湖北省英山县洪涝灾害的成因和防治措施初探

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（武汉理工大学 资环学院，湖北武汉 430000）

[摘要]湖北省黄冈市英山县在2010年7月份和2011年6月份均出现了强降雨，本文针对2010年7月份出现的特大暴雨导致的洪涝灾害事件，从自然因素和人为因素方面综合分析了洪涝灾害形成的原因，并描述了当时的防洪对策措施及据此提出相应的对未来防洪减灾的建议。

[关键词]洪涝灾害；特大暴雨；成因分析；长江中下游；应对措施

湖北省英山县是我的家乡，它位于长江中下游，主要灾害性天气有洪涝、大风、山体滑坡、雷暴、干旱和连阴雨、低温冷害等。其中以洪涝危害最大。特别是2010年和2011年夏季均出现了大到暴雨，且2010年7月8日由于特大暴雨引发的洪涝灾害对我的家乡造成了巨大的损失，据气象部门统计，此次为1956年英山有气象记载以来最大的一次强降雨，截至7月11日，这次历史罕见灾害致使约50万人受灾，尤其是处于暴雨中心的英山县，造成直接经济损失7.23亿元，农业经济损失2.5亿元，农业基础设施损失1.68亿元。

当前，长江中下游地区发生洪涝灾害的频率逐年增加，所以对探究长江中下游地区防洪减灾问题刻不容缓，具有深刻的现实意义。

一、 区域简介及灾情概况

1、湖北省英山县的具体地理分布

湖北省位于中国的中南部，地处长江中游，洞庭湖以北，故名湖北。英山县位于湖北省的东部，地处大别山腹地中心，鄂皖边陲，乃鄂东门户，南50公里与黄石市、九江市隔江相望，西50公里接“京九”大动脉，东200 公里连通安徽省-合肥市，西170公里即长驱九省通衢的大武汉市， 素有荆杨大道、吴楚咽喉、江淮要塞、皖鄂通衢之称。英山属长江中下游北亚热带湿润季风性气候。气候温暖湿润，雨量充沛，四季分明，多有灾害。降水随海拔高度上升而增加。全县年平均降水量达到1403毫米，而位于东北部的桃花冲年平均降水量却达到1533毫米。另外，降水量的年际变化也较大，年降水量的70%集中与4—8月。春季29.8%，夏季45.1%，秋季16.2%，冬季8.9%。年平均降雨日133.1个，暴雨日约5.1个。水系较为发育，东、西两大河流纵贯南北，在南冲畈相交汇，共有大小河流192条（流程在10公里以上的有15条），注入白莲河水库,只有陈家河向西注入罗田凤凰关水库。

2 、湖北省英山县洪涝灾害概况

2010年7月8日我们英山县遭受特大暴雨袭击，当日暴雨从早上8点多一直持续到下午4点，降水量达到282.8mm，县城区内的主要街道都有严重积水，一些地势较低的临街店铺积水超过10cm，英山县最大的休闲广场毕生广场被淹没成了一片汪洋，英山一中的体育场积水也超过1m，栏杆全部被雨水冲垮。暴雨还引发了附近山区的山洪，大批农田被山洪冲毁，损失惨重，灾情发生后，英山县各相关部门迅速组织人员前往受灾地带紧急转移4万多人，建设部门紧急购买了5000多只沙袋，组织人员对县城边的河堤进行加固，并对河水进行分流，防止河水倒灌入县城[1]。

