正在进行安全检测...

发布时间:2023-10-24 08:10:47

世鹰壤业wor A cuIur 中图对日零农产品 出口现状及对策探讨 张云芝 摘要:日本是中国农产品出口最大的传统市场,稳定传统市场的占有份额对于扩大 中国农产品出口具有重要意义。本文重点对1995年以来中国对日本农产品出口规 模、产品结构和占比重变化进行研究,对影响农产品对日出口的主要因素进行了分 析。并就如何稳定传统市场占有份额进行了初步探讨。 关键词:农产品;出口现状;影响因素;对策探讨 多年来,日本一直是中国农 长,增幅达19%,出口额91.67亿 前三位的依次为水产品、蔬菜和 产品出口的最大市场。1995— 美元(图1)。 2005年对日农产品出口额占中国 畜产品,而水果和油子的位次则 (2)出口结构变化。1995— 发生了变化,水果由1995-1998 农产品对全球出口总额的比重虽 2010年中国对日本出口的主要农 年的第五位升至1999-2010年的 年度问有差异,但基本在30%左 产品有水产品、蔬菜、畜产品、 第四位,油子的位次变化较大, 右,之后日本市场份额开始明显 水果和油子,5类农产品出口额合 自1999年起降至第五位,甚至部 下降,至2010年日本市场份额已 计占中国农产品对日本出口总额 分年份被挤出前五位(图2)。 降至18.6%。 的比重基本在75%~85%之间, 2.对日本出口主要农产品占同 2000年占比重最大为85.9%,之 类产品对全球出口总额比重的变 农I产品出口_日 现状 后呈波动下降态势,至2009年对 化 对日本出口主要产品中,水 日本出口份额降至最低为75%, 产品、蔬菜、水果和油子占同类 1.农产品出口规模和结构变化 2010年出口份额回升至77.5%。 产品出口总额比重降幅较大,畜 (1)出口规模变化。1995— 对日本出口主要农产品中,按出 产品降幅较小。 2010年中国农产品对日本出口额 口额占比重大小排序,一直稳居 总体呈波动增长态势。1995— 1999年对日本农产品出口额基本 (1)水产品。对日本水产品 在45亿~50亿美元之间,变化较 为平缓。之后,随着中国农产品 /  出口的增长,对日本出口额也不 鞲 口 断增加,出口额由2000年的 丑 、一 54.28亿美元‘增加到2007年的 83.76亿美元,年均增幅6.4%。 受金融危机的影响,2008年对日 1995l9961997l998199920002001 2002200320042005 20062007 20082009 2010 本出口明显下降,出口额连续2 份 年保持在77亿美元的水平。2010 年对日本农产品出口呈2位数增 图1 1995—2O10年中国农产品对日本出口额及其占比重变化 数据来源:中国海关统计 65— 
世寥茗业  AgcuIur 35 30 囝水产品 ・蔬菜 口畜产品 25 圈水果・油子 2O 莲1 10 0 l995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 份 图2 1995-2010年中国对Et本主要农产品出口额变化情况 数据来源:中国海关统计 出口额年均增幅明显小于中国水 1996-1998年出口额下降外)基 国畜产品出口总额由1995的28.2 产品出口总额的年均增幅,占比 本呈增长态势,出口额由1995年 亿美元增加到2010年的47.5亿美 重自1996年起明显下降。l995— 的22亿美元增加到2010年的 元,年均增幅3.5%。对日本畜产 2010年,中国水产品对全球出口 99.8亿美元,年均增长10.6%。日 品出口额由1995年的7.2亿美元 (除1995-1998年出口额出现波 本是中国蔬菜出口的最大市场, 增加到2010年的13.1亿美元,年 动外)基本呈稳步增长态势,出 对日本蔬菜出口额由1995年的1O 均增幅4.1%,大于畜产品出口总 口额由1995年的32.9亿美元增加 亿美元增加到2010年的19.3亿美 额年均增幅0.6个百分点。对日本 到2010年的138.4亿美元,年均 元,年均增长4.5%,低于中国蔬 畜产品出口额占同类产品出口总 增幅达10.1%,占中国农产品出口 菜出口总额年均增幅6.1个百分 额的比重基本在25%~38%之间, 总额的比重在20%~30%之间。