党委关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的实施方案

    根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、省委、市委、县委《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》要求，，现就县**单位机关在主题教育中抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作制定实施方案如下。

    一、总体要求

    开展“不忘初心、牢记使命”主题教育根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领辖区各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。活动中，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面。学习教育要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程，深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，推动主题教育目标任务的实现。调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。检视问题要自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板，在不断深化学习教育和调查研究中，把问题找准查实、把根源剖深析透。整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，一开始就改起来，把“改”字贯穿始终，真改实改、攻坚克难。通过主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得新进步、达到新高度，落实到推进改革发展稳定和机关党的建设各项工作的实际行动中，把初心使命体现到党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动中。

    二、主要任务和时间安排

    这次主题教育不划阶段、不分环节，以学习教育、调查研究、检视问题、整改落实为主线贯穿全过程，努力取得实实在在的成效。

    （一）扎实抓好学习教育

聚焦主题开展学习，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，通读相关学习材料，在多思多想、学深悟透，系统全面、融会贯通上下功夫。抓好集中学习研讨，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。发扬理论联系实际优良学风，把学习研讨同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来。

    1.广泛开展思想发动（*月6日前）。认真学习党中央和省委市委县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一系列部署安排和县**单位党委的工作要求，不断提高**单位全体党员干部职工的思想认识。认真做好各项准备工作，结合工作实际制定**单位主题教育实施方案，并报县委巡回指导组审阅备案。**单位定于*月5日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议，全面启动部署主题教育。

    2.深入系统开展自学（*月7日—*月31日）。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，学习习近平总书记视察**重要讲话和“八个着力”重要指示，学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议**代表团审议时的重要讲话，学习习近平总书记针对**领域作出的重要指示批示，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。学习要坚持学原著悟原理，原原本本学、逐字逐句学，列出学习计划和时间安排，在规定时间段内完成规定篇目的学习。

    各党支部要引导支部党员充分利用各类网络媒体，拓宽学习渠道，尤其以“学习强国”学习平台为主要学习阵地不断深化学习。同时，结合**单位党支部建设标准化，以支部为单位，通过规范组织生活有计划地开展集体学习，党员领导干部和各党支部书记要发挥领学带学作用，带动全体党员提升学习效果。

    3.扎实开展集中学习研讨（*月21日—*月30日）。*月底前集中安排一周时间，结合党委理论学习中心组学习，组织召开**单位党员领导干部自学成果研讨交流会，分专题进行研讨，重点围绕规定篇目和内容分专题开展，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。党员领导干部要自己动手撰写交流发言材料。充分运用红色资源开展革命传统教育；根据中央重大决策部署和我省脱贫攻坚、经济社会发展现状，开展形势政策教育；注重运用正反面典型案例，开展先进典型教育和警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。

    （二）认真开展调查研究

调查研究要坚持问题导向，着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。调查研究要注重从实际出发，着眼发现问题、解决问题，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。同时，要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲好专题党课，主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。

    1.坚持问题导向开展调研。党员领导干部要带头深入企业生产经营一线、机关各党支部和帮扶村开展调研，全面准确掌握第一手材料。

    一是调研前做好充分准备。精心确定调研主题，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委市委县委县政府决策部署，围绕县**单位党委工作要求，围绕解决**改革存在的突出问题和企业职工群众、机关干部职工反映强烈的热点难点问题，围绕解决机关党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，围绕优化营商环境、深化“放管服”改革、持续转变工作作风等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调研要树立鲜明的问题导向，注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

    二是统筹安排调研活动。根据调研主题合理确定调研地点，多深入问题突出和矛盾集中的地方和企业，深入帮扶的贫困村、贫困户和基层党组织开展调研。要统筹调配好党员领导干部的调研时间和调研地点，防止扎堆调研，不搞重复调研。调研要轻车简从，不搞层层陪同，不增加企业基层负担。

    2.形成高质量调研成果。调研结束后及时梳理调研情况，形成调研成果，*月中旬召开一次成果交流会，委领导班子成员及党员领导干部交流调研成果，党委主要负责同志逐个点评。邀请县委巡回指导组到会指导调研成果交流，对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题不深入、对策措施不精准的，要严肃批评教育，责令进行再调研、再梳理。

