国内外研究现状分析

1国外

征用土地是世界各国政府取得土地的常用办法，但在国外，征用土地表现为一种强制购买权，只有在正常收买无法取得土地时再动用征地权。其特点是：一是只有为了公共目的可以征用；二是必须经过一定程序，有的还需议会批准；三是必须是政府投资或政府投资为主；四是按市价给予补偿。

甄华英学者在《 美国土地征用补偿制度及其对我国的启示》中通过对比的方法，总结出我国土地征用补偿制度存在的问题：1“公共利益”界定不清,土地征用超出公益范围。2征地行为不规范,征地补偿程序缺乏透明度。3征地补偿与安置不完善,失地农民权益难以保障。

容瑜芳《国外土地征用制度及其思考》中提出：为了避免宽泛的、模糊的“公共利益”界定,在我国土地征用范围界定中可以参照国外列举加概括的办法严格限定“公共利益”;征地补偿标准的制定应遵循两个基本原则:一是市场定价原则,二是土地因改变用途形成的增值,在被征地人和国家之间进行分配的原则;同时,尽快制定和完善征地程序的法律、法规,严格执行土地征用听证制度。可见土地征用问题是全世界都在关注的热点问题。

2国内

我国实行的是土地的社会主义公有制，即国家所有和农民集体所有，并规定土地不能买卖。征用土地是将集体土地转为国有土地为各项建设提供国有土地的唯一途径（依法没收等处罚除外）。在城乡一体化过程中，普遍出现政府为了公共利益的需要对集体所有制的土地的征用。所以完善土地征用制度，让农民享受城市化的成果；完善征地程序，及时给予农民合理补偿；积极探索建立土地收益分配新机制，实行多种补偿安置办法，切实解决好土地被征占农民的社会保障和就业问题，使农民‘失地不失业，失地不失利’；这些都对城乡一体化进程起到很大的促进作用。

童霓 ，王芳 在 《城市化进程中土地征用问题浅析》中提出了我国土地征用过程中出现的一些政策邃议：1明确土地所有权。2改革现行的征地制度，促进征地利益公平分配。3完善土地立法，健全土地征用程序，规范政府行为，抑制政府公权滥用和强制行为。

对此做出研究的还有，王永侠,王晓东著有《对我国土地征用制度的思考》，容瑜芳的《国外土地征用制度及其思考》中都提出相关问题与建议，可见此问题在国内外所引起的重视。

国内外研究现状分析（新）