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发布时间：2023-08-16 12:20:43

维普资讯http://www.cqvip.com文章编号：１　６７３—８８７Ｘ（２００８）０６—００５６—０２　浅谈提高劳动者素质的重要途径　河南省平舆县农机化推广站摘要吴彬　在农业机械化进程中，劳动者的素质决定新机具、新技术推广应用的速度。为此。就农机推　问题途径意见　广应用中存在的问题以及如何提高劳动者素质的途径进行了探讨。　关键词　劳动者素质中图分类号￥２３　文献标志码　Ｂ　我国是一个人口大国，又是一个农业大国，要使我国建设　成为富强、民主、文明的国家，必须加强农业的机械化，实现农　应现代农业生产的要求。　２＿２创新能力不强对农民的购机补贴比例低　业的现代化。随着农业现代化的推进，对农业科学技术的要求　也更高、更迫切。可以说没有现代农业的科学技术，就没有农业　现代化，而要把现代农业的科学技术转化为现实生产力，农业　农机科研机构研发创新能力不强，研制生产的有些农机具　和农业生产相脱节，通用性差、适应能力不强，创新改制的速度　慢。如玉米联合收割机，虽有几年的推广、示范，但目前还没有　较为成熟的机型；再是购机补贴比例低，近几年国家对发展大　中型农业机械有一定的补贴，但是购机补贴比例低，农民因自　己购买力所限，影响了新机具新技术的推广和应用。　机械是有效载体。高效农业和生态农业的发展，离不开农业机　械的装配和技术的支撑，而农业科学技术转化为生产力的快　慢，取决于劳动者素质的高低和农机新机具、新技术的推广和　应用速度　２．３农业技术推广机构不健全基础差　１　提高劳动者素质的必要性　劳动者素质主要包括劳动者的身体素质、文化技术素质和　思想道德素质。目前，我国劳动者中农民的文化水平较低，思想　认识落后；一些从事基层服务农业的科技人员知识老化。由于　这些劳动者素质偏低，导致农民学科技、用科技的意识不强；先　进的农业科学技术转化为生产力的速度较慢；现代农业科学发　展的门类繁多，劳动者不能适应现代农业生产的需要，更是影　响了传统农业向现代农业的转变。因此，农业的科技化、知识　化、规模化、机械化和市场化迫切需要高素质的农业科技人员　因乡镇机构改革，平舆县每个乡镇农机站人员只保留１　人，人员少且大多数乡（镇）人员又不是专业技术人员，再加上　推广经费的严重不足，没有办公场地，从而制约着新机具及技　术的推广应用。　３提高劳动者素质的途径　３．１加强科技队伍建设　建立和实施在职科技人员继续教育和业务进修制度，提高　科技人员整体素质，大胆提拔中青年科技人员使其脱颖而出。　提高科技人员待遇，尤其是坚持在科研、推广第一　线的科技人　和新型农民，这就要求我们应尽快提高劳动者素质，掌握现代　农业科学技术。使社会主义新农村建设真正转移到依靠科技进　步和提高劳动者素质的轨道上来。所以，劳动者素质亟待提高。　员，提高工资、增加津贴，职称晋升给予优先，使其安心工作。同　时要加强职业道德教育，树立从事农业科技工作的荣誉感和使　命感，对农业科技人员定期考核，对有突出贡献的人员给予奖　励，调动广大科技人员的积极性。　３＿２利用成人学校阵地实施阳光工程培训　２农机推广和应用的现状及存在的问题　２．１　农业机械的发展结构不合理利用率低　利用国家大力发展职业教育的优惠政策，开展阳光工程培　训，可以有针对性地把一些适用性、专业性强、科技含量高的知　识，通过学习让更多的成人掌握，这种培训针对性强、时间短、　随着农村生产责任制的落实，农村经济的发展，农机新机　具、新技术不断得到推广应用。但是，由于缺乏具体指导和控　制，农机发展中重主机、轻配套，小型农业机械发展迅速，大中　型农业机械发展相对缓慢，而且配套比低，造成动力资源浪费。　以平舆县为例，截至２００７年底全县拥有小型拖拉机６１　０５２　效果好。以平舆县农机校为例，该校立足农机行业，近两年举办　培训班近百期，培训人员近万人，使平舆县农民和农机手掌握　了农业机械操作技术规程和有关农机新技术，保障了农业机械　台，大中型拖拉机４　０８９台，播种机１８　６０８台，喷灌机１６　３２０　台，各种农副产品加工机械５　４１５台件，农机总动力ｌ１９．１１万　ｋＷ，小型拖拉机配套比１：１．８，大中型拖拉机配套比仅为１：１．４。　高效、节能和安全生产。特别是近来举办的电焊工培训，已使外　出务工农民有近百人顺利找到工作，提高了农民素质，增强了　本领，增加了农民收入。　３．３以经济效益驱动示范引导农民学科技　而且农机利用率低，小型农业机械全年累计使用不足２０　ｄ，大　部分大中型农业机械全年使用不足６０　ｄ。这种发展结构已不适　我国实施科教兴国战略，让农民依靠科技发财致富。平舆　（下转第５８页）　【收稿日期】２００８—０５—０７　【邮编】４６３４００　【作者简介】吴彬（１９６５一），男，河南平舆人，工程师，主要从事农机化技术推广工作。　
