第一篇 2020年雨露计划实施方案

　　《2020雨露计划扶贫实施方案》

　　雨露计划扶贫实施方案【1】

　　为贯彻落实省政府《关于20XX年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》精神，按照省扶贫办下发《关于做好20XX年雨露计划工作的通知》要求，决定对全区8个乡(镇)、街道建档立卡贫困户中，接受中职中技、高等职(专)业教育的贫困学生给予扶贫补助，实现应补尽补全覆盖。

　　一、补助对象及标准“建档立卡”贫困户中，接受一、二、三年级中职中技(含普通中专、职业高中、技工院校)、高等职(专)业教育(含普通大专、高职院校、技师学院等)的在校学生，每生每年给予2000元的生活困难补助，连续补助2年(三年级学生毕业后不再享受)。

　　二、申报程序符合条件的贫困学生无论在何地就读，都以家庭在其户籍所在地申请雨露计划教育扶贫助学补助。

　　“建档立卡”贫困户成员可通过两种方式申请。

　　(1)网站注册。“建档立卡”贫困户成员登录国务院扶贫办雨露计划网站(官网网址填写个人信息并提交资助申请表。

　　(2)手机APP。“建档立卡”贫困户成员登录国务院扶贫办雨露计划网站，下载雨露计划百事通软件，通过手机填写个人信息并提交资助申请表。

　　资助对象申请后，通过软件平台由村、乡初审、区审核公示后确认。

　　三、申请时间20XX年9月1日开始，12月1日前结束。

　　四、补助资金发放审核认定工作结束后，在20XX年3月底前，区财政局通过惠农一卡(折)通，将2000元补助资金一次性直补到建档立卡贫困户家庭账户。

　　联系电话xxxx

　　联系人巩艳军 刘军

　　离石区扶贫办

　　20XX年9月25日

　　雨露计划扶贫实施方案【2】

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20XX〕25号)有关“建立精准扶贫工作机制”、“全面实施教育扶贫工程”的指示精神，结合我县实际，特制定我县20XX年度“雨露计划”实施方案。

　　一、补助对象和标准

　　(一)补助对象

　　为建档立卡的贫困农户家庭中接受中等、高等职业学历教育培训的“两后生”子女，且必须是从20XX年秋季及以后入学的学生。20X级、20XX级在各扶贫培训基地学校就读的学生仍按原政策享受补助。

　　(二)补助标准

　　每生每年补助1500元，按每学期750元直接打卡到学生帐户或“一卡通”账户。补助时间比学制少一年。

　　(三)申请程序

　　实行“本人申请、村级推荐、乡镇审核、县级审定”工作程序。即由学生本人提出申请，填写《湖南省雨露计划培训学员审批表》，到村和乡镇审核盖章，同时提供本人身份证、家庭户口本和“一卡通”复印件等。由学生班主任负责将上述资料收集整理后，上交到所在学校，由学校安排专人对学生填写的资料逐项进行核实。

　　初审通过后，对符合要求的学生打印好花名册，在校务公开栏统一公示，公示时间不少于七天，公示资料须拍照存档。公示期满无异议的，由学校分管领导在汇总表上签暑意见，并加盖公章，报县扶贫办审核。

　　审核合格的学生由县扶贫办、县财政局组织专人进行现场点验，点验合格的学生在《洞口县扶贫开发政务信息网》上进行公示，公示期不少于七天，公示期结束后无异议的学生确定为补助对象。

　　(四)报账程序

　　凡受助学生达3人以上的，由学校安排专人负责收集、审核资料，向县扶贫办申请现场点验，然后按要求将相关资料的电子和纸质档案报送县扶贫办、县财政局审核报账。

　　三、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。“雨露计划”直接关系到贫困农户的切身利益，是推进精准扶贫的新举措，各级各部门要充分认识其重要意义，切实加强组织领导，确保此项工作的顺利进行。

　　(二)规范程序，严格把关。要严格按照“本人申请、村级推荐、乡镇审核、县级审定、社会公示”的程序执行，坚决杜绝“送人情、走捷径”现象，同时接受社会的监督，发现问题，及时纠正。

　　(三)明确责任，强化指导。“雨露计划”是项民生工程和德政工程，牵涉人数多，范围广，工作任务繁重。各单位在实际操作中要明确责任，加强督促指导。

　　各职业学院(校)要安排专人负责，向学生宣传好“雨露计划”政策，指导符合条件的学生认真填写《湖南省雨露计划培训学员审批表》，确保各项报账资料齐全完整、真实可靠.

