云南省普通高校师资队伍可持续发展研究

发布时间：2023-03-20 18:58:25

维普资讯http://www.cqvip.com２００２年１月　第３４卷第１期　云南师范大学学报　Ｏｋｌｍａｌ　ｏｆ　Ｙｔｍｎａｎ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｖ　Ｊａｎ．．２００２　Ｖ０１　３４　Ｎｏ　１　【高等教育研究】　云南省普通高校师资队伍可持续发展研究　袁　盾　（云南师范大学教务处，云南昆明６５００９２）　［关键词］普通高校；师资队伍；可持续发展；素质提高；资捅配置；机制转换　［摘要］在保持经济快速发展的同时，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展的质量，　保持可持续发展的资源基础，这是我国２１世纪可持续发展战略的指导思想。普通高校师资队伍可持续　发展，是社会可持续发展战略的重要组成部分，应当紧紧围绕素质提高、资源配置、机刮转换等几方面对　于高校师资队伍有着深荆影响的内容进行。　［中图分类号］Ｇ６４０　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１０００—５ｌ１Ｏ（２Ｏ０２）Ｏ１—００３８一ｏ６　Ｔｈｅ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　Ｔｅａｃｈｅｒｓ　ＳｔＩＩｆｆ　Ｙｕａｎ　Ｄｕｎ　（Ｔｅａｃｈｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ＯｆＣ＇￣ｃｅ，Ｙ　ｎｍｎ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉ＇￣ｅｒｓｉｔｙ，Ｋｕｎｍｌｎｇ　６５００９２，ｃ｝Ｌｉｍ）　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：　Ｃ０１ＴｌＩ￣Ｏｎ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｓｔｕｆｆ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｒｎｅｎｔ：ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｑｕａｌｉｔｙ；　ｒｅｓｏｕｌ＇ｃｅ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ；ｓｈｉｆｔ　ｏｆ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｂｅ　ｇｕｉｄｉｎｇ　ｉｄｅｏｌｏｇｙ　ｆｏｒ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　ｉｎ　２１ｓｔ　ｃｅｎｔｕｒｙ　ｉｓ　ｔｏ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｏｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｒｅｍａｉｎ　ｔｈｅ　ｒｅｓｏｌｌｒ￣ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ｄｅｐｅｎｄｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｄｖａｎｃｅ　ｏ　ｔｈｅ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｌａｂｏｒｅｒｓ　ｑｕａｌｉｔｙ．ａｓ　ｋｅｅｐｉｇ　ｎｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｇｒｏｗｔｈ　ｆ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｌｏｍｙ　ａｔ　ｔｈｅ　ｓｏｌｌｆｌｅ　ｔｉｍｅ　Ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｓｔｕｆｆ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｈｅ　ｔｓｏｃｉａｌ　ｓｕｓｔａｉａｂｌｎｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ．Ｓｏ　ｉｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｃａｒｒｉｅｄ　ｏｕｔ　ｃｌｅｓｅｌｙ　ａｒｏｕｎｄ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ，ｔｈｅ　ｒｅｇＯｌｌｒｏｅ　ｄｉｓｔｉｂｕｔｒｉｏｎ，ａｎｄ　ｈｅ　ｔｓｈｉｆｔ。