而 点。从占比重看,l995—2001年 其中2000年占比重最大的为 同期对日本水产品出口则呈波动 对日本蔬菜出口额在10亿~l2亿 38.2%,2008年占比重最小的为 性增长,出口额由1995年的l7.5 美元之间,占中国蔬菜出口总额 25%,二者相差13个百分点。与 亿美元增加到2010年的32.4亿美 的45%一55%,自2002年起占比 水产品和蔬菜相比,对日本畜产 元,年均增幅仅为4.2%,低于中 重开始下降,特别是自2006年日 品出口额占同类产品出口总额的 国水产品出口总额增幅近6个百 本实施肯定列表制度后,对El本 比重变化相对平缓(图5)。 分点。自1995年以来,尽管在对 蔬菜出口受到限制,至2010年占 (4)水果。对日水果出口额 Et本农产品出口中,水产品出口 比重仅为19.3%,比1995年下降 年均增幅低于中国水果出口总额 额占比重在35%一40%之间,一直 26个百分点,较占比重最高的 年均增幅约9个百分点,占比重 居首位,但在水产品对全球出口 1999年(54.2%)下降35个百分 自加入WTO后明显下降。1995—  中,对日本出口份额自1996年以 (图4)。2010年,中国水果对出口总额 来却大幅下降(图3),由1996年 (3)畜产品。对日畜产品出 (除1998年和2009年外)基本呈 的63.9%下降到2010年的23-4%, 口年均增幅略大于畜产品出口总 逐年增加态势,由1995年的5.7 下降40多个百分点。 额增幅,占比重变化较为平缓。 亿美元增加到2010年的43.6亿美 (2)蔬菜。对日本蔬菜出口 1995-2003年中国畜产品出口额 ,增加6.6倍,年均增长 额年均增幅远小于中国蔬菜出口 基本在22亿~30亿美元之间, 14.5%。同期对日本水果出口额由 总额增幅,占比重自加入WTO后 2004年起畜产品出口额突破30亿 1.8亿美元增加到4.4亿美元,增 呈下降趋势。1995-2010年问, 美元,之后基本逐年增长,至 1.4倍,年均增长6.1%。 中国蔬菜对全球出口额(除 2010年出门额达47.5亿美元。中 1995-2001年(除1997年外), 66— 
世鹰噱业W0d AgruIur ^、  、-, E 丑 1995 1996 l997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 份 图3 1995-2010年中国对日本水产品出口额占同类产品出口总额的比重变化情况 数据来源:中冈海关统计 ,  器 口 丑 1995 1996 l997 1998 199920(o2001 20022003200420052006200720082009 2010 份 图4 1995—201O年中圉对日本蔬菜出口额占蔬菜出口总额比重变化情况 数据来源:中圈海关统计 ,_、  Ⅱ 五 l995 1996 1997 l998 199920002001 20022003200420052006200720082009 20l0 份 图5 1995-2010年中同对日本畜产品出口额及其占比重变化情况 数据来源:中困海关统计 中国水果对日本出口额基本占同 较占比重最高的1999年(34.8%) 类产品出口总额的30%左右,加 下降近25个百分点(图6)。 入WTO后占比重则基本呈逐年下 (5)油子。1995-2006年, 降态势,至2010年已降至10%, 中国油子出口总额基本在5亿~l0 亿美元之间,2007-2010年在10 亿~15亿美元之间。1995—2010 年对日本油子出口额基本在2亿 美元左右。对日本油子出口额占 同类产品出口总额的比重1995— 2000年在30%以上,之后占比重 下降,由2001年的27%降至 2010年的15%。油子在对日本出 口产品中所居位置正在被粮食制 品或饼粕所代替。 二、影响农产品对日本 出口的主要因素 对日本农产品出口额增速明 显慢于农产品出口总额增速。 1995-2010年中国农产品出口总 额年均增长8.4%,而同期对日本 农产品出口额年均增长4.8%。