　　县扶贫办要加强对各职业学院(校)的指导核查，对学生的报账资料必须按一定的比例进行抽查核实，发现问题，及时纠正;县财政局要强化财政扶贫资金的监管，并接受纪检监察、审计部门和社会的监督，确保资金专款专用，取得实效。

　　附件湖南省雨露计划培训学员审批表

　　雨露计划扶贫实施方案

　　第二篇 2020年雨露计划实施方案

　　《2020乡镇精准扶贫工作实施方案》

　　2020乡镇精准扶贫工作实施方案

　　为认真做好我镇精准扶贫工作，着力打赢新一轮扶贫开 发攻坚战。按照县委县政府印发《关于认真贯彻落实习总书 记重要讲话精神加快推进全县扶贫攻坚的意见》的文件精神，结合我镇实际，特制定如下精准扶贫实施方案

　　一、指导思想

　　按照“镇为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以镇为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。不断完善我镇建档立卡户信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。

　　二、目标任务

　　找准农村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明 确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、 动态化管理，稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”(即不愁吃、不愁穿、保障基本义务教育、基本医疗和住房〉。今年完成党员干部结对帮扶贫困户94户，确保到今年年底全镇实现减贫304人。

　　三、精准扶贫措施

　　1、制定帮扶措施。今年的工作重心放在扶贫攻坚上，把增加贫困人口收入，提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为工作的出发点和落脚点，出实招、办实事、求实效，做到扶真贫，真扶贫。根据识别结果，针对建档立卡贫困户的致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。安排镇机关全体党员干部进村入户开展结对帮扶工作，正科级领导帮扶4户贫困户，副科级领导帮扶2-3户贫困户，一般党员干部和驻村干部帮扶2户贫困户。力争使每个被帮扶对象年内增收3000元以上，两年内实现脱贫。并协助各对口帮扶单位、帮扶部门有针对性地开展精准到户的帮扶工作。确保帮扶政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户，最后通过“1+2”“1+4”的定点帮扶模式，实现到今年年底让304人脱贫。

　　(1)突出产业扶贫。一是帮助有劳动能力的贫困户依 托种植、养殖及手工艺等家庭经济项目，实现稳定增收。二是通过创新经营机制，扶持金兰柚等能带动相对贫困户发展生产的农业产业、农民专业合作社等组织，构建贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的贫困户有1个产业或专业合作社帮扶带动。三是通过开发优势资源，扶持有条件的贫困户发展第三产业，拓宽增收途径。

　　(2)加强教育扶贫。认真做好贫困户实用农业技术、 创业就业技能等培训，积极动员建档立卡户子女入学，增强发展意识，提升自我发展综合素质。向每个建档立卡贫困户宣传讲解“雨露计划”，把党和国家有关对贫困户的就业技能培训惠民政策和职业教育惠民政策宣传到每个建档立卡户家中。

　　(3)引导社会扶贫。将我镇贫困户信息向社会公布， 广泛动员和引导社会组织爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”。

　　2、搭建管理平台。进一步完善精准扶贫对象的基础数据审核、录入等工作，建立帮扶对象数据库。

　　3、动态管理。建立扶贫对象进出管理机制，及时更新扶贫对象信息，做到有进有出，进出有据，实行动态管理。

　　四、保障措施

　　(一)加强领导。成立由镇主要领导任组长，其他相关人员为成员的枫田镇精准扶贫工作领导小组，组建专门工作班子，成立镇扶贫工作站，具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村也要成立工作协调小组，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。同时，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。

　　(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

　　(三)加强督查。一是我镇将此项工作纳入村级目标考评方案对各村进行考核，将此项工作目标分解到村、 组，做到一级抓一级，层层抓落实。各村要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。 二是强化督促检查。我镇对各村定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。 2020乡镇精准扶贫工作实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记视察江西时提出的“一个希望、三个着力、四个坚持”的重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府提出的“振兴发展苏区，早日让老区群众脱贫致富奔小康”这个总目标，根据区委、区政府的部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战，现结合实际，特制定以下实施方案。

　　一、指导思想和工作原则

　　(一)指导思想

　　按照“精准扶贫、不落一人”的要求和“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，找准致贫原因，区分贫困类型，制定具体帮扶措施，举全镇之力，全面实施“产业扶贫、搬迁安置和危房改造扶贫、教育资助和培训就业扶贫、医疗救助扶贫、低保政策兜底扶贫、生产自救主动脱贫”六个一批精准扶贫工程，集中力量扶贫攻坚，不断改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康高坑打下坚实基础。