这次特大暴雨灾情具体有以下几个特点：

一是暴雨强度大。7月8日上午八时，全县遭受特大暴雨袭击，到当日下午4时，8小时内降雨量已达到282.8毫米，单日降雨量超过了历年同期7月份总降雨量，为1956年英山气象站有水文测报历史以来的最大单日降雨量。截止7月11日止，全县累计降雨340多毫米，为英山有气象资料记载以来最大的一次高强度降水过程。
    二是受灾范围广。全县11个乡镇，312个村（含3个农、林场村）全部遭受暴雨袭击，村村组组受灾，受灾人口达28.3万人。
    三是受灾作物种类多。全县受灾农作物达30多种，其中水稻、茶叶、蔬菜、药材、薯类、豆类等主要作物就有10余种。
    四是受灾面积大。全县农作物受灾面积为42.3万亩，占全县农作物总面积72.3万亩的58.4%，成灾面积16.55万亩，其中洪水倒灌面积11.74万亩（早稻5100亩，中稻72700亩，茶园36800亩，蔬菜4100亩，其它11690亩）；水打沙压面积3.77万亩（其中早稻1050亩，中稻15050亩，茶叶18600亩，蔬菜1730亩，其它2120亩）。受灾作物中，绝收面积2.8万亩（水稻8500亩，蔬菜3100亩，豆类1350亩，薯类1790亩，玉米2000亩，药材等其它作物11260亩）。今年新发展的210亩无性系茶树良种繁苗基地，遭受了严重的洪水浸泡，预计损失茶苗1100万株。春季新植的4000亩无性系良种茶园，洪水冲刷严重。
    五是灾害损失重。这次灾害农业损失惨重，全县仅茶叶一项直接经济损失4500万元，粮食、蔬菜、药材等作物直接经济损失2.05亿元，共计直接经济损失2.5亿元。特别是柳林河大畈河堤冲毁200米，导致大畈中间公路连接线冲毁150米，河流改道，沿大畈直下。水稻倒灌面积3000余亩，造成水稻水打沙压面积210余亩，水稻绝收面积150亩。直接经济损失85万元。屏峰村新移栽的15亩无性系茶苗基本冲毁，15亩成茶园，洪水冲刷泥根系全部裸露在外，直接经济损失3万元。蔬菜村蔬菜倒灌面积170亩，坡儿垴村茶叶倒灌面积400亩，水打沙压面积70亩，河东村大棚蔬菜倒灌面积50亩，仅莲花、坡儿垴、河东村三个蔬菜村蔬菜因涝受灾直接经济损失105万元。莲花村四组农户张涵2万筒香菇、1万筒灵芝，全部被洪水浸泡、病菌感染，直接经济损失20万元。西汤河村农户陈进潮1.1万筒香菇全部被洪水冲走，直接经济损失6.0万元。在这次灾害中，我县农业三场损失较大，农作物受灾面积1457亩，其中中稻、茶叶等作物倒灌面积1317亩，水打沙压面积160亩，倒塌房屋47间，冲毁鱼塘30亩，冲毁桑园20余亩，冲毁河堤2处，共计损失在160万以上[2]。

2011年6月18日英山县又出现了强降雨，这次据武汉中心气象台6.18日发布暴雨红色预警：过去仙桃、潜江、天门局部降水已达100毫米，预计未来仙桃、潜江、天门强降水仍持续，汉川、黄冈、罗田、英山雨量将超过100毫米。据报道，6月18日英山日降雨量达160mm，此次降雨较2010年7月轻微很多，未造成伤亡。

二．洪涝灾害的定义及灾情原因分析

1、洪涝灾害的定义

一般来说，在太阳的辐射下将水蒸发、冷凝后，在特定气候条件下，又以暴雨的形式回到地面危害人民生命财产，便形成洪涝灾害。洪水一般来源于流域之外，由客水大量涌入造成地面严重积水并造成人们生命财产损失的现象称为洪灾；而流域范围之内的降雨所引起的地面积水并造成人们生命财产损失的现象称为涝灾。前者的水量和损失要大于后者，但二者一般是同时发生的。2010年7月8日日降水量达282.8mm，2011年6月18日日降水量达160mm，按我国雨量规定，即：雨量的等级根据二十四小时内降雨量的大小划分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨几个等级。小雨：降雨量在十毫米以内，雨滴清晰可辩，落到屋瓦和硬地上不四溅，雨声缓和淅沥;通常需两分钟后，始能完全润湿石板和屋瓦，水洼形成很慢。中雨：降雨量在10-25mm之间，可听见沙沙的雨声，雨落如线，雨滴不易分辨，落到屋孔和硬地上略有四溅，水洼形成较快。大雨：降雨量在25-50mm之间，大雨时，雨落如倾盆模糊成片，雨滴落到屋瓦和硬地上四溅可达数寸，雨声如擂鼓，水潭形成极快。暴雨：降雨量在50-100mm之间，马路积水。降雨量100-200mm之间的叫大暴雨;降雨量在200mm毫米以上的叫特大暴雨，地势低处受淹[3]。 则2010年7月8日降水为特大暴雨，2011年6月18日降水为大暴雨。