农 产品对日出口增速放缓,占比重 大幅下降,主要原因: 1.检测标准日趋严格.出口难 度日益加大 日本受土地资源限 制,大部分农产品依靠进口,日 本以保护本国消费者的安全为 由,几乎每年都增加农(兽)药 残留检测项目,提高农药残留限 量标准,强化检测手段,导致中 国农产品进入日本市场难度日益 加大。如2006年5月日本实施 的肯定列表制度,该制度对近 800种农药、兽药及饲料添加剂 共制定了5万多个残留限量标 准,对未设定限量标准的农业化 学品执行0.Olmg/kg的“一律标 准”。肯定列表制度实施后,日本 对中国出口农产品实施“命令检 查”和“监控检查”的品种数量 大幅增加,而对日本出口的主要 产品蔬菜和水产品是遭受命令检 查和监控检查的重点产品,仅蔬 67— 
世寥虚业W。r AgcuIur 增长26%,占同类产品出口总额 /一、  的比重由2004年的19.2%增加到 2010年的29.3%,增加10个百分 、√ 点。自由贸易区的增加,贸易格 口 五 局发生变化,可能也是日本市场 占中国农产品出口份额下降的原 因之一。 1995 1996 l997 1998 199920002o01 2002200320o4200520062007200820092010 份 图6 l995—20lO年中国对日本水果出口额及其占比重变化情况 数据来源:中国海关统计 菜就达数十种。受日本对中国农 纷被日本超市撤下货架,严重影 产品实施命令检查和监控检查的 响了中国农产品在日本市场的销 影响,中国对日本出口下降, 售,对农产品出口造成了较大的 2006-2009年,主要产品如蔬菜 影响,致使一些出口企业不得不 和水产品出口额年均下降分别为 向周边市场转移。 4.6%和4.4%。 4.自由贸易区日益增多.贸易 2.出口成本增加.出口效益下 结构日趋变化 近年来,世界范 降 为符合日本对进口农产品的 围的自由贸易区日益增多对全球 质量要求,中国出口的农产品要 贸易结构的影响日益显著。目前 经过自检及通关检验,而检测项 中国已与东盟、巴基斯坦、智利、 目的增多,导致检验费用成倍增 新西兰、新加坡及秘鲁等签署自 加,通关时间延长。另外,劳动 由贸易协定。随着自由贸易区的 力成本增加、能源价格上涨、人 发展,双边农产品贸易不断增加。 民币升值等使出口企业成本大幅 如中国与东盟自2003年双方完成 上升,降低了企业出口效益,企 了中国一东盟自由贸易区框架下 业出口积极性受挫,进而影响了 《早期收获计划》谈判,从 农产品对日本的出口。 2004年1月1日起中国与东盟之 3。媒体肆意炒作.消费信心下 问有500多种农产品开始实施快 降 尽管经过有关部门的努力, 速降税,至2006年这些农产品全 中国农产品质量安全水平已大幅 部降为零关税。中国自东盟农产 度提高,但由于日本对进口农产 品进口大幅增加的同时,对东盟 品质量要求苛刻,部分企业出口 农产品的出口也逐年增加,出口 的产品仍存安全隐患,对日本出 额由2004年的21.3亿美元增加到 口农产品质量安全事件仍有发生。 2010年的74.8亿美元,年均增长 虽是个案,但事件发生后,由于 23.3%,占农产品出口总额比重逐 日本媒体不负责任的炒作,影响 年上升,所占比重由2004年的 了中国食品的形象,使日本消费 9.1%增加到2010年的15.1%,增 者对中国农产品的消费信心大幅 加6个百分点。其中水果对东盟 降低,甚至出现了抵制情绪。与 出口额由2004年的3.2亿美元增 此同时,中国出口日本的成品纷 加到2010年的12.8亿美元,年均 68一 5.消费需求变化.进口产品结 构改变 日本是水产品主要消费 国之一,由于近年来日本经济不 景气,消费水平下降和市场需求 减少,导致水产品贸易出现萎缩。 此外日本提出通过促进水产品养 殖业发展,提高水产品自给率, 减少水产品进口,致使中国水产 品对日本出口大幅下降。 三、稳定日本市场 份额的对策措施 日本农业资源短缺,农产品 自给率较低,需进口大量农产品 来满足国内需求。多年来,日本 直是中国农产品出口的最大市 场,但近年来中国对日本农产品 出口额占农产品出口总额比重在 不断下降,为此中国应采取措施 促进农产品对日本出口,以稳定 传统市场的占有份额。 1.强化质量安全管理.全面提 升农产品质量水平 尽管中国蔬 菜、畜产品、水产品农药残留的 合格率均达到96%以上,农产品 质量总体安全,但由于中国农药 残留标准数量少、标准制定滞后, 加之个别地方农兽药生产、销售 和使用监控脱节,违禁药品违规 使用现象时有发生,这些对农产 品的质量安全造成隐患,严重威 胁着农产品的出口。因此要尽快 建立和完善质量标准体系、检测 