　　(二)工作原则

　　为扎实推进精准扶贫工作，要把握以下原则

　　一要把握“五个结合”的原则。帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合;短期扶持与稳定脱贫相结合;开发扶贫与保障扶贫相结合;扶持发展与提高素质相结合;政府引导与全社会参与相结合。

　　二要把握“四个统一”的原则。要做到统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到镇党委、政府的工作部署上来，严格按照制定的工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，确保精准扶贫工作协调有序开展。

　　二、目标任务

　　2020年底我镇按国家标准精准识别、建档立卡贫困人口为998户1637人，其中有劳动能力的贫困家庭602户、976人;无劳动能力396户、671人。根据区委、区政府的要求和部署，从2020年起实施精准扶贫，用3年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，推进精准扶贫工作。2020年全镇已减贫278户，488人;计划2020年全镇减贫290户，511人;2020年全镇减贫429户，638人; 2020年1个贫困村退出。

　　三、工作内容

　　(一)精准识别

　　1、扎实做好建档立卡

　　(1)核准底数，精准识别。按照国家统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对2020年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。民政所要严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，做到扶真贫。

　　(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通、资源共享。

　　(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以村为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

　　2、建立分类帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展有针对性的帮扶。

　　3、建立到户帮扶台账，及时做好帮扶到户的监测评价。各村要建立本村的结对帮扶台账，帮扶台账要有帮扶责任人(单位)、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

　　(二)精准帮扶

　　1、驻村帮扶

　　领导挂点驻村，负责所驻村扶贫工作，具体帮扶任务

　　⑴协助抓好村“两委”班子建设，指导基层组织加强党建工作，提高班子能力，帮助所驻村兴建各类新型经济合作组织;

　　⑵引导市场主体进村发展，带动村级产业开发，组织能人大户带动贫困农户增收脱贫;

　　⑶科学制定村级总体发展规划和年度帮扶计划;

　　⑷培育村级主导产业，使村级集体经济收入达到5万元以上;

　　⑸完善村、组公共服务和基础设施;

　　⑹帮助改善贫困村住房条件、居住环境;

　　⑺组织开展新农村建设;

　　⑻帮助贫困村制定扶贫规划，整合各类涉农项目资金，集中扶持贫困村发展村级集体经济。

　　2、干部结对帮扶

　　坚持重点帮扶与联系帮扶相结合，除无劳动能力的联系帮扶对象外，对有劳动能力和意愿的贫困户实行重点帮扶，做到责任到人。正科级干部帮3人，副科级和副科级后备干部帮2人，一般干部帮1人。结对帮扶干部每月要不少于3次上户帮扶，要根据所结对的贫困户实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子(即“一户一法”)，充分解决好贫困户的教育、医疗、就业，力争帮助每户贫困户推荐1个以上劳动力就业。做到全镇998户贫困户都有联系人，不脱贫不脱钩，具体帮扶任务:

　　⑴制定脱贫计划，详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，有针对性地制定贫困户脱贫计划;

　　⑵选脱贫路径，针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径;

　　⑶选发展项目，对有条件发展产业的贫困户，帮助选好发展项目，争取资金支持;

　　⑷送惠农政策，把各项惠农政策送到千家万户;

　　⑸送致富信息，为贫困户送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野;

　　⑹送技能技术，联系科技特派员，有针对性开展开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导;

　　⑺增致富信心，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心;

　　⑻深入贫困户，了解生产生活状况，制定具体扶贫措施，帮助确定生产计划，解决实际困难。

　　3、分类施策。

　　对建档立卡贫困人口进行分类帮扶，主要分为以下六类

　　⑴对有劳动能力、有意愿发展产业的，通过发展产业或开展劳动技能培训，帮助其掌握致富技能的方式使其脱贫;

　　⑵对居住条件恶劣，通过危房改造或扶贫搬迁改善其居住条件;

　　⑶对因学致贫的，通过教育资助、办理助学贷款、发放助学补贴等方式使其脱贫;

　　⑷对因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助扶持;

　　⑸对无劳动能力的孤寡、病残贫困人口通过低保政策兜底帮扶;2020年雨露计划实施方案

　　⑹对自身有发展能力，因临时变故致贫的，帮助树立脱贫致富信心，提供致富创业信息，安排打工就业等途径使其生产自救主动脱贫。

　　4、社会参与。

　　政府牵头，鼓励和引导各类企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶，具体帮扶任务

　　⑴发展村级特色产业;

