强化安全生产工作 守住安全发展底线

——在公司安委会扩大会议上的讲话

（4月20日）

同志们：

今年以来，公司范围内相继发生两起较大道路交通安全事故，造成人员伤亡，性质恶劣，影响巨大。今天召公司安全生产委员会扩大会议，就是要通过分析当前严峻安全生产形势，反省事故背后原因，按照“四不放过”事故处理原则，要一查到底，举一反三。安全生产不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦。下面，我讲五方面意见。

一、客观分析当前安全生产形势

（一）安全生产是条不可逾越的红线。去年以来，习总书记对安全生产工作作了许多重要指示，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，并提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求。什么是红线？红线就是高压线，是绝对不能碰的，碰就要受到法律的制裁，受到党纪政纪的处罚，就要付出沉重的代价。

（二）安全生产是重大的政治问题。近年来从中央到地方各级党委政府对此越来越重视，国家除修订了新的《安全生产法》外，还不断推出安全生产的单项法规，如《道路交通安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》等系列规定，从国务院到地方各级政府每季度都召开安全生产调度会议，安全生产监管、责任追究愈加严格。每次事故后都有一连串的责任追究，而且追究力度越来越大，追究频次越来越多，

根据国家安监总局公布的数据显示，全国每年安全生产事故追究处理的人员都在2万人以上，最高达到省部级，最低到一般安全生产员和企业主。每起事故，追究的责任人员少则两人，多则数十人。

（三）安全生产是最基本的民生问题。安全生产是落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。

（四）安全生产是企业经济重要组成部分。安全生产一票否决，安全生产工作出问题，那么所有工作就一切归零。我们经常讲安全生产无小事。如果一个企业总是事故不断，不仅给群众生命财产造成无法估量的损失，这个企业也不得安宁，更谈不上发展经济，把全部精力都投入到事故的善后处理上了，哪有精力、哪有时间去发展生产？去保稳定？

（五）安全生产是企业管理水平的体现。公司已成为一家受万众瞩目的是上市公司，安全生产关乎企业管理水平，影响公司对外形象，随着企业规模不断扩大，安全管理的战线拉长，安全隐患增多，安全管理要求也越来越高，安全管理的对象和环节更多、更复杂。

因此。把安全生产工作要以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动公司全员广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现安全生产状况实现根本性好转。

二、公司积累的安全管理经验和安全文化

（一）安全管理经验见成效

近五年来，公司持续强化安全风险预控和安全生产反违章活动，实行网格化安全管理模式，构筑了多层次、多层级的安全防御体系。一是健全安全生产责任体系，完善安全生产目标管理责任制，健全完善安全检查制度、通报制度、警示制度、事故调查制度、责任追究制度等制度；二是夯实了安全基层基础工作，各分子公司、项目办都确立了安全生产监管机构，配备专职或兼职安全员，实行动态安全监管；三是深化安全隐患排查整治工作机制，定期开展电梯、锅炉、索道设备、消防安全、客运安全、建筑施工安全等专项的安全生产整治活动，定期开展技术与安全专题交流。四是公司安全标准化创建工作初具成效，安全生产法规制度得到较好落实，安全业务流程不断完善提高；五是安全投入为安全生产提供了有利保障，如：淘汰老旧车辆，增容扩建站场设施，更新投入GPS、电子监控等科技设备，改建升级天台索道、大九华宾馆、聚龙大酒店等设施；六是推进安全文化建设，坚持安全教育培训，让员工对安全生产知识做到应知应会，熟悉掌握安全业务操作流程。七是事故应急救援能力得到进一步提升，完善应急预案体系，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。

（二）安全文化深入人心

安全责任意识深入人心，“没有安全就没有效益”、 “没有安全就没有职业生涯”的观念渗入到各层面，安全生产实现由“要我安全”向“我要安全”转变。

第一，生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在于安全责任落实到位，要规范日常生产经营行为，建立健全安全诚信机制，扎实推进安全生产主体责任落实，使安全生产成为公司生产经营活动的重要内容。

第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。

第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。完善安全生产考核和安全生产分类管理，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。

三、深刻剖析两起事故背后的原因

**公司“4.12”、***“1.16”两起事故本可避免，但都由于受责任心不强、警惕性不高、教育不到位、思想麻痹等因素影响，最终导致事故发生。

（一）****“4.12”事故已有苗头。在该起事故前，4月11日已经发生了两起碰擦事故：一是11日8时许，两台车在中心站场内争抢发生碰撞，造成两辆车不同程度受损，但没有引起足够重视；二是11日11时许，在前山路段附近，客运车辆与一辆占道行驶的私家车相撞，造成两车损失及私家车乘客受伤事故，该起事故与4.12事故有极强的相似性。但都以业务繁忙、车辆损失不大、对方负全责等籍口，没有引起高度重视，没有举一反三在驾驶员中开展安全警示教育，听之任之。

（二）***“1.16”事故是驾驶行为不规范造成的。在不具备安全通行条件下，理应采取停驶避让措施，但驾驶员自信满满，绕边道行驶，导致刮擦到路边行人，这是不良驾驶习惯以及安全警觉性不高等因素造成的。

