改革开放以来我军在应对重大突发事件中的地位与作用
作者：汪杰 张亚斌
来源：《党史文苑》2014年第04期

        [摘 要] 改革开放以来，人民解放军坚决执行党中央、中央军委的命令和指示，出色完成了党和人民赋予的应对各种重大突发事件的光荣任务，发挥了主力军和突击队作用，为巩固党的执政地位、为国家安康与社会稳定作出了巨大贡献。

        [关键词] 人民军队 重大突发事件 地位作用

        军队参与处置国家重大突发事件是和平时期人民解放军的一项重要职能。改革开放以后，面对各种突发事件频发的新情况，江泽民强调指出：“全军广大指战员一定要保持高度的警惕性，既要准备应付可能发生的局部战争和武装冲突，保卫国家安全和领土主权的完整，又要准备应付国内可能出现的突发事件，维护社会的安定。”[1]P29进入新世纪新阶段，胡锦涛强调在坚持我军基本职能的基础上，以多样化军事任务的形式赋予人民军队新的职能和任务，明确提出要全面提高部队应对危机和处理突发事件的能力，全方位保卫国家安全。

        一、我军在参与处置国家重大突发事件中发挥主力军和突击队作用

        军队具有高度集中、反应迅速、组织性强、纪律严明的特点，应对各类突发事件，在政治、组织、力量、行动等方面，不仅有武装集团的优势，也有专业突击优势，既能发挥稳定局势的政治作用，又能发挥化解危机的突击作用，满足处置突发事件时限性强、节奏快的需要。因此，军队参与处置国家重大突发事件日益成为和平时期军事力量运用的重要方式，军队发挥着主力军和突击队作用。

        一是稳定社会作用。突发事件的重要特点之一是来得突然，而且情况复杂。事件一旦爆发，其破坏性的能量就会迅速释放，并呈快速蔓延之势，解决问题的机会稍纵即逝，如果不能采取果断措施进行处置，事件将会迅速扩大、升级，造成更大的危害和损失。因此，重大突发事件常常会引发社会和群众的恐慌，甚至影响局部地区的稳定与安宁。而军队的投入不仅有利于协助党和政府有效处置突发事件， 而且能够迅速控制事态、稳定民心、恢复秩序、减少损失。1989年3月，拉萨发生骚乱，分裂主义分子在拉萨街头肆意横行，狂呼“独立”口号，打、砸、抢、烧，甚至冲击政府机关，向公安人员和武警开枪射击。人民解放军迅速在拉萨实行戒严，果断平息反革命骚乱，有效维护了西藏地区社会稳定。在2003年抗击“非典”的斗争中，军队19所定点医院（包括小汤山医院）共收治军地“非典”病人1102人，治愈率达96% ，对扭转全国疫情扩散，稳定国内的严峻形势，增强国外对我国政府战胜“非典”的信心起到了关键作用。

改革开放以来我军在应对重大突发事件中的地位与作用