目前，我国长时段节假日有限，但国民出游意愿强烈，热点旅游景区在应对大流量旅游客源时管理滞后、效率较低，加之旅游者素质参差不齐，使“十一黄金周”旅游景区拥堵问题屡屡发生。“十一黄金周”期间，旅游景区可从科学核算景区旅游容量、合理实施旅游客源分流、建立旅游安全预警机制、加强文明旅游宣传教育4个方面入手缓解或消除旅游景区拥堵问题。引言
随着社会经济的快速发展、国民收入水平的不断提高、思想文化的不断融合、交通设施不断完善以及信息技术的不断更新，人们越来越关注精神层面的享受，旅游逐渐成为人们在闲暇之余的首选。国家“十一”小长假的设置有限满足了人们当下旅游出行的时间要求，这一时段自然而然成为大众旅游需求的“井喷”释放期，“十一黄金周”旅游景区拥堵现象随之出现。近年来，“十一黄金周”期间旅游景区人山人海的现象层出不穷，很多热点景区甚至发生了拥堵滞留事件，使旅游者一度感到困惑。分析“十一黄金周”期间旅游景区拥堵背后的深层原因，有针对性地探讨相应解决策略，对缓解“十一黄金周”拥堵现象、提高旅游者旅游体验、推动旅游景区科学发展具有现实意义。
一、旅游景区拥堵问题的负面效应（一）旅游景区超负荷运转
“十一黄金周”期间，旅游者大量涌入旅游景区，一旦超出旅游景区合理的旅游承载力，必然会对其正常运营产生极大影响，旅游景区不得不超负荷运转以完成旅游接待工作。具体而言，涉及以下方面。其一，旅游景区需要在一个集中性时段内对大量旅游者进行管理，突发事故的风险系数随之提高，旅游景区运营成本随之增加。据报道，某年“十一黄金周”期间，北京故宫的日均游客接待量高达17万人次，尽管在“十一黄金周”开始前故宫就多次通告提醒旅游者合理规避旅游高峰期，但短期前往故宫的人数却不断攀升，旅游者人潮汹涌，比肩接踵，广播里时不时播报寻人寻物通知，拥挤混乱的场面大大增加了故宫现场管理维护的难度，安全风险与运营成本激增。其二，旅游者人数过多，或多或少会对旅游景区生态环境造成一定程度破坏，给旅游景区生态环境的自我修复带来挑战，甚至造成短期内难以恢复的恶果。众所周知，九寨美，美在水，四川九寨沟素来就有“九寨归来不看水”的美誉，但九寨沟的自然水质却因“十一黄金周”期间大量旅游者的旅游活动受到了影响，自我修复有待时日且存在变数。（二）旅游者旅游体验受损
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旅游体验指处于旅游世界中的旅游者在与其当下情境深度融合时获得的一种身心一体的畅爽感受。随着体验经济时代的到来，旅游者对旅游内涵体验的需求日益高涨，旅游消费观念日益成熟，更渴望追求个性化、体验化、情感化、休闲化以及审美化的旅游经历。在科技进步及人们生活态度发生变化的前提下，自驾游、背包客等新型旅游形式出现，崇尚自由行的旅游者数量日益增加，充满个性化色彩的主题定制旅游产品受到旅游者青睐，工作之余的休闲放松已经成为崇尚旅游人群的生活常态，对旅游活动内涵的高端审美也成为一种趋势，旅游者对旅游体验的追求超越了历史上的任何时候。如旅游景区出现拥堵情形，则会给旅游者带来诸多不便，导致旅游者内心产生烦躁、压抑等负面情绪，严重降低旅游者的旅游体验，使旅游者的旅游期望大打折扣，同时也会在一定程度上对旅游景区形象造成损害，影响旅游者重游率及口碑示范效应，进而影响旅游客源市场规模的正常扩展。二、旅游景区拥堵问题的成因（一）长时段节假日有限