 寥震业w0r Agrulure 检验体系、质量认证体系、法律 3.重视培育龙头企业。全力打 一是积极参与国际食品法典 法规体系以及农产品质量安全监 造品牌产品 中国农产品出口企 农药残留委员会组织的有关活 控体系。加快农(兽)药残留标 业数量多,规模相对较小,因而 动,及时跟踪和掌握国际农药残 准的制定工作,加强对农业投入 很难形成自主品牌,多数出口企 留限量标准的发展动向,为中国 品使用的监测和管理,严格禁止 业仅是进口国商家原料的供应 制标单位提供科学参考,以使制 生产、销售和使用高毒、高残留 商,限制了出口效益。因此应加 定的农药残留限量标准在符合中 的农(兽)药,加强对农产品生 大对农产品出口龙头企业的扶 国国情的情况下尽快与国际接 产、加工、运输、销售等全过程 持,依靠国家与地方扶强扶优的 轨。二是组织举办或参加农产品 控制,全面提升农产品质量安全 倾斜政策,着力优先培育扶持一 质量安全领域的国际研讨会,加 水平。 批具有较强竞争力、带动力的外 强与日本、欧盟、美国等主要贸 在WTO框架下,加 引导与市场优胜劣汰,培育一批 握贸易伙伴进口标准更新情况, 2.加大支持力度。保护出口企 向型龙头企业。同时,通过政策 易伙伴的交流与合作,了解和掌 业的积极性大对农产品出口企业、出口产品 品牌产品,改变贴牌销售方式, 及时为中国出口企业提供准确的 示范基地建设、产品认证、出口 进一步提高中国农产品国际市场 信息,以避免出口企业因获取信 检验、企业培训等方面的资金扶 竞争力。 持,减轻企业负担,以鼓励企业 对日本出口。 息滞后或缺失而导致产品出口受 4.加强国际交流。扩大合作领 影响 作者单位:农业部农业贸易促进中心 (上接第18页) 和一些国家的农业、市场和统计 出口和补贴进口等贸易保护措施, 部门都能定期提供有关农产品生 避免给全球、区域和国家农产品 四、防控粮食价格剧烈 波动迫在眉睫 产和市场信息等,但应进一步提 市场带来负面影响。 高这些信息的准确性和时效性, 4.加强风险管理 尽管粮食 同时也要加强对农产品市场的监 储备成本很高,但在关键时期 为避免粮价剧烈波动给经济 管,特别是对农产品期货市场进 可起到一定的缓冲作用,有条 和社会带来严重不利影响,采取 行规范化管理,严防对农产品的 件的和经济实力较强的国家可 防控措施迫在眉睫。 加粮食生产过度炒作和投机。20国集团财长 以适当提高粮食储备能力。为 1.应加大农业投入。稳定和增 们正仔细斟酌提高农产品市场透 防止2007-2008年食品危机期 面对世界人口增加, 明度的办法,包括发布更多的国 间爆发的大规模骚乱再次上演, 土地、水和各项自然及遗传资源 际农产品供应信息、完善预测机 不断减少,环境日趋恶化,气候 制等。 变化导致极端天气增多和自然灾 些粮食进口国的政府已经开 始积累粮食储备。加强社会保 3.加强国际协调.避免采取不 障体系和网络建设,对贫困人 害频发及农业投人严重不足的情 适当贸易政策 各国政府应加强 群和低收入者给予适当补贴也 况,国际社会、各国政府别无他 政策对话、国际合作和协调,增 是很好的举措。在农产品市场风 选,只有采取措施,不断增加农 强对国际市场的信心。在应对危 险管理方面,尤其加强对农产品 业投入,改善生产条件,提高粮 机时,应采取与WTO规则一致的 期货市场的风险管理,加强对冲 食作物产量,保障供给。 透明度 目前,FAO、WFP、WB 政策措施。在保护本国市场和消 工具和降低风险的衍生产品的研 作者单位:中国常住联合国粮农机构代表处 2.应加大市场监管。提高市场 费者利益的同时,谨慎采取限制 究与应用。 69— 

正在进行安全检测...

相关推荐