ｆ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｗｈｉｃｈ　ｈａｖｅ　ｇｒｅａｔ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｓｔｔｆｆ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　师资队伍建设是普通高校工作永恒的主题之　一高校师资队伍的可持续发展，要求高校师资　队伍整体素质与社会进步、经济繁荣、知识增长、　科技发展和民族文化素质提高相适应；师资队伍　各项结构相对合理，符合高等教育规律的正态分　布；建设一个较为有序、较为稳定，能促进教师提　高成长、代际正常传递的运行机制、保证师资队伍　具有长远的、持续不断和充满活力的发展能力。　，是普通高校生存与发展的关键。可持续发展　作为我国现代化建设的一项重大战略，标志着人　们对社会发展的认识进入了一个崭新的阶段。高　等教育如何为社会和经济的可持续发展服务，关　键在于必须拥有一支与社会需要相适应的可持续　发展的高校师资队伍。　・［收稿Ｅｔ期］２００１—０８—２６　［作者简介］袁Ｎ（１９６５），男，山东省滩坊市人．云南师范大学助理研究员，主要从事高等师范教育教学管理与　研究工作。　
维普资讯http://www.cqvip.com第ｌ期　袁盾：　云南省普通高技师资队伍可持续发展研究　・３９　一、云南省普通高校师资队伍建　博士、硕士学位的占专任教师总数的２１　２％，其　设基本评价　中３５岁以下博士、硕士占博士、硕士学位总数的　７９．９％。六所省属重点大学的正副高职称比例最　随着２１世纪的来临．高校师资队伍建设这一　高，中级及以下者所占的比例最低。云南大学、昆　课题日显重要、迫切。回顾过去，特别是科教兴国　明理工大学、云南师范大学三所本科大学教授、副　战略实施以来，党和国家始终把高等教育作为教　教授人数分别占全省各高校教授、副教授总数的　育的龙头。放在优先发展的重要位置，相继制定和　６０％和４４．５％；占全省各高校博士、硕士学历教　颁布了《中国教育改革与发展纲要》、《教育法》、　师总数的７１％和６０％。垒省２４所普通高校中有　《教师法＞、《高等教育法）和《高等学校教师培训工　１４所博士学历教师为零，其中包括３所本科院　作规程》等法规，为我国高等教育的稳步、健康发　校，４所本科院校博士学历教师在５人以下。１１所　展奠定了基础．为高校教师队伍建设提供了法律　普通高校专任教师教授职称在４５岁以下的为零．　７所在５人以下。而３５岁以下具有副教授职称　保障。经过多年的努力，云南省高等教育改革步　人了一个走内涵发展，以提高质量、效益为主要目　的教师在１０人以下的有２０所。　据有关资料显示，１９９８年云南大学、云南师　标的新时期。教师队伍的年龄、学历、职称结构得　范大学、昆明医学院、云南财贸学院具有高级职称　到进一步改善，中青年学术带头人和骨干教师队　教师人数占教师总数和具有研究生学历教师占教　伍不断壮大，新老交替的压力逐渐减小。但是，由　师总数分别列全国综合大学、师范类院校、医药类　于云南省处于经济发展滞后地区，基础设施薄弱，　院校、财经类院校的２１、２１、１６、１６位和２２、１８、　经济结构单一，生产力水平低．思想认识和教育投　２０、２３位。１９９９年云南大学、昆明理工大学在全　人还有一定差距，不少高校建校时间较短，因而具　国高校高级职称教师数排序中列垒国高校第４２　体到某一高校、某一学科的师资队伍仍存在一些　位和６５位。　值得注意的问题。　专任教师中副高以上职称的比例不高。以　ｆ一）师资队伍结构仍不合理　１９９９年为例，专任教师高级职称占副高以上职称　我省普通高校师资队伍建设虽然得到了中共　的比例为３７．９８％。而北京、上海、江苏、广东、湖　云南省委和云南省人民政府的重视，经过各种途　北等省、市１９９９年专任教师中副高以上职称选　径的调整、补充、引进和各种形式的培养、培训，在　４８．８７％、４４．５０％、３８．３９％、３９．２９％、４０．４２％。　年龄上已呈现以青年教师为主体的跨世纪格局，　虽然云南省高等教育发展迅速．但仍很落后，　但学历屡次不高，年龄结构失调．高圾职务高龄　２ｏｏ０年垒省接受高等教育在校生总数为１８万　化，基础教师数量不足，中青年学科带头人和骨干　人，其中普通高校本、专科在校生为９４０４９人．研　教师队伍还未完垒形成等问题仍在高校不同程度　究生２７８０人，高等教育的毛入学率已由１９９５年　地存在．尤其在一些专科院校更为突出。　的２．４６％提高到２０００年的４．９１％（垒国为　到２０ｏ０年云南省普通高校有专任教师９３０１　１１．５％）。生师比仅１２．４：１．离全国平均水平　人，其中具有正高级职称７９３人，副高级职称　１６．３：１尚有一定距离。校均规模平均为３７６７人　２７４７人，讲师及讲师以下５８１５人。全省副高以　（全国平均为５２８９人），多数高校规模偏小、办学　上职称占专任教师总数的３７．４５％，中级职称及　效益不高。专任教师未能充分发挥作用，存在师　中级以下占６２．３％。３５岁以下的教师占教师总　资相对过剩．人员剩余与人员短缺同时并存现象。　量的４５．４％，４５岁以下正高级职称占正高级职称　从全省各学科学生分布情况中也可以看出各学科　比率的２８．３％：３５岁以下副高级职称占副高级职　教师的不平稳．１９９９年垒省普通高校各专业在校　称的１３　７％。专任教师中研究生以上学历的教　生构成：哲学０．０７％、经济学１２．７１％、法学　师占专任教师的２７　０％，取得博士学位２４６人，　５．７１％、教育学４．４３％、文学１７　３９％、历史学　占教师总数的０．２６％（全国为６　１％）、硕十学位　２．３５％、理学１５．８６％、工学２６．３４％、农学　１９４６人，占教师总数的２０．９％（垒国为２３．４％）。　５　９７％、医学９．１７％。哲学、教育学、理学教师人　