2、湖北省英山县洪涝灾害发生的原因

我国洪涝灾害的形成主要是有以下三个原因：（1）自然地理因素：我国地处亚洲东部、太平洋西岸、北纬22o－53o之间，西高东低的地势使我国大多数河流由西向东流入海洋，这种地理位置决定了我国是洪涝灾害多发区。其中，西部地区的洪涝灾害主要由融雪和局部暴雨所形成；东部地区的洪涝灾害主要由台风、风暴潮、暴雨所形成。（2）气候水文因素：我国东临太平洋、是世界上季风气候（随季节更替而产生、而改变的盛行风）最显著的国家之一，夏季盛行东南风和西南风，冬季盛行西北风和东北风。长江以南地区汛期集中在5－8月；华北、东北地区雨季集中在6－9月，且多以暴雨形式出现；受热带风暴和台风影响，我国东南沿海地区暴雨或洪涝灾害多集中在5－11月。（3）社会经济因素及人为因素：由于经济发展和社会需要，人为毁林开荒、大肆破坏森林植被，导致二氧化碳锐增、水土流失严重、河床增高，引起洪水泛滥。因此，生态植被的严重破坏，是造成中国水灾、旱灾的主要原因之一[3]。而英山县2010年和2011年两次洪涝灾害均是由持续大范围强降雨导致的，2010年从7月4日至11日，整个英山地区暴雨频繁，最高时在7月8日日降282.8mm，2011年从6月15日至19日也是整个英山地区暴雨频繁，最高时在6月18日日降160mm，则这两次灾害主要由于气候水文因素导致。下面通过2010年7月8日特大灾害事件从自然因素和人为因素方面进行分析：

（1）自然因素：

由于英山县属于长江中下游地区，长江流域自然地理条件多样，大地构造较为复杂，演变形成了多种地质一生态环境类型，长江流域的地质构造轮廓是自然灾害的基础条件，而气候变化则是长江流域环境演变中最活跃的自然因素。近年来，气候变化导致全球大气环流过程发生变异，从而使得长江流域暴雨、干早等异常天气现象不断发生。气候变化对长江中下游洪灾的影响，首先表现为降水分布的时空变化，而影响长江中下游降水时空变化的气候因素很多，其中主要包括暖湿气流、温室效应、厄尔尼诺现象等。首先，长江中下游地处亚热带季风气候区，通常情况下，洪水高频发期与气候相对暖湿期相对应。其次，长江中下游地区由于温室效应产生的气候变化主要体现在地表温度和降水两方面，季节的变暖都伴随着多雨，变暖越明显，增温也越明显。又因为长江中下游干流具有比较稳定的巨大河槽，有利于大量洪水的宣泄，加上沿江湖泊众多，使得其对洪水有天然的调节作用，但长江中下游尤其是中游地区的地质构造和水系特点，决定了长江是一条雨洪多发河流，加上流域环境遭到人类活动破坏等原因，导致该区洪水灾害的威胁加剧。同时，全球气候变暖导致的海面上升，以及厄尔尼诺现象的频繁发生，使长江中下游地区洪水发生的机率加大[4]。

（2）人为因素：

①因为英山县属长江中下游地区，21世纪以来，随着人口的膨胀和经济的发展，人类为了满足自身日益增长的需求，致使土地利用范围不断扩张，土地利用强度不断增大，从而改变了地表的形态，土地利用及覆盖变化目前已经被公认为导致全球环境变化的两大主要因素之一。纵观长江流域历史时期洪灾发生频率，汉代平均约42. 7 年一次，唐代约18年一次，明清时代则增加到4年左右一次，近年发展到几乎每1-- 2 年一次，表明长江洪灾发生的频率越来越高，周期越来越短，究其原因，人类活动(土地利用方式的转变、区域开发力度的加大、生态环境的严重破坏)对洪水周期因子的影响不容忽视。

②分蓄洪区土地开发方式的改变是增加洪灾发生可能性的重要原因之一。由于不合理的在分蓄洪区内开垦种植、修建永久性建筑和企业工程设施，导致长江中下游防洪减灾的难度和风险进一步增加。

③近年来由于人类在长江中下游围湖垦殖加之自然演化结果，使湖泊面积锐减，大大降低了湖泊的纳水容量，消弱了湖泊对洪水的调节功能，导致相同流量的水量会出现比以往更高的水位，从而增加险情，并给周边生态环境带来极其不利的影响。此外，下游地区河网的大量消亡，也大大降低了河网对洪水的调蓄能力。

