贵州万峰集团矿业有限公司文件

贵万矿〔2014〕27号

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贵州万峰集团矿业有限公司

关于公司领导干部与矿长谈心对话活动的实施方案

公司各部门、各煤矿：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，宣传贯彻《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全工作的意见》（国办发[2013]99号，以下简称《意见》），进一步落实煤矿安全“双七条”，构建煤矿矿长安全生产自我约束、自我管理的良好安全生产机制，促进公司安全生产形势安全稳定，根据国家安全监管总局党组开展“千名干部与万名矿长开展谈心对话”活动和省、市、县（区）的有关要求，经研究，特制定本方案。

一、谈心对话活动的目的意义

（一）凝聚共识，增进互信，把矿长思想和行动统一到中央关于安全生产的一系列决策部署上来，使煤矿矿长充分认清煤矿安全生产的形势和极端重要性。

（二）宣传贯彻《意见》，使煤矿矿长明确和落实煤矿安全生产“推双七、强三基、保三降、促提升”的主攻方向。督促煤矿矿长严格履行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，守规尽责。

（三）了解谈话煤矿安全生产实际情况，听取煤矿矿长对公司安全监管部门的意见、建议，共同探讨加强和改进煤矿安全工作的对策、措施。

二、谈心对话活动的主要内容

（一）习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神；

（二）十八届三中全会关于安全生产工作的的重要决定；

（三）省委、省政府、市（州）委、市（州）政府及县（区）委、县（区）政府对煤矿安全工作的安排部署；

（四）煤矿安全的重要性；

（五）煤矿安全生产基本情况，《意见》的贯彻落实情况和下一步打算；

（六）对公司安全监管部门及加强和改进煤矿安全工作的意见、建议；

（七）落实企业安全生产主体责任和“双七条”工作要求。

（《谈心对话参考提纲》见附件2）

三、谈心对话话对象、方式和时间安排

由公司主要负责人和分管负责人分批分组对所有矿长逐一进行谈心谈话，相关部门和人员参加，确保全覆盖，并于2014年6月底前完成。

（公司领导干部谈话煤矿名单》见附件3）

四、其他要求

（一）谈心对话地点煤矿定在煤矿办公室，与矿长谈心对话前，由参与领导谈心活动的人员将《谈话登记表》（见附件4）交谈话煤矿矿长如实填写。

（二）宣讲习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神和十八届三中全会关于安全生产工作的重要决定，要针对所谈的煤矿安全生产实际情况，共同分析煤矿安全生产中存在的困难和问题，对煤矿如何贯彻落实《意见》和“双七条”提出要求，并诚恳征求煤矿矿长对公司安全部门的意见及改进和加强煤矿安全工作的建议。

（三）谈话人要保持态度诚恳、语气和蔼，真正做到与煤矿矿长平等交流、探讨，交心谈心，让矿长畅所欲言。

（四）要对矿长提出要求，让每位矿长在《煤矿矿长安全生产承诺书》（见附件5）上签字，对守规尽责作出承诺。

（五）参与谈心对话的有关人员要认真做好谈话记录，谈心对话结束后，公司分管负责人负责将谈话的煤矿《谈话登记表》、《煤矿矿长安全生产保证书》由参与谈话的安全生产部门统一收集建立谈话台账。

参与谈心对话的部门将谈心对话的情况和结果于2014年6月30日前报公司办公室。电子邮箱：gzwfjt@163.com。

附件1：《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全工作的意见》（国办发[2013]99号，以下简称《意见》），

附件2：谈心对话参考提纲

附件3：公司领导干部谈话煤矿名单

附件4：谈话登记表

附件5：承诺书

贵州万峰集团矿业有限公司

2014年3月2日

公司办公室 2014年3月2日印发

共印25份

附件2：

公司领导干部与矿长谈心谈话提纲

当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动，为进一步转变作风，深入一线解决煤矿安全生产中的实际问题，公司决定开展“领导干部与矿长谈心对话”活动。

一、首先对你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰辛和努力表示诚挚问候

近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在各方面的共同努力下，公司煤矿安全生产状况呈现总体稳定、持续稳定安全的发展态势，为保障国家能源供应作出重要贡献。你们作为一矿之长，功不可没。你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰苦努力，党和人民不会忘记，公司干部职工不会忘记，广大矿工及其家属也不会忘记。

二、我们要把思想和行动统一到中央关于安全生产的一系列决策部署上来

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，党中央、国务院始终高度重视。党的十八大所作出的一系列决策部署，都对安全生产提出新的更高要求。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中把安全生产作为市场准入、行政执法、政绩考核、社会治理的重要内容，强调要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大事故。

针对去年以来一些地区相继发生的重特大事故，习近平总书记专门对安全生产作出重要指示，两次主持政治局常委会议，研究安全生产并发表重要讲话。山东某地输油管道泄露爆炸特大事故发生后，总书记亲赴事故现场考察，对安全生产又作出重要指示。李克强总理也主持召开国务院常委会议，对安全生产大检查和相关工作作出部署。

总书记特别强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要进一步警醒起来，汲取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。