除了正常的周末双休日，我国一年的法定节假日只有11天，而长时段节假日只有春节和国庆节。即便通过调休的方式将与春节和国庆节相邻的周末双休日加以集中，也只能形成2个7天假，其余的节假日最多只有3天。短时段节假日难以支撑人们的远游计划，加之由于平时工作劳累且要处理家常琐事，很多人选择在周末双休日呆在家中自我放松。同时，因受传统文化影响，绝大多数人在春节期间会选择回家团圆，致使“十一黄金周”成为人们能够选择的、唯一的远游机会。因此，有限的长时段节假日成为景区拥堵问题的成因之一。（二）国民出游意愿强烈
人民网数据显示，2018年我国恩格尔系数降至28.4%，再创新低。恩格尔系数下降表明我国经济稳健发展，城乡居民收入不断增加，物质生活水平不断提高，消费结构发生了显著变化，食品性消费支出在城乡居民家庭或个人收入中所占的比重越来越小。在保证食品性需求的前提下，城乡居民增加的消费支出必然投入到非食品消费上，外出旅游成为城乡居民非食品消费支出的重要组成部分，人们期盼通过外出旅游开阔视野、增长见识、调节身心，获取精神层面的个人体验，这种出游意愿催生了强烈的旅游动机，在可自由支配收入不断增加的前提下，城乡居民纷纷借助“十一黄金周”出行，形成了外出旅游大潮。据现代快报多媒体数字报刊平台所载文章显示，2019年“十一黄金周”假期，仅江苏省常州市一地纳入统计的70家景区就接待游客590.97万人次，同比增长4.8%，实现营业收入4.19亿元。但是，不容忽视的是，旅游者人数规模庞大在为景区带来可观利润的同时，景区拥堵问题也会随之出现。（三）旅游景区管理低效
旅游景区管理通常涉及基础设施建设与养护管理、日常旅游活动运营管理、生态环境保护管理、景区综合安全管理等诸多要素，旅游景区对这些要素管理水准的叠加体现其管理效率的
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高低。纵观旅游活动中发生的大规模拥堵滞留事件不难发现，如2014年上海外滩踩踏事件，拥堵之所以发生，与旅游景区的低效管理密不可分，如未建立事前预警机制、旅游流量观测及控制手段不够全面、现场事件应急处理经验不足、缺乏统一领导和协调、旅游景区智能化水平落后、旅游线路设计不够科学等，这些导致旅游景区管理低效的情形都可能引发“十一黄金周”旅游景区拥堵现象。（四）旅游者素质待提升
旅游作为一种独特的人类活动方式，具有显著的空间上的异地性和时间上的暂时性，旅游者在旅游活动过程中极易呈现出道德感弱化、责任感松弛、占有欲强烈的特征。旅游者在不允许停留的景区狭道停步拍照、不按景區规定进出通道等不文明现象屡见不鲜。虽然近年来在社会舆论监督和2006年《中国公民国内旅游文明行为公约》、2013年《中华人民共和国旅游法》、2015年《游客不文明行为记录管理暂行办法》等法律法规共同作用下，旅游者的整体素质有所提升，但仍有相当一部分旅游者未能遵守旅游景区的相关秩序要求，不配合旅游景区管理人员的正常工作、不听从旅游景区管理人员的合理规劝，因人为因素造成旅游景区不必要的人员拥堵。
三、解决旅游景区拥堵问题的建议（一）科学核算景区旅游容量
景区旅游容量即旅游景区最大人员承载量，指在一定时间条件下、一定旅游资源空间范围内的旅游活动能力，也就是在不致于严重影响旅游资源特性、质量及旅游者体验的前提下，旅游资源的物质和空间规模所能连续维持的最高旅游利用水平，又称为旅游承载力或饱和度。景区旅游容量的常用计算方法有面积容量法、完全游道法、不完全游道法和卡口法4种，4种方法中又以面积容量法较常用，计算公式为：C=（A/a）×