④森林砍伐，土壤侵蚀与水土流失。森林涵养水源的能力强，储水量和渗透量大，可削减洪峰并延长洪峰出现时间，从而减轻洪水危害。长江中下游地区森林面积和覆盖率正逐步提高，然而林种、树种、林龄结构不合理，加之不合理的经营方式，使森林资源屡遭破坏，森林防护屏障功能削弱;保持水土作用降低，生态环境恶化。

⑤人类活动对洪水的影响还包括流域上大量水库、闸坝、堤防和围堰的建设。它们在某种程度上对减轻洪水灾害发挥了重要作用，但同时也促使长江中下游洪水过程发生显著变化，从而产生了一系列次生环境问题[5]。

⑥英山此次灾情中洪水倒灌造成了很大的损失，洪水不能很好的及时排除，说明排水设施不健全，不完善。另外，城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，也容易路面积水。原有的沟塘水系具有天然良好的调蓄雨水、涵养渗流的功能。在城市建设中，缺乏科学考虑和论证，昔日沟塘河网已全无踪影。大量沟、塘的消失，原有自然水系遭到破坏、切割、萎缩，使得区间暴雨产生的径流无法及时下泄，导致自然排蓄雨水、径流的能力大为减弱。

总而言之，长江中下游洪水灾害是在自然因素和人为因素的双重影响下发生的，而且随着人类活动的加剧，人为因素将在洪灾发生中起着愈益显著的作用。因此，如何协调人类活动与洪水之间的关系，以及如何在全球气候变暖条件下防治洪水灾害等将是巫待解决的问题。

三、此次防洪中采取的有效对策措施及未来防止措施建议

1、英山县相关部门采取的应对措施

灾情发生后，英山县相关部门迅速采取得力措施，组织全体机关干部和技术人员投入防洪抗灾第一线。一是及时启动《英山县农作物重大自然灾害应急预案》一级响应，7月8日下午5时按应急预案要求，迅速集中全局系统人力、物力、财力投入抗灾救灾；二是深入灾区现场指导救灾。从7月8日下午起，局长郑国纯带队，党组成员全体出动，冒雨奔赴各联系单位和联系乡镇，组织县、乡90余名科技人员深入灾区现场指导农民抗灾救灾；三是印发农作物灾后科学施救紧急通知，农业局于7月9日8点前以文件的形式印发《关于开展水稻灾后科学施救的紧急通知》，并迅速发至各乡镇人民政府、县有关单位及各乡镇农技服务中心，发放灾后恢复生产技术资料1.5万份，指导农民科技救灾，恢复生产，力争将灾害损失降到最低；四是利用手机短信平台，于7月9日下午5点向全县村、组干部，科技示范户和农技人员免费发放手机短信指导科学抗灾救灾工作；五是迅速开展电视技术讲座，9日下午，局组织技术人员冒雨和电视台一起再次深入救灾一线，举办技术讲座，指导全县农民生产自救和科学抗灾工作。10日至11日，局组织3个督导组，对各二级单位和乡镇农技服务中心深入乡村指导抗灾救灾工作进行督查和指导，确保抗灾救灾人员、技术、物资及时到位。

后期补充工作：word/media/image1.gif加强组织领导，落实抗灾救灾责任。成立以局长为组长、各二级单位负责人为成员的抗灾救灾工作领导小组和灾后恢复生产专家技术指导组，明确抗灾救灾和灾后恢复生产责任、目标和任务，落实责任单位和责任乡镇，加强对抗灾救灾和灾后恢复工作的督导，确保人员、技术、物资全面落实到位。word/media/image2.gif科学规划，分类指导。这次灾害给我县农作物造成重大创伤。受灾作物多，灾害面积大，损害程度不一，我们将组织技术人员深入村组农户实地分类指导，对倒灌的各类农作物迅速组织排涝，特别是倒灌的11.74万亩水稻及其它作物，要迅速组织开沟、排涝，降低水位，恢复正常生长；对洪水袭击易遭受病虫侵害的作物，要加强监测预警，抢抓晴天，指导农民喷药防控；对水打沙压无法恢复的作物，迅速组织改种、扩种玉米、绿豆、蔬菜和薯类作物。通过分类指导，科学规划，最大限度地降低灾害损失。word/media/image3.gif落实技术措施，实施科技救灾。根据农作物受灾实际情况，组织专家技术人员制定切实可行的科学施救技术方案。通过电视讲座、乡村会议、科技培训、手机短信等多种形式，迅速将灾后恢复生产和病虫防治技术普及到每个农户；创办灾害恢复生产和病虫综防示范现场，引导农民搞好科技救灾、恢复生产。word/media/image4.gif落实抗灾物资，服务到田到户。积极做好救灾物资准备工作，重点搞好种子、种苗、化肥、农药等急需救灾生产资料的调剂调运，为抗灾救灾提供充足的物资保障。要做好植保机械的准备和维修调试工作，以便大规模组织机械统防统治。对因灾造成的农作物损失，积极配合保险公司定损理赔，保护农民利益，帮助农民恢复生产[6]。

