为了认真贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市、全国文明城市工作要求，确保“双创”目标如期实现，打造整洁有序、文明和谐的城乡环境，结合住建委工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，以创建国家卫生城市、全国文明城市为载体，进一步加快城市建设，完善城市功能，创新管理机制，提升城市品位，提高全民素质，努力打造整洁、优美、和谐、宜居城市新形象。

　　二、目标任务及责任划分

　　以城市的优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为重点，坚持硬件和软件并举，建设和管理并重，积极开展形式多样、扎实有效的精神文明创建活动，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。

　　(一)强力推进市政基础设施建设。进一步掀起城市建设热潮，精心组织，倒排工期，加快推进市政工程建设进度，尤其是抓好梅溪南路、光武西路等10条道路的新建和中州西路、白河大道下延等9条道路的续建，完善路网结构，打通城市断头路，适时启动城市立交桥和滨河快速路改造的前期工作，做到科学施工、文明施工，尽量减轻因道路施工导致的交通拥堵问题，真正使中心城区道路能够快起来、畅起来、通起来。(责任领导：孙英合;责任科室：城建科)

　　(二)加强中心城区施工现场管理。进一步落实责任，强化措施，建立科学、规范、高效的长效管理机制，消除施工工地脏、乱、差现象，促使建设工程施工现场全部达到安全文明、整洁有序的目标，减少对人民群众生活环境影响。中心城区各类工地，全部实施围挡隔离。严控现场搅拌，降低工地粉尘和噪音污染。禁止黄土裸露，各类工地的现场道路、加工区、办公区、生活区全部实施硬化处理。加强工地车辆管理，强制性设置车辆冲洗设施，杜绝污染道路现象发生。强化施工废水管理，严查施工产生的污水泥浆四处外溢现象，禁止将未经沉淀处理的污水直接排入市政管网与城市内河。(责任领导：张喜雨;责任科室：建筑管理科)

　　(三)加快中心城区污水处理厂、污泥处置场建设。检查督促严格按照时间节点完成建设工作，加强对污水处理厂运行监管，积极推进环境综合治理。(责任领导：刘鹏举;责任科室：公用事业管理办公室)

　　(四)加快中心城区水厂建设，加强城市供水规范化管理，加强公共供水安全卫生监督管理，确保人民群众饮用水安全。(责任领导：刘鹏举;责任科室：公用事业管理办公室)

　　(五)加强安全监管，完善基础设施建设。紧密配合中心城区路网建设，完善中心城区供水、供气、供热配套管网建设及老旧管网改造，督促企业加强安全生产管理，确保安全稳定的社会环境。(责任领导：刘鹏举;责任科室：公用事业管理办公室)

　　(六)加强内河治理，逐步解决中心城区水体污染。完成好住建委承担的内河治理任务，真正使流经中心城区的几条内河逐步实现水清起来、鱼游起来、环境好起来。(责任领导：孙英合;责任科室：城建科)

　　(七)扎实开展以城带乡，共建美丽宜居乡村。积极实施星级镇达标提升活动，加强改善农村人居环境和建设美丽乡村督导工作。(责任领导：刘鹏举;责任科室：村镇建设科)

　　(八)加强诚信宣传教育，广泛开展“诚信经营”创建活动。大力培育信用文化和信用道德，全面提升政府、企业、个人的诚信意识。进一步规范建设市场，加强对建设市场各方主体的监管，健全工程建设行业诚信体系，营造诚信守信的社会环境，促进建设市场持续、健康发展。(责任领导：王克;责任科室：直属党委)

　　(九)深入开展“双创”活动，提升文明素质。加强对委机关及委属单位机关居民楼院绿化、美化、亮化管理。以“双创”活动为载体，动员系统广大干部职工，大力弘扬“奉献他人、提升自己”的志愿理念和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，深入开展“讲文明、树新风”、“从我做起，全民行动保畅通”、周五义务劳动、不文明行为评议等活动，通过扎实开展各项活动，进一步提高系统内广大干部职工城市意识、文明意识、交通意识、责任意识、环保意识，全面提升整体素质。(责任领导：王克;责任科室：办公室、直属党委)

　　(十)建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境。抓好干部职工学习教育工作，建设学习型党组织，实现党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化，着力规范政务行为，积极推进法制教育和依法行政。(责任领导：王克、张淼;责任科室：直属党委、纪检室、法规科)

　　三、实施步骤

　　全市“双创”工作从2021年12月底启动，按照三个阶段分步实施，到2021年12月结束。

　　第一阶段：广泛动员，安排部署。2021年12月，全市创建国家卫生城市、全国文明城市动员大会已经召开。各科室各单位要针对职责分工和行业特点，制定具体实施方案，层层安排落实，全面开展“双创”活动。

　　第二阶段：集中力量，全面创建。2021年1月至2021年12月，各科室各单位要从实际出发，围绕活动主题，强力推进创建活动，加快建设步伐，服务保障民生，确保“双创”工作取得实质性进展，软硬件建设基本到位。

　　第三阶段：常效保持，巩固提高。2021年1月至12月，各科室各单位要认真总结经验，巩固和扩大创建成果，保持良好的城市环境和发展态势，如期完成全部创建目标，努力促进全市经济快速发展、社会全面进步。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。为切实加强对“双创”工作的领导，即日起，成立市住建委“双创”工作领导小组，负责对“双创”工作统一领导，确保各项工作目标顺利推进。

　　(二)强化措施，狠抓落实。为确保“双创”工作的顺利开展，各科室、各单位要结合各自职责分工，建立“双创”工作台账，制定具体工作方案、督促检查制度、工作例会制度、定期汇报制度，加大工作力度，确保完成各项创建工作任务。

　　(三)严格标准、规范资料。各科室、各单位要加强对“双创”工作资料的收集、整理、建档工作。资料收集整理要做到严格、规范、准确、全面，专人负责，一企一档，分类建档，统一管理。

　　(四)定期检查，加强考核。委“双创”工作领导小组将对各科室、各单位实行每月检查、每季度听汇报、年底综合考核的监控跟踪。采取多种形式，对各单位“双创”工作开展情况进行检查指导，对完成任务较好的单位和科室进行表彰奖励，对重视不够、组织不力、不按时间节点完成任务的单位进行通报批评，造成严重后果的，追究有关领导和当事人的责任。

　　(五)强化宣传，营造氛围。各科室、各单位都要组织形式多样的有关“双创”的宣传教育，努力提高干部职工文明素质，宣扬先进典型，努力营造良好争创环境。

　　(六)密切配合，整体推进。按照市创建工作指挥部的统一部署和要求，各科室、各单位要在市委、市政府、住建委党委的领导下，站在全市、全委“一盘棋”的高度，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”。特别是对难度大、交叉多、容易产生漏洞的环节和问题，要加强沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持、积极主动，真正做到“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”，确保早日实现创建目标，为实现南阳的转型跨越、绿色崛起做出新的更大的贡献。

2021年双创工作实施方案（最新）