　　⑵增强发展能力，加强就业培训，组织劳务输出;

　　⑶参与民生工程，帮助完善基础设施，发展社会事业，改善贫困群众生产生活条件;

　　⑷开展扶贫济困主体活动;

　　⑸帮建新兴经济组织，发展农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等新兴经济组织，引导农民规模经济，集约发展;

　　⑹帮助贫困户解决生产、生活实际困难，提供就业、发展产业等使贫困户脱富。

　　(三)精准实施

　　1、项目安排精准

　　从实际出发，宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜游则游，改大水漫灌为精准滴灌，真正把自身优势发挥好。在到户到人方面，采取“六个一批”的办法。

　　⑴产业扶贫脱贫一批。通过扶贫开发综合扶持，贫困户人均可支配收入稳定超过国家贫困标准;贫困户每户都有一项以上增收致富的产业，掌握一门以上就业创业的技能。具体实施途径

　　①发展特色优势产业扶贫。在我镇发展蔬菜、瓜果、药材、苗木种植和猪、鸡、羊等禽类养殖等特色农业产业和传统优势养殖业，采取企业+农户、基地+农户、农村专业合作社+农户、致富能人+农户等模式，带动贫困户增收。

　　②实施旅游带动工程。大力推进镇村旅游扶贫，每年选定条件成熟的村开展扶贫旅游开发，通过镇村旅游带动农村贫困人口脱贫致富;

　　③推进龙头企业带动扶贫。鼓励贫困村集体资产参与企业入股分红，实现村企共建模式;

　　④积极发展农村电商贸易扶贫工程。采取“农村电商平台+贫困户”模式，拓宽贫困村、贫困户农产品、工艺品销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。

　　⑵搬迁安置、危房改造脱贫一批。基本解决我镇有需求的贫困户住房问题。具体实施途径

　　①对居住在环境恶劣、生产和发展条件较差地方的贫困户，通过易地扶贫搬迁将这部分搬迁到条件较好的地方，结合城镇化建设，确保贫困户搬得起、稳得住、可发展、能致富;

　　②对居住在危房中的贫困户，通过危房改造项目，改善其住房条件，使贫困户人均拥有20平方米以上的安全住房。

　　⑶教育资助、培训就业脱贫一批。通过大力发展教育、资助上学、技能培训等措施，解决贫困户脱贫问题，确保贫困代际传递得到有效遏制。具体实施途径

　　①对贫困户子女读大学的，教育部门为其办理助学贷款;

　　②安排外出务工贫困人口参加就业技能培训，并按规定享受职业培训补贴;

　　③对外出务工贫困人口，认定为就业困难人员灵活就业人员并参加社会保险的，可按规定享受灵活就业人员社会保险补贴。

　　⑷医疗救助脱贫一批。解决因病致贫的脱贫问题。具体实施途径

　　①制定对贫困家庭的特惠政策，调整民政救助政策;

　　②贫困人口“参合率”达到100%;

　　③对农村贫困人口全面实行大病救助制度，减轻贫困家庭经济负担;

　　④落实医疗保险关系转移接续办法，切实解决重特大疾病患者因病致贫问题;

　　⑤加强疾病预防控制，有针对性开展贫困地区地方病、流行病、常见病和多发病的防治。

　　⑸政策供养兜底一批。通过低保和五保政策解决贫困户脱贫问题。具体实施途径

　　①对不具备劳动能力甚至生活能力的(残疾和智障)贫困群体，可通过低保政策兜底，把低保线提高到扶贫标准线，“两线合一”，应保尽保;

　　②搭建政府救助、社会救助与贫困户救助需求相结合的救助信息平台;

　　③设立社会救助扶贫基金，鼓励、引导和支持全社会参与扶贫救助。

　　⑹生产自救主动脱贫一批。具体实施途径

　　①突出群众的主体地位，充分调动他们脱贫致富的积极性和源动力;

　　②根除等靠要、安于贫困、坐井观天、不思进取的消极心态，爆发求富、求荣、求美、求变的致富激情;

　　③提供致富信息、创业机会、就业岗位;