2、对湖北省英山县未来防洪减灾措施建议

工程防洪措施：包括兴建水库、修筑堤防、整治河道、开辟分洪区、开挖分洪道等工程，改变洪水的自然状况（如调整蓄洪量、削减洪峰、加大泄洪、分洪、滞洪能力等），以防止洪水灾害的发生。该措施主要包括：

（1）兴修防洪工程：我国治河防洪所采取的工程措施大体划分为泄洪工程、蓄洪工程和分洪工程三大类别。

（2）升级排水管网系统，提高排水标准,强化应急管理：在目前城市建设现状下,雨季暴雨内涝排水主要依靠城市排水系统完成。关键要提高排涝设计标准,完善城市排涝体系，还要强化河道维护管理及加强加强平时排涝管理及雨季应急预案。①汛前全面完成排涝设施养护工作,每年汛后至来年3月,要完成全部泵站、泵机及配套设备的全面维修、保养和检测,组织对泵机及闸门、拍门、拦污栅等关键设备的检查和调试。②重点做好市区下水管网、雨水井、盖板沟等清淤疏浚养护工作。特别是老城区小街巷以及低洼易涝区的管道疏通维护,做到仔细筛查,无一遗漏,保证管道畅通。对城市主要出水口进行整治,做好城市主要过路箱涵及出水口整治检查。③加大对明、暗渠清淤的监管力度。汛前完成城市明、暗渠全部清淤、清障工作,暴雨来临前,尽量降低河渠水位,以利排蓄水。完善更新城市地下管网信息系统。对可能影响城市排涝的建设项目和建筑工地,预先采取有效措施,消除隐患、加强监管,以保各个局部区域排涝安全。

非工程防洪措施：非工程防洪措施主要是通过法律、行政管理、经济技术等手段来达到防洪减灾的目的，它旨在利用自然和社会的条件去适应洪水的特性，以减少洪水带来的损失。该措施主要包括：

（1）搞好洪水灾害的监测和预报，为防洪做准备。

（2）建立洪水险情预警系统和灾情对策信息系统。

（3）正确选择和运作蓄洪区。如蓄洪区应选择在重点保护地区的上游；或选择多沙河流附近的地区蓄洪引淤；或选择山岗丘陵地带和交通条件较好的地区等[3]。

（4）加强对公众的宣传教育, 增强防灾减灾意识。

四、结语

据统计，湖北省英山县几乎每年在6—8月份之间会下大到暴雨，且近些年造成洪涝灾害的次数明显增多，防洪减灾义不容缓。在具体抗洪减灾工作中，应协调好各方面的工作，科学规划，统筹安排。平日里要加强堤防建设、河道整治以及水库工程建设，多植树造林，对乱砍乱伐进行相应的惩罚，长期持久地推行水土保持是从根本上减少发生洪涝的机会。切实做好洪水、天气的科学预报与滞洪区的合理规划可以减轻洪涝灾害的损失。建立防汛抢险的应急体系，是减轻灾害损失的最后措施。

[ 参 考 文 献 ]

[1]王美琳.简述湖北省英山县遭受特大暴雨袭击[N].中国气象报,2010-7-9(4).

[2]郑国纯. 英山县特大暴雨灾害和抗灾救灾情况的报告[J].农业信息研究，2010,11（2）：21-22.

[3]杨达源主编.自然灾害学[M]，北京：中国测绘出版社，1993年，第1版.

[4] 王海燕,龙利民；2010年7月8日英山特大暴雨过程的成因分析[J].云南大学学报，2011，11（S1）：12-14.

[5]许有鹏，于瑞宏.长江中下游洪水灾害成因及洪水特征模拟分析[J]. 长江流域资源与环境,2005，14(5).

[6]聂中阳.紧急行动科技救灾[N].黄冈日报,2010-7-13(3).

湖北省英山县洪涝灾害的成因和防治措施初探