    调研结束后，要及时对调研成果进行系统梳理，把调研成果转化为省委市委县委县政府及党委决策的重要参考，转化为解决问题的具体措施，把好的经验做法及时形成制度机制，突出问题要集中研究解决，改进工作的措施要及早付诸行动。

    3.讲好专题党课。领导班子成员及党员领导干部要在学习调研基础上讲专题党课。党委主要负责同志带头讲，其他班子成员及党员领导干部到分管科室讲，党支部书记在各支部讲。党课要突出针对性，结合实际讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。专题党课要在*月底前完成，各党支部要做好党支部工作记录。

   （三）检视反思突出问题

各单位要广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。党员干部要自觉对表对标，对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。同时，领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。

    1.广泛听取意见。要结合调查研究，通过实地走访、召开座谈会、一对一谈心、发放征求意见表、设置征求意见箱、开设网络平台、开通专线电话等形式，充分听取基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。通过机关干部提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身不足，查找工作短板。对各方面意见进行梳理汇总，形成清单。

    2.认真对照检查。**单位全体党员干部要着眼贯彻落实党中央、省委市委县委县政府关于**改革发展的工作部署，着眼全面深化**改革的要求，着眼持续推进供给侧结构性改革和不断完善**体制，着眼辖区经济社会发展要求和群众期盼，着眼如期完成脱贫攻坚任务，着眼立足职能、履职尽责、担当作为，主动深入查找自身存在的问题和不足，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，查找在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。对中央专项巡视、环保督查、扶贫考核、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、省委市委县委巡视督查考核等方面反馈的问题，要一同对照检查，把自己摆进去，从工作问题中查摆思想问题、作风问题。要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。

    3.深刻检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。党委主要负责同志要审阅班子成员及党员领导干部的检视问题清单。县委巡回指导组要审阅领导班子、班子成员及党员领导干部的检视问题清单。

   （四）切实抓好整改落实

各地区各部门各单位要着力落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。突出抓好问题整改，县处级以上领导干部、领导班子从检视剖析的问题中，各地区各部门各单位结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。领导机关和领导干部要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身。

    1.制定整改方案。根据检视问题清单，认真研究制定整改方案。委领导班子整改方案要报县委巡回指导组审阅把关。整改措施要落细落小、务实管用。整改工作实行“一把手”负责制，做到限时整改、逐项落实。对新发现的问题，要及时纳入整改范围。

    2.开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。

    开展专项整治，还要同巡视督察反馈问题整改、推进“放管服”改革、优化营商环境、深化作风建设年活动结合起来，重视解决脱贫攻坚中不担当、不作为、不胜任问题，解决不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实，把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题，解决中梗阻、推拖绕、慵懒散、虚假空、灯下黑问题，解决政绩观不正、搞形象工程、政绩工程问题等。

    3.立行立改。要把“改”字贯穿主题教育始终，坚持立查立改、即知即改，一时解决不了的盯住改、限期改，明确责任人、制定时间表，确保一件一件整改到位。领导班子成员和党员领导干部要带头抓好整改，为机关广大党员干部作出表率。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决、纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改落实，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担。

    三、组织领导

    1.注重活动实效。学习教育、调查研究、检视问题、整改落实都要做实做好做到位，特别是各级领导机关和领导干部要发挥示范带动作用，不能只把自己当作主题教育的领导者、组织者置身于外，不能学归学、说归说、做归做，切实防止形式主义、官僚主义和走过场。

    2.加强督促指导。县**单位机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组派出巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对**单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。

    3.强化舆论宣传。充分运用**委门户网站，通过新闻报道、典型宣传等方式，大力宣传企业、**单位开展主题教育的重大意义和实际成效，深入宣传党中央、省委市委县委县政府决策部署和**单位党委工作安排，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用，要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。各党支部要及时向**单位主题教育领导小组办公室反馈进展情况，认真总结提炼好经验好做法。

    4.坚决防止形式主义、官僚主义。把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，以好的作风开展主题教育；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。**单位机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组专项整治和作风督查组，将对**单位主题教育中的作风问题开展督促检查，发现问题严肃处理。

二〇一九年六月二十七日

关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的方案