基本养老保险的个人帐户和基金管理

作者：郑繁州

来源：《中国新技术新产品》2009年第10期

        摘要:我国养老保障制度未建立全国统一的养老保障体系,养老保障统筹层次偏低,养老保障资金筹措比例不恰当,养老保障基金的保值增值面临困难等问题。本文对养老保险个人帐户和基金管理出现的问题进行了分析,并提出了解决方法。

        关键词:基本养老保险;个人帐户;基金

        养老保险是社会保障的重要组成部分,养老基金具有规模大、制度安排和资金累积周期长的特点,对国民经济发展、尤其是社会和谐稳定具有举足轻重的影响。有数据显示,1992年我国参保职工为8500万人,离退休人员为1700万人,抚养比是5∶1;但是到2005年,抚养比就降到3∶1;预计到2020年实现小康的时候,我国退休人数将超过1亿人,届时抚养比将变成2.5∶1左右。随着人口老龄化的提前到来,我国养老保险面临严峻挑战。因此加强养老保险基金的征收、规范管理,特别是严防养老保险基金的不必要流失,更显得迫切而必要。

        1 养老保险个人帐户管理

        1.1 基本养老保险个人帐户管理中的难点问题:

        个人帐户数据量大、数据复杂、数据变化快,数据的录入要求及时准确。基本养老保险个人帐户是城镇职工身份权益,也是职工的私有财产,经办单位必须按月记入。由于每个职工个人参加工作时间、技术等级的不同、当月工作时间的不确定性,工资属于变数,且有显著的不统一性。

        投保人员情况复杂。目前养老基金是由各统筹地区分别征收、支付和管理的。由于各地区在经济发展、人口结构、收入待遇等方面存在一定差异,为了防止外地人员的流入,各地普遍严格限制跨地区的参保人员个人账户基金转移。这种长期以来形成的管理格局,使得各统筹地区的社保经办机构,只能管理本地区参保人员的有关情况,而对参保人员在异地是否曾参保则无人过问。由于投保人员一生中可能出现失业、停保、续保、异地流动等情况,必须对个人帐户管理工作量有足够的认识。不管他们的主观动机如何,在客观上势必造成了养老基金的流失,从而加大了养老基金支付的压力。

基本养老保险的个人帐户和基金管理