　　④通过思想大解放，更新观念，提升素质，充实知识，激发致富奔小康的能动性和积极性，主动寻找致富门路，通过生产自救主动实现脱贫。

　　2、措施到户精准

　　通过增强贫困户自我“造血”功能，突出贫困户自主发展，全力推进贫困户能力建设。

　　⑴加强职业教育和创业致富到户支持。以促进农村贫困家庭劳动力转移就业为重点，加大职业教育培训力度，具体实施途径

　　①积极开展贫困劳动力农业实用技术培训和贫困村创业致富带头人创业培训;

　　②发展农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，激励扶贫创业致富带头人与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动贫困户积极参与创业项目，多渠道增收;

　　⑵全面铺开小额信贷业务。金融、扶贫、保险等部门要切实加强沟通协作，加快贫困户信用体系建设，提高贫困户申贷获得率。加大扶贫贴息贷款支持力度，促进贫困人口脱贫增收。

　　3、脱贫成效精准

　　⑴建立健全扶贫开发进展情况报告制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管，确保扶贫资金用于穷人，解决扶贫项目安排中存在的扶农不扶贫的问题，提高资金使用的针对性;

　　⑵对提前脱贫村，实行“摘帽不摘政策”，仍按原定扶贫政策不变，投入力度不减，以巩固减贫成效;

　　⑶要坚持扶贫项目规范管理制度，从严执行扶贫开发和项目建设的纪律规定。

　　(四)精准退出2020年雨露计划实施方案

　　对建档立卡贫困村和贫困户实行动态管理，结合我镇实际，制定贫困村、贫困户退出标准和程序，到2020年底确保现行标准下贫困村、贫困户全部退出。

　　1、贫困村脱贫标准

　　⑴收入达标贫困户人均可支配收入稳定超过国家贫困标准;⑵减贫成效建档立卡贫困户全部减贫到户到人，贫困发生率控制在2%以内。

　　⑶生产发展建成较稳定的主导产业，新型农村基础组织活跃，建档立卡贫困户产业参与度高，产业覆盖贫困农户利益联结机制基本建立。

　　⑷环境改善

　　交通村到镇通油(水泥)路，通客车，到自然村(20户以上院落)通砂石路，户有便道;

　　饮水农户饮水有保障，且饮用水达到饮水安全标准;

　　用电全村无“无电户”，居民及经济组织生产、生活用电有基本保障;

　　住房全村无“危房户”，符合扶贫搬迁、危房改造的贫困户，政策落实到位;

　　生态环境森林覆盖率达标，基本农田灌溉有保障，污染隐患治理到位;

　　配套设施有村级便民服务中心、卫生室、群众有活动场所，广播电视综合入户率达到100%，村村通宽带，有稳定的移动通讯信号覆盖。

　　⑸公共服务符合五保供养、低保条件的农户应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到98%以上，新型农村社会养老保险参保率达到98%以上，适龄儿童入学率达到100%。

　　⑹村级组织建设村级规划完善可行，村规民约健康完善，村级班子健全，村级集体经济收入达到5万元以上。

　　2、贫困户脱贫标准

　　根据国家贫困线标准及《江西省农村扶贫开发纲要(2020-2020)》提出的“实现扶贫对象收入有来源，不愁吃，不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障”目标，结合我区实际，须达到以下“七有”标准。

　　⑴有收入来源在家庭生产经营性收入、务工工资收入、财政性收入、各项政策转移性收入等收入类型中有较稳定的收入来源,且家庭当年人均纯收入达到国家贫困线标准以上;

　　⑵有饭吃一日三餐有保障，不存在饿肚子的现象;

　　⑶有衣穿有应季衣被，家庭成员不存在挨冷受冻的现象;

　　⑷有学上适龄家庭成员义务教育阶段、高中及以上阶段无因贫辍学现象发生;

　　⑸有房住家庭住房非危房，人均住房面积达到20平米以上，用电用水有基本保障;

　　⑹有基本医疗保障符合参合条件的家庭成员全部参加新型农村合作医疗，有重病家庭成员的能享受大病救助政策;

　　⑺有养老保障符合参保条件并有参保意愿的家庭成员全部参加新型农村社会养老保险。

　　四、保障措施

　　(一)强化领导，落实责任。镇党委、政府成立全面推进精准扶贫工作领导小组和专项督查组，由镇党委书记任领导小组组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其它班子成员任副组长，各办主任和村两委负责人为成员。领导小组下设扶贫办公室负责日常工作，由潘应林同志兼任任办公室主任。专项督导组由党委副书记任组长，党委委员纪委书记、党委委员 常务副镇长、区委组织员任副组长，党建办、纪委、财政所、扶贫办为成员单位。精准扶贫工作是我镇今年重点工作之一，扶贫驻村工作组要按照精准扶贫工作的要求，认真参与各环节的工作。各村书记、主任坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

