农村脱贫攻坚工作简报

农村脱贫攻坚工作

20××年12月28日上午，××市政协副主席谭××率队前往××市××镇(原××乡)，就当前脱贫攻坚精准扶贫工作进行对接调研。

××市政协副秘书长陈柯、××市政协教科文卫体委员会主任××参加调研。

据了解，××镇是省级二类贫困乡镇，目前共有××、××、××3个贫困村，贫困户401户、1320人。

其中××村为省级一类贫困村。

调研中，谭××副主席与××镇党政班子、各村支两委负责人进行了座谈，在听取了他们的情况介绍和工作汇报后指出，脱贫攻坚是党和国家“十三五”时期发展的重大使命，是××率先实现小康的第一民生，是各级党委政府义不容辞的共同职责，确保××镇的贫困村在2016年全部出列、贫困人口全部脱贫，是市委交给我们的重要任务，大家务必要高度重视，以高度的政治责任感和工作紧迫感来抓好这项工作。

对下步工作，他提出了几点建议意见。

一是贫困对象的识别和复核要再精准。

只有把贫困对象搞清楚，工作才有目标，贫困对象不仅要有数据，还要有每一户、每一人的名单，同时识别和复核工作要注意公开公平公正，不能下指标来摸排，更不能优亲厚友。

二是贫困对象的归类要再细化。

哪些是“两有户”、哪些是“两因户”、哪些是“两无户”，也要逐一摸清，列出名册。

只有归好类，才能有针对性地制定具体措施，我们动员社会力量帮扶才有着力点。

三是要处理好脱贫与奔小康的关系。

脱贫是先决条件，小康是更高目标，要把两者有机结合，不能眉毛胡子一把抓。

首先要解决贫困问题，这就要求当年见效，但同时也不能忽视长期目标，因此，在项目安排、工作措施上要长短结合，近期以短平快为主，做到每一户都有措施、有项目，做到当年增收脱贫。

四是基础设施、社会事业等大项目要提前做好准备工作，制定出较为可行、完善的建议书，一旦有条件、有机遇就可争取上马。

五是建立信息沟通机制，形成合力。

××市政协与××镇要分别明确专人，负责工作的沟通协调，每周要进行一次联系，双方的工作动态要及时交流，原则上每个月市政协要到××镇调研指导工作一次。

谭××表示，帮扶××市脱贫攻坚工作，是××市委交给××市政协的一项光荣而艰巨的任务。

自己作为挂帮××镇脱贫攻坚的牵头领导，一定会全力以赴，尽力完成市委、市政协党组交给的光荣任务，积极帮助协调项目、协调资金，发动社会力量 ，把帮扶措施真正落到实处，助推××镇打赢脱贫攻坚战。

全省易地扶贫搬迁工作现场推进会在岳西召开

10月26至27日，全省易地扶贫搬迁工作现场推进会在岳西召开。

副省长方春明出席会议并作重要讲话。

政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春主持会议。

政府副秘书长刘卫东，省发改委主任张韶春出席会议并在主席台就坐。

省发改委、省扶贫办、省财政厅、省国土厅、省住建厅、国开行安徽省分行、农发行安徽省分行、省投资集团(易安公司)有关负责人，市委常委、县委书记周东明，副市长张小青，县长江春生，县委常委、副县长李向阳，副县长方志国出席会议。

淮北、宿州、亳州、蚌埠、阜阳、淮南、六安、宣城、池州、安庆等市县发改委、扶贫办负责人参加会议。

会议通报了全省易地扶贫搬迁工作进展情况，介绍了易地扶贫搬迁土地政策、资金运作等方面情况。

岳西县、金寨县、临泉县分别就易地扶贫搬迁工作进行交流发言。

方春明在讲话中指出，一要充分肯定成绩，正视存在问题。

当前，我省易地扶贫搬迁工作成绩突出，但也存在不足之处，主要体现在思想认识不到位，搬迁进度不平衡，标准执行不精准，扶贫对象确定不够精准，安置选址不够科学，住房面积标准控制不够严格，后续扶持不得力。

二要严格执行政策，加快扶贫搬迁。

要进一步强化脱贫导向，把好搬迁对象确认关、规划选址关、建设标准关、脱贫措施落实关，进一步加快工程进度，进一步细化政策措施，进一步激发内生动力，尊重群众意愿。

三要强化保障措施，夯实主体责任。

要强化主体责任，充分调动各级干部积极性，结合“十三五”易地扶贫搬迁项目规划修编，摸清底数，尽早谋划2017年易地扶贫搬迁工作任务，为全面完成“十三五”目标任务奠定基础。

