书记讲党课
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围绕开展基层组织建设年活动大力提升村党支部书记队伍素质
同志们：
今年是中组部确定的基层组织建设年，上级开展这项活动的目的是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，以加强基层组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。刚刚闭幕的黑龙江省十一次党代会，提出了要着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性，着眼于增强更好更快更大发展的使命感和责任感，坚持党要管党、从严治党方针，全面提高党的建设科学化水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。从**实际来看，我市是农业大市，农村工作任务重、农业人口多、农村经济比重大，村支部作为党在农村的战斗堡垒，对于实现我市五次党代会提出的“依托**，打造新**”和“实施南稻北菜”战略有着至关重要的作用，所以，今天的党课，我就以《围绕开展基层组织建设年活动，大力提升村党支部书记队伍素质》为主题，重点和大家交流三个方面的内容。
一、村党支部书记的角色定位
村党支部是党组织的神经末梢，是党和人民群众接触的“关节点”，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富的重任。要说清村支部书记的角色定位，
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我们先了解一下村党支部的地位和作用。（一）农村党支部的地位及其作用
村党支部处于的历史时期不同，所担负的任务也不同。据资料查证，村级党组织最早成立于1923年8月，当时地下党员弓仲涛奉中共北京区委指示，秘密回到了原籍安平县开展革命工作，期间，弓仲涛密切联系群众，培养和发现积极分子，吸收思想进步、向往革命的同志加入中国共产党。经过几个月艰苦细致的工作，经李大钊同志批准，组建了中共安平县台城特支，弓仲涛任书记，受中共北京区委直接领导。这是中国共产党第一个农村党支部。中共安平台城特别支部的诞生，是一个具有划时代意义的重要开端，这一革命火种的诞生，对以后几年甚至几十年中国农村党的建设，团结和带领农民群众抗击外来侵略，反抗封建压迫和剥削，实现农民的彻底解放等，产生了不可估量的重要影响。随着国家独立战争、解放战争任务的完成，党的工作重心由民族独立、夺取革命政权转移到了经济建设上，村党支部的使命和任务也相应的发生了调整和变化。1999年2月13日，中共中央出台了《中国共产党农村基层组织工作条例》，条例规定了农村党支部的六项任务，一是贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。二是讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。三是领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。四是搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。五是负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。六是搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划
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生育工作。从新时期党对农村工作的要求上可以看出，村支部要负好两个责任，一是对上级党组织负责。在乡镇党委领导下开展工作，贯彻好上级交给的任务要求。二是对村民负责。这个内容涵盖的比较大，要抓好经济发展，让老百姓过上富裕的好日子；要带好村里的党员干部，让大家尽心竭力为老百姓办事；还要管好治安、计生、稳定等工作，让老百姓安居乐业。这些事情哪一件能做好都不容易，都需要投入很大的精力。对上，党的方针政策能不能落实到位，对下，老百姓对党和政府满意不满意，村党支部都起了重要作用。那么，做为村一级组织的主要领导者，和其他工作岗位的同志相比，有什么特征呢？这是我们要讲的第二问题：
（二）农村支部书记的岗位特点及职责
在我国，村是最基本的行政单元，一个村可以说就是一个小社会，村支部书记作为一个村的“灵魂”，有着特殊的岗位特点。可以概括为四个方面：第一从身份上看是“官而民”。无论是在干部眼里还是村民看来，村支部书记都是有职有权，上级的惠民政策都要通过村级组织来实现，但同时大多数的村支部书记都来源于农民，生活在农村，和村里的百姓有着密切关系，在户籍身份上，多数村干部还是农民身份。第二从任务上看是“大管家”。农村支部书记虽然职位不高，但管事不少。大到党的方针政策，小到邻里纠纷，乃至信访治安、环境卫生、组织建设、工作既复杂又繁琐，哪件事管不好老百姓都不满意。第三从要求上看是“全面手”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情。要熟悉党的
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政策，土地、林业、集体资产管理等各项政策你都能说明白，老百姓找你你能说上来；要了解民意，知道你的村民在想什么，盼什么；要吃透村情，你这个村优势在哪儿，潜力在哪儿，不足在哪儿，都得心中有数。在工作推进上既能当“指挥官”，把工作科学的运筹摆布好，又要当冲锋陷阵的将士，深入一线，领着大伙干。第四从责任上看是“大形象”。老百姓很难有机会见到省委书记、市委书记，恐怕县委书记，乡镇党委书记也不能天天见面。那么在村里，最直接接触的就是农村的支部书记。因此，你的言谈举止、一言一行、一举一动都代表着党的形象。如果你身边的事情没有处理好，他就会认为中国的官不好，往高了说就会给党和组织的形象抹黑。因此，我们农村支部书记官职虽然不大，但形象和影响都不小。
那么，做为村支部书记，要履行哪些职责呢？2009年中组部印发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，明确的提出了村党支部书记的五项工作职责：一是要以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。二是要落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。三是要紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。四是要加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛
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盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。五是要执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。这五项工作能不能做好，有三个重要的条件，一是从外部看，乡镇党委政府对你这个村领导的怎么样，你的工作党委政府重视不重视，支持不支持，工作环境营造的怎么样很重要。二是从内部看，村党支部在村民中的威望地位怎么样，老百姓服气不服气，拥护不拥护，“地气”接的好不好很重要。三是从核心看，你作为村书记的能力强不强，作风过不过硬，形象树立的怎么样，领导核心作用发挥的程度很重要。这三个条件相互联系，互相作用，但起决定性作用的还是你的作风和能力。所以，我讲一下第二方面的问题
二、农村党支部书记应具备的基本素质在人民思想日益活跃、利益日益多元的今天，我们尤其感到群众工作越发复杂难做，尤其是对我们的村书记的能力和素质提出了更高的要求。
一是要有牢固的宗旨观念，具备服务群众的意识。群众路线是党的工作路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，全心全意为人民服务是我们共产党区别于世界上其他政党的一个重要标志。组织和群众当初信任我们，让我们当这个村书记，让我们为大家搞服务，很重要的一条就是相信我们会为群众办好事。怎么样才能把事情办好呢？就是要依照法律办事，依照规定办事，依照党的政策办事，带着对村民的深厚感情办事。作为村书记，大家都掌握一定的
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公共资源、公共权力，这个权力虽然是组织上授予的，实际上是人民给的，就应该按照人民的意愿来办事，既不是凭借个人的喜好、恩怨来办事，更不是凭金钱办事，凭亲疏办事，凭交情办事。我们刚才提到了中组部印发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，党中央给我们村书记提出了五条要求，包含的内容很多，要带领老百姓致富，要落实上级要求，要抓好党的建设，有一条请大家牢记，大家一定要珍惜为村民服务的机会，心里要装着老百姓，踏踏实实的解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有老百姓找到你的时候，一定要尽到心，尽到力，这既是上级组织对你的政治要求，也是对你人格品质的考验。
二是要有强烈的责任感，具备发展创业本领。“贫穷不是社会