　　(二)织牢网络，建强队伍。精准扶贫工作由镇扶贫办具体负责组织实施。要健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、经费领导与扶贫工作任务相适应，确保该项工作顺利实施，

　　(三)整合资源，加大投入。切实解决工作中的实际困难和问题。各村要成立相应的机构，明确专人负责，各部门要整理扶贫特惠政策和适应对象，严格按照扶贫资金管理办法管好用好各项扶贫资金，确保资金用到实处，确保扶贫对象优先受益。

　　(四)密切配合，强化协作。各办各线要认真履行职责，发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务落实。各帮扶工作组要加强与扶贫工作领导小组办公室的沟通协作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。镇扶贫办要发挥好牵头抓总作用，调动各方力量做好精准扶贫工作。

　　(五)完善经费保障机制，鼓励和支持发展村集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用。

　　(六)科学评价，强化考核。科学制定考核细则，重点加强减贫数量、贫困人口收入增幅、生产生活条件改善情况的考核。制定扶贫开发考评办法，将扶贫开发工作纳入年度综合考评和村级农村工作千分考核。实行一月一汇报，一月一督查，一季一调度，半年一分析，一年一考核。

　　(七)加强宣传，营造氛围。要广泛动员全社会积极行动起来，弘扬关爱文化，关心贫困群众。要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。

　　2020乡镇精准扶贫工作实施方案

　　2020年乡镇精准扶贫工作计划【精选】

　　2020年乡镇精准扶贫实施方案

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　　2020镇扶贫攻坚实施方案

　　2020年乡镇扶贫攻坚实施方案

　　乡镇扶贫攻坚实施方案2020

　　2020年村级精准扶贫实施方案

　　10.2020年村精准扶贫实施方案

　　第三篇 2020年雨露计划实施方案

　　《2020雨露计划培训新机制调研报告》

　　雨露计划培训是指农村劳力需要转移到非农产业就业开展的培训，以提高农民的素质和技能、加快农村劳力转移就业步伐为目标。转移培训坚持尊重农民意愿和农民直接受益的原则，以市场需求为导向，以长期培养“中专生和中高级技工”为载体，最大限度地满足农村劳动力转移培训及就业的要求，扎实提升“雨露计划”培训水平。根据调查农业人口669万人，农村劳动力276万人，在外务工劳动力13万人，目前暂未转移的富余劳动力仍有74万人。当前转移农村富余劳力是发展农村经济的关键，为此，必须破除劳动力转移培训及就业的体制障碍，不断创新和完善新机制，顺利实施转移培训及就业工作，对此作了一些有益探索

　　一、目前农村劳动力现状

　　县属农业大县，全县社会、经济的发展离不开农村劳力就业问题。据此，通过深入10个乡镇20个重点村，对部分贫困群众、移民户、产业发展大户及群众代表进行了走访、座谈，针对农村劳动力转移培训及就业作了些调研，发现我县农村劳动力转移呈现以下现状

　　1、农村劳动力的整体文化素质偏低，在农村劳动力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大专以上占5%；

　　2、劳动技能差，体能型的劳力占农村劳动力的85%以上，技术含量普遍不高，向技能型的转变有待提升；

　　3、就业观念落后。有56%以上的农村劳力，把自己长期拴在土地上，靠单一的种养增收。大胆调整产业结构，向第二、第三产业发展者少之又少，于是出现了“田种的好，家庭经济收入少”这一说法，没有先学技术后就业的意识；

　　4、38%的劳力还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的需要。常期生活劳作在农村，自由散漫，从农民向产业工人的角色转变意识缓慢，缺乏进取心，抱着“政府要我培训”，而不是“我要培训”的思想。特别是走出校门不久的年轻人，好高骛远，缺泛脚踏实地的思想，对一些较艰苦、市场需求量大的岗位不感兴趣；

　　5、部分农民不习惯于企业严格的时间安排、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环境，因而工作变换性较大，适应能力不强。

