全面学习贯彻党的十八大精神

党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，全面领会党的十八大精神精髓，准确把握“举什么旗、走什么路”这一重大问题，把十八大精神作为推动全段安全生产的首要动力，促进工作作风的转变。党的十八大精神主要体现在胡锦涛同志所做的工作报告中，现在为大家进行简要解读。　

　一、党的十八大报告的结构：

报告共分四个板块、12个部分：

第一板块：导语和第一第二部分，是报告的总论。

主要论述过去五年工作和十年基本总结，阐述科学发展观的历史地位和指导意义，论述在新的历史条件下如何坚持和发展中国特色社会主义。

第二板块：第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。

分别就目标要求，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出了论述和工作部署。

第三板块：第九、第十、第十一部分，分别对国防和军队建设 、港澳工作、对台工作、对外工作作出了部署。

　 第四板块：包括第十二部分和结束语，主要是对下一步党的建设各方面工作提出了要求和作出了部署。

　 二、关于十年基本总结和科学发展观的历史地位。

　　　　（一）十年的实践历程和历史性成就。

　　　　纵观这十年：

　　　　以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进了新的发展阶段。
　　　　面对日益激烈的国际竞争，以加入世贸为契机，变压力为动力、化挑战为机遇，开创了改革发展新局面。
　　　　2008年后，果断应对国际金融危机，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济严重冲击、保持经济平稳较快发展的主要经验。
　　　　战胜了突如其来的非典疫情，夺取了抗击汶川特大地震等重大自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置了一系列突发事件。
　　　　成功举办了北京奥运会和残奥会、上海世博会，隆重纪念和庆祝十一届三中全会召开三十周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年。展示了我国改革开放巨大成就和良好形象。
　　　　这十年的探索极不寻常，十年的成就来自不易。
　　　　报告用“三个大台阶”、“二个时期”对这十年我国新的历史性变化作出了高度概括。
“三个大台阶”
社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；
　　　　人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；
　　　　综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。
　　　　“二个时期”：
　　　　这十年是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期；
　　　　这十年是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。
　　　　（二）科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求。
　　　　十八大报告立足于战略和全局的高度，着眼中国特色社会主义事业长远发展，郑重地把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。
　　　　这是十八大的一个历史性决策和历史性贡献，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。
　　　　重点把握“四个更加自觉”：
　　　　必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；
　　　　必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；
　　　　必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求；
　　　　必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
　　　　三、关于夺取中国特色社会主义新胜利
　　　　中国特色社会主义是新时期党的全部理论和实践主题。
　　　　十八大报告第一次在全国党代会报告中明确阐述了中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵，及其相互关系，强调中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中现成的最鲜明特色。
　　　　（一）建设中国特色社会主义的总依据总布局总任务：
　　　　中国特色社会主义总依据：社会主义初级阶段
　　　　中国特色社会主义总布局：五位一体（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）
　　　　中国特色社会主义总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
　　　　（二）夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求——八个必须坚持：
　　　　必须坚持人民主体地位；
　　　　必须坚持解放和发展社会生产力；
　　　　必须坚持推进改革开放；
　　　　必须坚持维护社会公平正义；
　　　　必须坚持走共同富裕道路；
　　　　必须坚持促进社会和谐；
　　　　必须坚持和平发展；
　　　　必须坚持党的领导。
　　　　这些基本要求，既涉及生产力和生产关系，又涉及经济基础和上层建筑，进一步回答了在社会主义初级阶段怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题。
　　　　四、关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
　　　　（一）十八大报告主要从以下五个方面对全面建成小康社会目标进行了充实和完善：
　　　　一是经济持续健康发展：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
　　　　二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。
　　　　三是文化软实力显著增强。
　　　　四是人民生活水平全面提高。
　　　　五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展
　　　　＊报告提出了“两个翻一番”的新目标：
　　　　到2020年国内生产总值比2010年翻一番；
　　　　城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番。
（二）全面深化改革开放目标的主要内容。
报告用五个加快明确了全面深化改革开放的重点：
　　 一是加快完善社会主义市场经济体制；
　　 二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；
　　 三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制；
　　 四是加快形成科学有效的社会管理体制；
　　 五是加快建立生态文明制度。
　　 五、关于“五位一体”建设的主要任务
十八大报告按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局，对党和国家事业进行了全面部署，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的主要任务：
（一）加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。
以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 十八大报告适应国内外经济形势的新变化，围绕加快转变经济发展方式，提出了五个方面的重点任务。落实好这些战略部署，应把握三点：
第一：必须实现经济工作重点的转变。
要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

第二，必须促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。
　　第三，转变经济发展方式的五个要求：一要全面深化经济体制改革。二要实施创新驱动发展战略。三要推进经济结构战略性调整。四要推动城乡发展一体化。五要全面提高开放型经济水平。
　　（二）坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 。
　　重点把握三个要点：
第一，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
第二，必须准确把握推进政治体制改革的总体要求和着力点。
总体要求：
必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
着力点：
更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。
　　　　需要强调的是：推进政治体制改革要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性；我们需要借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式，决不搞多党轮流执政，决不搞“三权鼎立”和两院制。
　　　　第三，必须大力发展社会主义协商民主。
　　　　建设社会主义文化强国。
第一，必须走中国特色社会主义文化发展道路。
第二，必须把思想道德建设作为主要内容和中心环节。
　　　　第三，必须深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力。
　　　　在改善民生和诚信社会管理中加强社会建设
重点把握以下三点：
　　　　第一，必须以保障和改善民生为重点。
　　　　 提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
第二，必须加强和创新社会管理。
　　　　必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。
　　　　改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。
　　　　正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
第三、必须加快推进社会体制改革。
　　　　围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
　　　　大力推进生态文明建设。
第一、必须充分认识加强生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性。
当前面临的主要问题：一是资源约束加剧；二是环境污染突出；三是生态系统退化。
　　 产生原因：一是因为我国人口多、资源短缺、环境容量有限、生态脆弱，加之我国发展速度快，发达国家几百年发展进程中逐步显露的问题在我国被压缩到几十年集中显现。二是经济发展方式没有根本转变，生态文明理念没有牢固树立、不讲生态文明的做法还很普遍。
　　第二、全面把握生态文明建设的总体要求。
　　　　一是要优化国土空间开发格局。
　　　　二是要全面促进资源节约。
　　　　三是要加大自然生态系统和环境保护力度。
　　　　四是要加强生态文明制度建设。
六、关于全面提高党的建设科学化水平
（一）全面提高建设党的科学化水平：目前，我们党也有8260多万名党员，2007年以来新入党的达到1480多万。党所处的历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设出现了许多亟待解决的问题。
　　 　　新形势下，党面临“四大考验” 需防范“四大危险”。
　　　　“四大考验”是：市场经济的考验、对外开放的考验、执政的考验、外部环境的考验。
　　　　“四大危险”是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。
　　　　“两个全面”： 形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
　　　　牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　　　准确把握新形势下党的建设的重点任务。
　　　　一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。
　　　　二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。
　　　　三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。
　　　　四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。
　　　　五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
　　　　六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
　　　　

党课形势任务宣讲