这两起事故告诉我们：任何事故的发生都有其一定规律性、必然性，不规范生产、不规范管理、到松懈麻痹，不出事是偶然的，出事肯定是必然的，不出事是幸运，出事只是早晚的问题。

四、全生产中存在问题和缺陷

虽然近年来在公司上下共同努力下，安全生产形势总体稳定，2011年至2014年，连续四年被管委会授予“安全生产先进集体单位”，但安全生产工作还存在不容忽视的问题和缺陷。

（一）安全管理中存在的问题

一是从安全生产的基础看，一些违反操作规程的经营行为在一定程度上存在，甚至个别单位、个别人，或为利润、或图省事而不顾安全，冒险蛮干、违规生产的问题还比较普遍。二是从各单位重视程度看，很多单位“一把手”重视程度不高，应付思想、侥幸心理比较严重，总以为本单位安全问题不大，出不出问题那是运气的事，致使一些安全保障措施不能及时落实到位；三是部分分子公司责任主体意识不强，被动应付，敷衍了事，更舍不得花钱投入解决安全隐患问题，甚至对公司安全生产工作要求产生抵触情绪；四是自驾游车辆增多、核心景区容量限制，导致景区节假日期间人、车拥堵现象，以及由此带来的秩序混乱、交通不畅等诸多不安全因素时时影响着公司安全生产；五是各种不安全的行为和不规范的操作习惯，也是各类事故隐患的根源；六是特种设备的安全管理“牵一发而动全身”效应，而特种设备种类多、涉及面广、专业性强的特点，增加了安全管理工作难度，等等。

这些问题存在给我们敲响了警钟。所以，我们必须要有一个正确的认识，居安思危，以更加积极的姿态，更加有力的措施，把安全生产工作做深、做细，务求取得实实在在的效果。

（二）安全生产主要措施

1、抓安全意识。要高度重视安全生产工作，要将安全生产工作作为“一把手”工程来抓，无论是管理者还是员工，都要克服思想麻木，牢固树立“没有安全就没有效益”、“没有安全就没有品牌”、“没有安全就没有职业生涯”的安全意识，要提升全员安全意识和安全技能。

2、抓隐患排查。一是坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”工作方针，把预防事故作为安全生产工作的主体任务，狠抓整改，落实责任；二是提高技术人员的责任心，要充分发挥技术人员运用娴熟的技能和技术手段诊断设备运行状况，排查设备安全隐患；三是必要时借助外部专业力量，如借助消防、质监、供电等专业部门，不能蛮干。

3、抓事故查处。要从事故源头查起，严格按照“四不放过”原则，实行倒查责任追究制，要从事故查处中吸取经验教训，要让事故责任人受到处罚，要让员工收到教育，要让安全管理工作受到启发，起到“举一反三”、“防微杜渐”效果。

4、抓安全创新。通过安全管理制度创新、技术创新来实现安全集约、有效管理，鼓励员工首创精神，索道板块都大胆进行了技术革新，搞起小发明，制作设备专用工具，探索国产件替代进口件等。

5、抓员工培训。大力弘扬“安全生产文化”，强化“安全发展”理念，认真组织员工学习和探索安全生产规律，学习安全业务技能，把握安全生产重点，消灭安全管理工作中的盲点，抓好安全生产，将安全生产状况控制在可控、受控的范围内。

6、抓安全投入。一是进一步加大安全生产投入，加快客运站场增扩建、加快老旧设备设施更新换代、加大安全科技新技术引进很运用等；二是加大安全考核力度，对全年安全无事故的单位实行重奖；三是提足安全生产经费，加大安全设备投入，加快生产设备更新等。

7、做好信息资金安全管理。一是严格把好信息披露关；二是严格保守公司商业机密；三是做好公司网站、OA系统的信息安全；四是加强分子公司资金安全管理。

五、下一步安全生产工作要求

安全生产只有起点，没有终点。安全管理工作要持之以恒，贵在坚持。最后就加强安全生产管理工作，再强调四点：

第一，要“动真碰硬”。抓安全生产工作就是要有股子“狠”劲，在涉及原则问题上，敢于坚持正确的立场和观点，对歪风邪气决不妥协、决不让步，就是要“敢当铁匠硬碰硬，不做瓦匠和稀泥”。事故原因剖析和隐患排查，敢于自揭家丑，就是要“哪壶不开提哪壶”。安全生产问责要严字当头，不讲情面，就是要有“刮骨疗毒”的勇气。

第二，要“上下同心”。安全生产工作要凝聚共识、形成合力，防止出现“上面热、下面冷”，“上面重视、下面轻视”的现象。总部管理人员要“接地气”，基层单位要会想会干，敢抓敢管，切实保障制度落得下去、体系运转顺畅。

第三，要“持之以恒”。安全生产不能“平时不烧香，临时抱佛脚”，忽视日常管理，出了事故痛心疾首，风头一过又我行我素。安全生产功夫在平时，要有股子韧劲，要年年抓、月月抓、日日抓。

第四，要“骂声”不要“哭声”。安全生产工作存不得一丝侥幸心理，我们要把历史上的事故当成今天的事故、把小事故当成大事故、把隐患当成事故、把别人的事故当成自己的事故来对待，宁愿听骂声也不愿听哭声，安全生产工作再严、再紧都不为过。

强化安全生产工作 守住安全发展底线