　　二、存在的主要问题

　　1、农民创业受到诸多瓶颈制约。通过调研发现，农民创业面临诸多的困难。首先是资金短缺问题。绝大多数农民经济基础较差，自主创业缺乏必要的启动资金，农村贷款的主要来源是农村信用社，据了解，即使在银行宽松的时期，农民也很难从农村信用社贷款，即使费尽周折贷到了，一般都在万元以下，在当前市场经济下发展产业较难；其二是缺乏迅捷、宽广、可靠的信息渠道。尽管有线电视、电话、手机等在农村应用越来越广泛，但相对于瞬息万变的市场来说远远不够；其三是缺乏系统的科技。由于种种原因，农民很难受到正规的科技教育，如有获得各部门实用技术和技能的培训，仅仅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分农民在创业上，没有敢闯敢试的勇气，经不起折腾，严重影响了农民创业的积极性。

　　2、培训时间短，深度不够，培训质量有待提高。目前农村培训大多是短期，内容的设置方面都比较简单，由于培训时间较短，内容单一，适合劳动技能含量低的工种，不能适应激烈的市场竞争。专业技能只能在一定程度上解决农民转移就业的问题，但是要想让农民真正适应、融入城市生活、促进城乡一体化，仅有技能是远远不够的，除必要的理论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。

　　3、大龄劳力转移难。由于受文化水平和年龄限制，全县45岁以上的农村劳动力转移比例较低，只占转移劳动力的5%，大龄劳动力转移存在一定困难。2020年雨露计划实施方案

　　4、资源、培训、就业三大系统还没有完全连接互动。在农村劳动力转移就业上没有建立起有效的工作推进机制，缺乏必要的就业组织，培训与就业没有很好地衔接，真正制约了转移的速度和规模。

　　5、企业社会保障体系较差。当前转移到第二、三产业的农民，大部分企业未给职工办理社保、医保；有些企业工作时间过长（1天工作时间达十五、六个小时），工作环境、生活待遇、福利偏差；一些企业季节性生产明显，就业岗位稳定性不强，致使转移后的劳力工作不专心，就业不稳定，再次产生未转移现象。所有的这些都关系到农民转移就业的专业性、稳定性和可靠性。

　　三、建议及对策

　　1、建立常设农村劳动力转移领导协调机构。农村劳动力转移是一项长期性、全局性、战略性的工作，做好这项工作，不仅需要相关职能部门的积极运作，而且需要调动各方面的力量，全社会的共同努力。目前，县成立了“农民学院”并成立了劳动力转移培训领导小组，建议要长期坚持有专人抓、专人管，集中办公，统一管理，负责对全县农村劳动力转移培训工作的统一规划、协调、督导、考核等，使之成为我县培训转移长期稳定的运作机制，全县一盘棋，多方共同形成合力，必将大大推动全县农村劳动力转移工作。

　　2、宣传力度有待加大。农村劳动力转移培训宣传力度不够，不少农民对转移培训不清楚，特别是非重点村农民对国家免费培训的信息知之甚少。我们必须进一步加大宣传力度，通过各种宣传方式，发挥电视、网络等媒体，将农村培训惠民政策宣传到农户。

　　3、创建农村劳动力转移就业服务新机制。一是必须健全农村劳动力就业的组织管理机构，统筹规划农村劳动力的就业问题；二是要建立和完善职业介绍机构。形成劳动力就业服务网络，同时开展劳动力需求信息交流，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务机制，确保通过职业技能培训考核合格的人员得到安置就业；三是完善培训基地与企业合作机制，开展订单式培训。要尽可能的与大企业建立长期合作的关系，培训基地根据企业需要什么技工，就设什么专业，培训多少学员。这种培训有三个优点①针对性强，使农村青年上岗前就可以了解到岗位情况，掌握一定的操作技术；②有利于双方选择，企业和青年可以根据培训情况决定是否应聘和录用；③免费学技培训，不增加农村劳力的经济负担；四是要加强对转移出去的农村劳动力的跟踪服务和管理。

　　4、加大培训投入，努力提升劳动力素质。提高农村劳动力的整体综合素质。要着力加强对农村劳动力的实用技能培训，建立起各种培训机构，以市场为导向设定培训时间、内容，使其更具有针对性和实用性。同时要对农民工进行法律知识培训，强化其法律意识，使其能够用法律知识保障自己的权益。这些知识的培训，在现有的培训扶持政策标准下，有些贫困农民尚无能力参加培训基地的培训，尤其是一些高技能工种的培训，政府必须加大培训资金、设备等各方面的投入。