中央的一系列决策部署和总书记的重要指示精神，彰显出新一届中央领导集体坚持“以人为本、关注民生”的执政理念，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要指针，我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。

三、要充分认清煤矿安全生产的极端重要性，满怀对矿工的深厚感情抓好这件事

煤炭是我国的主要能源，事关国计民生。但是，煤矿也是高危行业。受煤层赋存条件的制约，煤矿井下水、火、瓦斯、顶板、地压等自然灾害非常突出。加之现阶段煤矿安全基础仍然薄弱，重特大事故时有发生，损失及其惨痛。痛定思痛，血的教训决不能再用血的代价去验证。

公司现有上千名煤矿工人，他们常年工作在几百米甚至上千米深的井下，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会。他们在劳作过程中，不仅体力消耗大，而且时刻受到各种灾害的侵袭，也经常受到各类事故的伤害。我们一定要把矿工当亲人、当兄弟，满怀深厚的感情，把煤矿安全作为“天字号工程”来抓，一时一刻都不能放松，绝不要带血的煤炭，确保每一个矿工都“高高兴兴上班来，安安全全回家去”。

四、坚定信心，团结一致，“推双七、强三基、保三降、促提升”

去年以来，在煤矿安全生产工作上，国家推出两项重大举措：一是以安监总局局长令下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》；二是围绕整顿关闭、办矿准入、瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查、劳动用工管理、煤矿“四化”建设、应急救援等七个方面，提出治本攻坚的硬措施，以国办文件下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发﹝2013﹞99号）。

上述两个方面的措施，简称“双七”举措，是煤炭行业坚守“红线”和践行党的群众路线的行动准则，是煤炭行业转方式、调结构、促改革和化解产能过剩的实际行动，是煤矿安全生产治本攻坚、构建长效机制的有力措施。当前和今后一个时期，煤矿安全生产工作的主攻方向，就是“推双七、强三基、保三降、促提升”。

“推双七”，就是要采取坚决有力的措施，全力推动“双七”举措的宣传、贯彻、实施，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、见成效”。

“强三基”，就是通过落实“双七”举措，进一步强化基层管理，强化基础建设，强化基本功训练，真正把煤矿的安全基础夯实。

“保三降”，就是确保煤矿年度事故总量、重特大事故、相对指标逐年下降，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，尽快实现根本好转。

“促提升”，就是通过推“双七”，促进煤矿安全管理水平全面提升，矿工安全素质全面提升，煤矿安全保障能力全面提升。

五、深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动年

今年初《七条规定》颁布实施后，公司领导分别带队，当面向矿长及矿工发放《规定》并进行宣传，当场考试并签订《承诺书》。

按照国建安监总局的安排，从现在起到年底，要在全国煤矿矿长中集中开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动。活动中将层层举办矿长专题培训班，建立与矿长对话机制，评选表彰优秀矿长。还要组织专项的执法监察，依法查处不负责任、失职渎职的矿长。

希望你们积极投身到这个活动中来。一是要认真学习领会总书记的重要指示和重要讲话精神，切实增强坚守“红线”的能力，增强敢于担当的责任意识；二是要深刻学习掌握“双七”举措的内容，入脑入心，记得住、说得出、抓得实，真正做到依法依规生产经营；三是要履职尽责，落实企业安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；四是重在抓预防，坚持防患于未然，建立隐患排查治理长效机制和风险预控体系；五是坚持依靠职工群众，实行全员、全过程、全方位管理，落实职工在安全监督上的各项权利；六是健全完善煤矿企业安全生产责任体系，党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓，党政工团要齐抓共管，形成合力。

以上这些内容，也想听听你们的意见和建议。让我们一起努力，真抓实干，把煤矿安全生产工作抓好，抓出新成效。不辜负党和人民的期望，也不辜负全体矿工的重托

贵州万峰集团矿业有限公司

2014年3月5日

附件3：

公司领导干部谈话煤矿名单

附件4：

谈 话 登 记 表

矿长签字：

附件5：

煤矿矿长安全生产承诺书

我是 煤矿矿长，为切实保护煤矿工人生命安全，从源头上避免煤矿安全生产事故的发生，特做出如下承诺，并随时接受监督检查：

  一、保证证照齐全，无证照、手续不全或者证照、手续失效非法生产、建设行为。

 二、保证在批准区域正规开采，无超层越界或者巷道式等非正规方法采煤和空顶作业行为。

  三、保证确保通风系统可靠，不无风、微风、循环风冒险作业。

四、保证做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，不违规作业。

  五、保证落实井下探放水规定，不开采防隔水煤柱。

  六、保证井下机电和所有提升设备完好，无非阻燃、非防爆设备违规入井。

  七、保证坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，不违章指挥。

  八、保证井下采掘工作面无承包、转包和“以包代管”现象，不超能力、超强度、超定员组织生产。

  九、保证做到矿井图纸与井下实际相符，严格按照核定的采掘头面地点组织作业。

  十、保证做到安全生产诚信，不隐瞒安全生产真实情况，不逃避监管，严格执行上级安全监管指令。

承诺人（签字）：

         承诺时间：

第27号 领导干部与矿长谈心谈话方案