维普资讯http://www.cqvip.com４０・　云南师范大学学报（哲学社会科学版）　第３４卷　力资源浪费问题突出，而经济发展急需的经挤学、　（三）教师队伍学缎结构不尽台理，办学层次　不理想　法学、工学教师略显不足。高等教育水平和办学　效益不高反过来也制约了师资队伍的建设。　近年来，云南省高校教师队伍的年龄结构、学　历结构和职称结构都有所改善，但学缘结构单一　的状况仍令人担忧。垒省部份高校几乎５０％左　右的教师是留校生，特别是省属重点院校，“近亲　云南省高等教育经历了一个“Ｎ”型发展过　程，师资队伍也随之受到影响。目前的专任教师　中，绝大多数是６ｏ年代以后参加教师队伍的，其　中约半数是１９７８年后新增的。这一时期前后到　１９９４年　全省高校数增加了近两倍，当中的大多　数是转办和新办的，由于各高校发展的不平衡就　不可避免地使师资队伍的层次结构发生变化。随　着时间的推移，虽有不同程度的弥台，但整体培养　力度不够及各高校自身发展能力和学科定位等诸　多原因．导致垒省高校各学科梯队中，高水平学科　带头人、骨干教师数量不足，到２０００年垒省高校　仅有一名两院院士，很难形成一支达到国际学术　前沿水平的高层次科教队伍。　ｆ二）教育观念滞后，搔际科研水平差距拉大，　国际化程度不高　多年来，垒省高等教育一直在政府的指导下　接计划办学。受计划经济的影响，人们对办学过　程中所存在的以实用为目的的专业设置、教材编　写．以书本、考试为目的的教学手段，以本科教本　科、专科教专科的师资管理、运作模式等都习以为　常。在此状况下，传统的教育观念、教学方法得以　延续，而教师的继续教育、整体素质的提高一直未　得到重视。在科研方面，除重点大学、重点学科、　重点实验室外总体水平不高，特别是普通院校的　应用研究、科技开发离社会、生产的实际需要较　远，而基础理论研究、高科技前沿领域研究、远期　超越研究叉明显底气不足。垒省各高校在美国科　学引文索引（ＳＣＩ）和中国科学引文数据库（ＣＳｃＤ）　的统计中，仅有云南大学以（ＳＣＩ）１７篇、（㈣）　１８０篇共计１９７篇列全国高校第８３位，与位列第　一的清华大学（ＳＣＩ）３５３篇、（ＣＳＣＤ）１４６５篇，其差　距之大　可见一斑。　云南省每年派出不少人员到国外留学，他们　主要是攻读学位的人员。而专任教师队伍中出国　攻读学位、做访问学者、合作搞科研或讲学的　所　占比例并不高。高校专任教师中的绝大多数对国　外的了解和交流，只能通过各种文献单向进行，在　这种背景下要提高垒省的高校教师走向国际化的　程度是极其困难的。　繁殖”现象更为严重。有些高校预测，３年左右，　５５岁以上的教师退休后，本校毕业教师所占比例　将高达６ｏ＿＿７０％。理论和实践都证明，来源单一　化的教师，由于缺乏多种学派和学术风格的交流　与融合，必然导致学术气氛沉闷和学科交叉、渗透　无力，教学方法呆板单调，教学内容陈旧等恶果，　而且造成在队伍整合上的困难。　办学层次不理想，这是我国普通高等教育发　展中特定历史条件下的产物。云南省高等教育的　迅速发展及其模式，也就同时决定了高等教育发　展的办学层次，并与师资队伍的层次相互作用，且　在一定的历史时限和背景下延续。从研究生、本　科生、专科生的层次比例分析对比，较能说明实际　情况。１９９８年全国在校研究生为１９８８８５人，云　南省为１９７５人，仅占全国的０．９９％。垒国研究　生、本科生、专科生在校生比例为１：１１　２：５　９％；　我省为１：３０．１；２８　９％。而且垒省副高以上职称　的专任教师带研究生的比重偏低。　ｆ四）人才流失，队伍不稳，教师流动呈无序状　态　由于云南省经济发展落后，高校缺乏竞争力，　教师行业待遇低，存在着理论地位和实际经挤地　位的反差；高要求与低待遇的反差；实际成就与报　酬所得的反差；高校教师待遇与其它可比行业同　类人员的反差；实际收入与国家工资部分的反差　等问题。即使是近年来云南省委、省政府加大了　对教育的投入，教师待遇有了不断的提高，但高校　教师的实际工资收入和社会其它行业相比仍处于　中等或中下等水平。致使不少高校教师离开教师　队伍，加上其它原因调离教师队伍的，总量不少。　专科向本科流动，本科向省属重点院校流动，经济　基础薄弱的地区向沿海发达地区和经济效益好的　部门单向流动的现象也日益困扰着高校。仅　１９９６—１９９８年在昆的１３所高校调离教师岗位的　有２８８人，其中高职８５人，博士７人，硕士１３３　人。其中还不包括公派出国研修、攻读学位而未　

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