　　5、逐步完善农民转移就业的保障制度，农民转移就业后的社会保险、医疗保险、养老保险涉及诸多方面问题，根据需要的迫切程度和可能性逐步完善，解决他们的后顾之忧。

　　第四篇 2020年雨露计划实施方案

　　《2020年甘肃省雨露计划申请表》

　　武都区雨露计划(两后生)补助申请审批表2020年雨露计划实施方案

　　填表说明1、本表一式三份，学校、乡镇、区扶贫办各一份；2、此表编号与汇总表编号必须保持一致； 3、此表附户主、学生身份证复印件，学籍证明；4、特殊家庭（农村低保户、残疾户、社救户、烈军属、 计划生育户、因灾返贫户）附相关证明材料。

　　第五篇 2020年雨露计划实施方案

　　《雨露计划申请流程》

　　雨露计划申请事项说明

　　一、申报要求

　　1、必须是建档立卡的贫困户

　　2、纸质版和网络申报同时进行

　　3、补助标准每人1500元

　　4、申报对象全国技工学校一年级学生；中专学校一、二年级学生；大专一、二年级学生；高等职业学院【甘肃省博文学院、长青学院、陇桥学院、知行学院、工程学院（理工大）5所三本院校】

　　5、申报截止时间2020年10月31日结束

　　二、相关咨询

　　1、学生请加入QQ群通渭县雨露计划咨询 470985674 或者QQ群通渭县雨露计划 472709341，两个任加一个即可，方便管理人员通知上传学籍资料等事项

　　2、电话咨询182******** 0932-******* 联系人县扶贫办

　　申请方式（申请学生）

　　一、网站申请

　　1、登陆官网，点击“职业教育培训资助申请【立即申请】”

　　2、首次申请，先注册帐号，点击右下方【新人注册】

　　3、注册之后登陆（以前曾使用的，直接登陆），登陆后填写申请表，之后先【保存申请】，再点击【下一步】

　　4、完善家庭信息，之后点击【下一步】

　　5、弹出如下界面，确认信息无误后【提交申请】

　　注意信息提交后不能再修改，必须确认无误后提交

　　6、提交后学生可以查看自己的申请表，将申请表打印后由各乡镇报扶贫办

　　7、学生在审查进度中可以查询自己是否通过审核

　　第六篇 2020年雨露计划实施方案

　　《雨露计划申报流程》

　　雨露计划申报流程

　　跑到这滴来哒，俩就耐着性子看完，默认俩已经在群文件下载了文件“2020年雨露计划申报”并过细看哒。没看滴童靴，回去下载了看了再来。雨露计划针对滴是建档立卡贫困子女参加中等职业教育（全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）和高等职业教育（全日制普通大专、高职院校、技师学院等）的学生。还不清楚滴，俩就科雨露计划官网首页看哈。符合条件滴，就来看哈大概怎么几个搞。 第一步 群文件下载“学籍证明模块”，打印出来填好（不要问我怎么打印，打印机干的事我不晓得），找学校盖章。然后俩就拿回来，找个光线好点的地方，放好，然后把俩滴身份证拿出来，放到该放滴地方（俩把学籍证明下载了打印了就晓得放哪了哈）。拿出手机，把学籍证明拍照（拍好点，不要拍的要么歪起，要么看不清。到时候上传照片哒，同样的条件，别人通过了俩滴不行莫问我。）这一步到这就好哒（俩莫把拍的照片还没用到，就删了哈，删了也没事，俩就千万不把学籍证明撕哒）。

　　第二步 拿出手机，下载软件“雨露百事通”（可以直接用浏览器搜索下载，我再看哈有没有二维码啥的，有的话我弄了放群里，大家直接扫码下载），安装登录，没账号的，先注册后登录。再我们来看具体怎么搞

　　点击右上角“补助申请”

　　完成后进入下一界面，点击“职业教育培训”

　　完成进入下一界面，点击“立即申请”

　　完成后进入以下界面，请完善信息，不要弄虚作假。另图示中的手机号码(列是群主号码，群主已有女朋友不要随意拨打骚扰)有不清楚的可以拨打询问，但不见得告诉你怎么做，自己看自己操作。完善后点击右上角图标。

　　第七篇 2020年雨露计划实施方案

　　《雨露计划证明》

　　云南省雨露计划改革试点学校证明书

　　兹证明 同学现就读于我校 系（专业） 年级 （班），特此证明。

　　院（校）章

　　经办人签字

　　联系电话

　　年 月

　　日

2020年雨露计划实施方案