四要强化督导考核。

要对各地易地扶贫搬迁工作加强督查指导，发现问题及时纠正，确保年内完成易地扶贫搬迁工作任务。

关于脱贫攻坚工作，方春明指出，我省脱贫攻坚工作时间紧、任务重、要求高。

各级党委政府要振奋精神，坚定信心，勇于面对;立足自身，竭尽全力，积极进取;攻坚克难，真抓实干，务求实效，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

26日下午，全体与会人员分2组先后到岳西县冶溪镇石嘴村、桃阳村，现场参观考察了解易地扶贫搬迁工作推进情况。

岳西县“十三五”计划搬迁安置贫困户1159户4000人。

省里下达岳西县20**年搬迁安置贫困户计划720户2381人，实际搬迁安置贫困户827户2613人，其中集中点安置712户2213人、房票安置115户400人。

全县共设置集中安置点57个，其中6个安置点依托城镇集中安置、51个安置点依托中心村庄集中或插花安置。

截至目前，20**年实施的57个集中安置点全部开工建设，其中44个集中安置点正在进行房屋建设、13个集中安置点房屋主体工程已完工，完成投资9918万元。

房票安置的搬迁户正在进行房屋装修，已有部分户搬迁入住。

农安县烧锅镇中兴村党员干部到中兴苗木基地送政策、送信息，深入推进“做表率、当先锋”行动。

打赢脱贫攻坚战，建强基层组织是基础性工程，更是保障性工程。一年多来，我市146名驻村第一书记，把建强村“两委”班子，带强村支部书记，夯实村级组织作为硬任务硬指标，抓紧抓实抓好，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障、组织保障。

发挥组织优势，强力开展扶贫攻坚，是我们党的一大政治优势。通过派驻驻村第一书记建强基层组织，撬动贫困、攻坚克难，是组织工作围绕中心、服务大局的具体举措。市委组织部副部长时万忠表示，发挥驻村第一书记“传帮带”作用，带强班子带好队伍，是组织部门对驻村第一书记履职尽责的第一位要求。我市驻村第一书记紧紧围绕“帮助建设一个模范党支部，帮助建设一支优秀后备干部队伍”等建强基层组织要求，已帮助派驻村培养村级后备人才528名，完善村级工作制度835项，参加组织生活会386场，上党课212次，开展“送服务、送温暖”等各类活动185次，使贫困村和软弱涣散村发生了很大变化，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

抓组织 贫困村班子强起来

完成党的中心任务离不开基层党组织。“2017年在全省率先实现全面脱贫”，是市委市政府作出的庄严承诺。实现这一目标，完成脱贫任务，首先要确保在全市脱贫攻坚第一线，让党旗飘起来，党组织牌子挂起来，党员、干部站出来，进而帮助贫困群众动起来富起来。脱贫攻坚战打的怎么样，要看村班子这个“桥头堡”建的强不强。

建强村级班子，带好村支书，是驻村第一书记的第一要务。“‘火车跑的快，全靠车头带’，贫困和软弱涣散往往相伴而生，脱贫致富首先要从整治村班子抓起。”长春市直机关党工委专职副书记、农安县烧锅镇中兴村驻村第一书记马哲坚定地说。

入驻中兴村后，马哲从抓村“两委”班子建设入手，采取“1 1 1”支部联建方式，即班子队伍一起抓、思想观念一起带、扶贫攻坚一起干，确保扶贫攻坚和组织建设融合共进。

抓村班子建设，中兴村创新党组织设置方式，组建了中兴村联合党总支，下设8个党小组。结合村地理位置狭长的地域特点，通过党小组把党员组织起来，把党组织工作统筹起来，把联系服务群众工作落实下去。

在马哲多方协调帮助下，中兴村先后组织企业家和爱心人士为村里10名贫困学生捐资助学2万元；为村里留守儿童家庭送去大量学习健身用品；为村部更换了价值近8万元的办公桌椅、文件柜、电脑、打印机等办公设备；为贫困户送去价值近5万元的大米、面粉、豆油、肉类等生活用品。