维普资讯http://www.cqvip.com物资款项；还有部分项目单位违反了国家使用票据管理的有关　规定，以不合法原始凭证支出专项资金，即白条下账。　１．９国有资产管理松懈　门的职责。⑥责任追究制度：坚持教育与处罚并重，坚持以制度　为先、制度管人，保证专项资金全部用于项目建设上。　２．３加强责任意识和服务意识　．　个别项目单位重资金轻管理，在购置了固定资产后，不上　尤其是财会人员，首先应该把职业道德放在第一位，增强　固定资产账，单位会计将“拨人专款”和“专款支出”两个科目对　冲之后，不做“固定资产”和“固定基金”两笔帐，已购置的固定　资产失去监管。　责任意识，树立诚信观念，以高度的责任感恪守会计职业道德，　坚持依法办事，依法理财，当好领导的参谋与助手。　２．４加强学习提高人员综合素质　２　对今后加强农业专项资金管理的几点建议　２．１　有效调度项目资金加强配套资金的筹措　项目单位负责人和财会人员的政治与业务素质决定着一　个单位财务工作水平的高低。所以不仅是财会人员，包括项目　单位负责人在内，都要积极参加培训和学习，逐步具备“八种能　财政部门应采取有效措施，尽量减少中间拨付环节，将专　力”，即勤奋钻研能力、亲身实践能力、调查研究能力、文语表达　项资金直接拨付给项目单位，而且要科学地调度预算资金，尽　能力、应用科技能力、组织带领能力、运筹谋划能力、协调争取　力做到按项目批复计划拨付项目资金，同时加强地方配套资金　能力。　的筹措，保证项目顺利实施和完成。　２．５加强监督和检查　２．２建立健全相关制度扎实打牢工作基础　加强农业专项资金的事前、事中和事后全过程的控制、监　制度是管理工作的基础，没有制度就无从实施管理。就财　管、检查。在把握好项目申报、计划分配、资金拨付等环节的同　务管理工作而言，要健全Ｅｔ常工作的基本制度，主要有：①财务　时，在项目实施建设期间要进行定期不定期的检查，要采取切　管理制度：明确和规范财务支出标准、报销程序、审批权限等。　实可行的制度，强化农业专项资金的监督。　②项目管理制度：明确和规范项目的申报、立项、审批、实施、监　２．６积极探索不断创新完善农业专项资金管理的途径　管、验收等项目管理内容。③资产管理制度：明确和规范资产的　农业专项资金的各行业主管部门，要结合本行业的实际　所有权、使用权、收益权和处置权。④招投标制度：明确施工与　情况制定切实可行的实施细则，明确管理和监督的各项实质　仪器设备的招标限额，应采取的招标组织形式和方式。⑤专项　内容，便于各级管理部门规范操作和监督检查，并且要随着　资金管理制度：严格专项资金“专账、专户、专人”管理，加大财　行业的发展不断提高对项目的要求，不断完善和修正管理办　政、审计和纪检监察部门对专项资金的监督检查，明确相关部　法。　（上接第５６页）　县建设的高科技示范园区，发展塑料大棚种植技术，每个棚年　４．１　加强农机科技体制建设　收入在万元以上，农民获得了较好的经济效益，许多农民自觉　国家要重点加强对县、乡两级农机技术推广机构建设，以　学习大棚种植技术，推动了塑料大棚的发展。现在发展大棚近　示范推广为主，做好技术指导、技术咨询、技术培训、提供信息　万座，已成为农村经济的一大产业支柱。　等服务，大力发展农机科技示范村，农机大户的引领带动作用，　３．４发展乡村科技书屋促进农民学科技　普及科技知识，推广先进技术。　由上级各部门捐赠，乡村自己购买或者个人出资创办科技　４．２增加推广经费投入　书屋，让农民在农闲时节或夜晚找到学习娱乐场所，既能学到　增加资金投入，促进农机新技术的推广，以国家的财政投　自己所需要的农业技术知识，又能丰富农村精神文化生活，开　入为导向，农民投入为主体，深入农户认真调研，掌握农民对农　阔了农民视野，对传播科学文化知识，破除封建迷信，加强农村　机新机具的需求信息，通过购机补贴等多种手段，引导农民加　精神文明建设，具有强大地推动作用。　大对农业机械的投入，各级政府要按照《中华人民共和国农业　３．５开展送教下乡活动促进农业科学技术推广和应用　机械化促进法》的要求，增加推广经费投入，建立农业机械信息　农业各部门实行送教下乡，组织农业科技人员深入到乡　收集、整理、发布制度，为农民和农机经营组织提供信息服务。　村，深入到田间地头，开展农业农机技术咨询、现场示范、培训，　４．３加大培训力度　可使广大农民增长知识，掌握适用技术。　通过专业技术培训，召开现场演示会、以会代训等形式，提　３．６开办农业科技电视专题节目　强力推进科普教育　高农民和农机手的农机应用水平。采取进村入户，到作业现场　在电视台开办电视专栏，宣传农业科技知识，设置专题讲　搞好技术指导，解决购机农民的后顾之忧，把农机新技术转化　座，利用电视节目把许多难以掌握的科技知识，录制成像，借助　为现实生产力。　画面声音，形象生动地让农民一看就懂，一于就会。在专题节目　４．４农机管理部门要搞好示范引导作用　里，聘请有关专家讲解新机具的使用性能，使用效果，可使农民　要抓住国家进一步加大购机补贴资金投入的机遇，加大项　自觉收看科技专题栏目，不断增强科技意识，提高科技水平，潜　目资金争取力度，抓好农机化重点发展项目的选点和实施工　移默化中强化自身素质。　作，减少发展的盲目性，促进小麦、玉米收获机械化、秸秆综合　４加速农机新机具新技术推广和应用的意见　利用等农机化新技术的推广和配套机具的普及应用，加大农机　科技创新力度，促进农业可持续发展。　

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