文 章来

　　一是主次不分。述职述廉报告常带有固定的格式，严格的要求。一般情况下，开头应是开门见山，主体部分应以事实说话，结尾应简单明了。实践中，有的领导对述职述廉报告的谋篇布局重视不够，在结构的安排上轻重不分、主次不清。如领导干部述职述廉报告会规定，每位同志发言不得超过10分钟，有的仅开头就谈了2—3分钟，而且不切正题。有的即使进入了主题，也是谈认识多、讲工作少，肯定成绩多、讲问题少，干部群众听了还以为是在自我鉴定。这样头重脚沉腹中空、结构不合理的述职述廉报告，也谈不到点子上，也没有用。

　　二是夸夸其谈。领导干部在一个岗位上干了一年半载，甚至更长时间，对单位或部门作出了贡献，有成绩是不言而喻的，也是应该肯定的。在回顾履行岗位职责时，将取得的成绩汇报一下，便于接受监督。这既是述职述廉内容的要求，也是无可厚非的。但总的原则是要坚持实事求是，把成绩讲够，把问题找准。具体操作中，应坚持宁低勿高的原则，不然，言过其实，搞人为的拔高，讲成绩太满，讲问题太轻，讲目标不具体，不仅干部群众不喜欢，而且会影响述职述廉效果，也影响了自身的形象。

　　三是避重就轻。找问题避重就轻是多数领导干部述职述廉的通病，也是干部群众最为反感的问题。领导干部不管是负责一个单位的工作，还是负责一个部门的工作，有成绩，干部群众是有目共睹的；有问题，干部群众心里也是清清楚楚的。但有的领导干部认识不到这一点，总认为问题找得太准、写得太多，会影响自己的形象，对自己以后开展工作不利。于是就采取避重就轻的办法，有的以提希望代替问题，有的问题轻描淡写不触要害，有的大事化小、小事化了，有的干脆不讲问题和不足。长此以往，就会失去群众的信任，就会成为“孤家寡人”。因此，领导干部述职述廉时，对问题不能遮遮掩掩，搞掩耳盗铃的把戏，而一定要勇敢地讲出问题，正确对待问题，这是对事业的负责，对群众的负责，也是对自己的负责。只有这样，才能得到群众的谅解和信任，才能树立良好的形象。

　　四是方向不明。领导干部述职述廉，在对自己前一段时间的工作情况进行回顾的同时，还要有针对性地根据存在的问题绘制下一步工作的蓝图，明确自己努力的方向，好好把工作思路理一理，这可以让群众看到希望，调动群众的积极性，也便于接受监督。述职述廉中群众最担心、最害怕、最不想看到的领导干部有两类：一是干工作没有明确的目标，不知从何处干起，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；还有一类是不从实际出发，目标太高，思路不清，故弄玄虚，使群众看不到希望和前途。因此，领导干部在述职述廉报告中，一定要按照岗位职责的要求，结合本单位的实际，有明确的方向，有既定的目标，有清晰的思路，一步一个脚印，认真落实党风廉政建设责任制的要求任务。

　　结合上犹县工作实践，在健全和完善述职述廉工作中，笔者认为应注意处理好以下几个方面的关系，避免上述存在的几个问题。

　　一、正确处理好“述”与“教”的关系。要坚持把加强教育放在述职述廉工作的首位，并作为重要的预防腐败工作来抓。一要加强诚信教育。述职述廉是一项非常严肃的工作，每个干部都必须认真对待，不能当儿戏，更不能隐瞒事实，欺上瞒下，辜负组织和群众的信任；二要加强警示教育，督促领导干部自我教育、自我反省，做到警钟长鸣；三要加强经常性的党纪法规教育，督促各级领导干部严格执行党风廉政建设责任制，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

　　二、正确处理好“述”与“管”（监督）的关系。要坚持对述职述廉实行长效管理，切实加强对领导干部的日常监督。一要加强对“一把手”的监督，特别是对一些要害部门和重要岗位的“一把手”可以采取定期到纪检监察机关进行专题述廉的形式，切实加强对其廉政监督；二要加强对领导干部在重要时期的行为监督。述廉时，领导干部必须就婚丧喜庆、工作及职务变动、逢年过节等重要时期的行为作专题说明；三要切实加强八小时外的有效监控，要把领导干部社交圈、生活圈的主要表现列入述廉范围，使其廉政情况得到更加全面真实的反映。

　　三、正确处理好“述”与“核”的关系。为了使述职述廉制度切实成为党风廉政建设的一项有效手段，“述廉”以后要及时进行“核廉”，以确认领导干部所讲述的内容真实可靠。一是通过民主测评核廉。领导干部的述职述廉只有与群众见面，通过群众民主评议和测评，其述职述廉的内容才会做到真实可信；二是通过廉情公示核廉。领导班子及其成员的述廉内容要在一定范围内向干部群众通报，全面接受公众“检测”；三是通过审计监督核廉。对领导干部进行届中审计、年度审计、全面经济责任审计，深入准确了解干部的工作绩效和廉洁情况；四是信访调查核廉。通过受理举报对群众反映的问题进行调查核实。同时，要坚持与责任制考核、干部考察、廉洁自律专项清理等工作有机结合，多渠道、多途径“验证”述廉报告的全面性和真实性。

　　四、正确处理好“述”与“改”的关系。述职述廉结束后，必须针对存在的问题认真进行整改，建立相关制度，完善配套措施，督促整改落实。目前，要尽快建立和完善领导干部个人财产申报制度、礼品礼金登记制度和信访实名举报制度。

开展领导干部述职述廉工作存在的问题及对策