“班子的精神面貌焕然一新，为老百姓想的多了，干的实事多了，自然就赢得了群众的信任和支持。在换届选举中，中兴村原班子再次当选。”马哲说。

长春市体育局办公室主任、榆树市新庄镇苇沟村驻村第一书记贺勇通过在“规范”二字上下功夫，抓“两委”班子建设。健全“一课三会”制度，规范工作运行机制，提高廉洁自律意识，特别是严格审批手续，管好、用好扶贫专项资金；坚持政策导向，强化造血机能，构建长效机制；积极引导产业方式创新，采取企业 贫困户 合作社、致富带头人 贫困户 合作社的方式，培育特色产业等。

“去年，我们新组建屯党支部7个，并配备了有能力的支部书记和委员。同时，明确了‘两委’班子成员职责分工，责任到人，实行村干部包保屯，屯委会分包到户，确保服务群众不留死角。” 双阳区鹿乡镇育民村村委会负责人介绍。2016年，育民村发展新党员2名，培养积极分子2名，储备“两委”班子后备干部7名。为形成良好创先争优氛围，今年还开展了“五星级党组织”创建活动，村党总支被评为“五星级党总支”，并代表双阳区接受了省委组织部的检查验收。

强基础 党的阵地建起来

建强基层组织，加强贫困村党组织阵地建设，提升服务功能，是驻村第一书记入驻后面对的现实问题。为此，他们整合多方资源，发挥沟通协调作用，千方百计帮助贫困村建设硬件基础设施。

长春市委宣传部研究室主任、榆树市大岭镇民主村驻村第一书记何世华告诉记者，为提升服务功能，丰富村民业余文化生活，去年，经过协调争取，民主村的硬件基础设施得到了极大改善。其中，市委宣传部投资帮助民主村建设了“一站式”便民服务大厅；长春市卫计委援建村卫生计生室；省民政厅、榆树市委宣传部帮助建设了农家书屋、文化小广场；长春市体育局帮助配备了15套健身路径；长春群众艺术馆帮助组建了200人的村民秧歌队并配备了活动用品。

“硬件设施改善后，村班子全面加强培训。围绕如何做好村级党建工作、如何帮助贫困户精准脱贫等5个专题进行了深入学习，还开展了一次冬春科技培训。”何世华说。

基础坚固，扶贫建设才会更上一层楼。过去一年多，民主村的变化不仅让贫困户脸上有了笑容，更让全体村民竖起大拇指。榆树市委划拨扶贫款帮助修建了村道；长春市建委帮助16户贫困户新建了房舍；长春市农委援建了1座小型桥涵；涝洼地淤泥得到了彻底治理。

基础坚固，扶贫温暖才能送到贫困户心坎上。长春出版社、长春市文联、长房物业、东工集团向民主村小学生捐赠了价值6万元的衣物、学习和生活用品；市委宣传部向贫困户捐赠了价值8万元的米面油和慰问金。

带队伍 攻坚能力提起来

建强基层组织，队伍建设是重点。打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的扶贫队伍，是取得脱贫攻坚战役胜利的重要保证。在带强队伍方面，驻村第一书记也是八仙过海，各显神通。

在带队伍方面，他们普遍认为，脱贫攻坚没有任何捷径可走，就得实打实、硬碰硬，就得拿出较真、较劲的狠劲儿。想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着每一名党员干部的精神状态、干事能力和工作作风。作为冲锋陷阵的前沿一线，基层党组织，一定要切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题。

驻村第一书记们着力强化党组织的政治功能，通过开展“解放思想大讨论”、“两学一做”学习教育，统一思想、提高认识、凝聚共识，着力解决村班子精神状态不佳、工作安于现状、发展信心不足、创新发展能力不强等问题。通过学习、座谈、培训等多种方式，使村干部的精神振作起来，心往一处想，劲往一处使，齐心协力担当作为。

“抓脱贫攻坚，一定要从作风上找根子，要转变作风、展示作风，用过硬的作风攻坚克难。”长春市工商局党办副主任、双阳区鹿乡镇育民村驻村第一书记吕子龙认为，村干部是脱贫攻坚的“主力军”，摆脱贫穷落后，告别“缺信息、缺思路、缺技术”的困境，就要对贫困村干部队伍进行全面培训，治贫必先治愚、扶贫要先扶智，讲的就是这个道理。

如今，在党组织引领和党员带动下，育民村已成立了14个党员志愿者服务队，有志愿者76名；实施“双富”先锋行动，在电商服务等方面，涌现出乔立成、李丹等青年党员创业先锋。2016年，育民村集体经济收入10万元，在双阳区首批脱贫摘帽；61名建档立卡贫困人口，人均增收900元，人均纯收入均超过现行脱贫标准，圆满完成年度脱贫攻坚工作任务。

