以数字化转型推进黄河流域生态保护和高质量发展

作者：王晓冬　董超

来源：《中国经贸导刊》2020年第02期

        摘要：黄河流域是我国文明的发源地，在我国经济社会发展和生态保护方面具有十分重要的地位。然而，传统政策工具和手段难以有效解决黄河流域生态保护和高质量发展面临的治理能力薄弱、发展动力不足、创新要素外流等突出问题。针对这些全流域、系统性的问题，聚焦生态保护和高质量发展的时代任务，以数字化、流域化、生态化为政策重点，以大数据资源为关键要素，形成以创新驱动、要素倾斜、内生发展为核心的新型区域战略，让数据之流重新焕发黄河文明的时代生机。

        关键词：黄河流域 数据带 数字化转型 高质量发展

        2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确指出：“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略”。

        推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，首先必须辩证处理好生态保护和高质量发展的关系。一方面，生态保护是高质量发展的基本前提，谋发展不能以牺牲脆弱的黄河生态体系为代价;另一方面高质量发展是生态保护的重要手段，谋保护必须依靠高质量发展提供不竭的创新动力。要统筹谋划好黄河流域保护和发展的时代使命，需聚焦突破以下五个方面的突出问题。

        一、黄河流域发展存在的问题

        一是全流域治理能力薄弱。黄河流域存在的突出困难和问题，表象在黄河，根子在流域。当前，黄河流域生态保护还呈现“九省治黄、各管一段”的局面，九省份利益诉求、发展阶段、工作重点不尽相同，仍然存在以粗放式发展驱动GDP增长的错误倾向，流域治理重大问题协商、协作难度较大。尽管已经建立了河长制，但是由于工作机制约束力和工作抓手执行力不强，事实上仍是分级分段治理，还难以形成全流域协同治理、山水田园林草全要素生态保护的合力。

以数字化转型推进黄河流域生态保护和高质量发展