促创新 “互联网 ”用起来

建强基层组织，就要不断创新党建工作方式，增强党建工作活力。在这方面，驻村第一书记积极引进“互联网 ”，为派驻村党组织工作赋予了鲜明的时代特色。

“随着‘互联网 ’理念的逐步普及，智慧城市、云计算以及大数据等现代信息科技飞速发展，各行各业各领域正在发生前所未有的深刻变化，基层党建工作也面临着新形势新任务。”长春市委党校办公室副主任、九台区上河湾镇套子里村驻村第一书记吴志华说。

为使党建工作更好的体现时代性、富于创造性，吴志华驻村后，不仅带来了新理念新方法，而且带来了新技术新举措。“松花江第一自然岛套子里”微信公众平台应运而生， 每周两次专题推送“套子里专题”，还开设“情系三农”——解读乡村旅游的7大成功模式；“两学一做”——推进“两学一做”学习教育常态化制度化；“悦享生活”——花农不外传的8个养花绝招；“致富案例”——农民在家门口年入上万元等精品栏目。这些接地气的内容受到广大村民的欢迎，每条点击率都很高。

吴志华表示，通过微信公众平台，套子里村加强了村级党务、政务信息公开，实时共享套子里村信息资讯。同时，强化了政策宣传引导，及时将国家、省、市的惠农政策传递给百姓。

共担当 脱贫步伐快起来

基层组织强不强，工作实效来检验。脱贫攻坚主战场，党员、干部就是“攻坚手”，能否取得战役的最后胜利，“攻坚手”的工作能力水平很重要。组织平台搭建好了，驻村第一书记和村班子的扶贫干劲和才能随即施展出来。

“我们通过调度交通、水利、农业、文体、教育、住建、卫计等部门，落实有关政策，今年年初制定的9大扶贫项目，目前已经有7个先后解决了立项和部分资金问题。另外两个，一个已经有了眉目，一个正在协调当中。”说起初见成效的扶贫项目，长春市政策研究室政治处处长、榆树市新立镇康甲村驻村第一书记冯金武打开了话匣子。

从已经完成的田间路修筑工程项目，到康甲村小学教学设备更新，从贯通村南北的双龙大桥工程项目，到屯屯通路面硬化工程、村民饮水工程项目，每一项都在有序推进。

“5月初，我们还协调榆树中医院，出动4台车辆带着医疗器械，15名医护人员，到康甲村为40多名低保户义诊，并免费赠药。”冯金武说。

如今，他们又将创造性思维运用在了村经济项目的设计上。根据村里实际情况，今年年初，确定了稻米加工，养猪、养牛、养鸡等项目。几个月下来，全村反复论证，借鉴成功经验，养鸡项目已经得到确定。目前，地方扶贫办已经同意近期拨付养殖扶贫专项资金，扶持村里发展养鸡项目。

农安县龙王乡永久村驻村第一书记孙立明，来自长春市农科院。针对村里农民人均耕地面积少，盐碱土地多，地表耕层涵养水分能力差的实际情况，他专门做了功课。

“农民土地地块分散且土地流转受限，导致多数农民对土地依赖性较强，不利于农村农业组织化、合作化和集约化发展，且村办企业少，集体经济薄弱。”孙立明告诉记者，经过对全村贫困户的逐一走访，他总结出造成贫困的几方面原因：因病、因学、因灾、因残，缺资金、缺技术、缺劳力、缺土地、缺水资源、缺能力、缺项目、缺信息，交通条件落后、思路封闭保守等。

为切实做到“对症下药”，村里分别对45户贫困户，逐户研究制定了脱贫方案，通过医疗救助、低保兜底、产业扶持、安排就业、结对帮扶等措施，全方位有针对性地解决贫困。长春市农科院的三位农业专家，还专门下村开展了农业知识专业培训。

“目前，我们正积极引入危房改造资金，帮助永久村15户贫困户完成危房改造。通过开展产业扶贫方式，投资组织成立农民专业合作社，形成以大户带小户、带贫困户的模式。”孙立明表示，下一步，农科院还将从多项目、多角度、多方式出发，结合自身优势、结合贫困户实际情况、整合社会力量，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等措施，帮助永久村发展可持续多元化集体经济，促进村集体和贫困户多渠道增收。

基层组织建设是一项长期的基本建设工程，现在，驻村第一书记们正围绕“做表率、当先锋”行动，大力开展“双富”先锋行动，进一步引领广大党员在脱贫攻坚战中发挥先锋模范作用。

农村脱贫攻坚工作简报