农村基层组织建设“三项工程”专项

述 职 报 告

松原市委常委、前郭县委书记 金育辉

（2010年4月 日）

各位领导：

按照市委要求，现将我县农村基层组织建设“三项工程”实施情况述职如下，请同志们评议。

一、工作开展情况

前郭县共有22个乡镇党委，235个村级党组织，10111名农村党员。全省农村基层组织建设“三项工程”工作会议以来，我带领县委一班人认真履行抓党建职责，把实施好“三项工程”作为全县各项工作的“一号工程”，寓于实现前郭全面振兴的发展战略中，坚持高起点谋划、高标准启动、高质量推进，确保“三项工程”顺利实施。

（一）高度重视，周密部署，夯实工作基础。

省委作出实施“三项工程”部署后，作为县委主要领导，我及时主持召开了常委会议，对实施“三项工程”进行专题研究和部署。

一是强化组织领导，注重统筹协调。县委成立了“三项工程”领导小组，设立了领导小组办公室，在各个乡镇、县直相关部门建立了相应的工作机构。确定了16名县处级党员领导干部和88个县直部门“三项工程”工作联系点，建立乡村党组织书记抓“三项工程”专项述职制度，把推进“三项工程”情况纳入党建工作责任制和乡局级单位绩效考核体系，形成了组织部门牵头抓总、相关职能部门密切配合、乡镇各司其职、齐抓共管的工作格局。

二是明确责任目标，加大督导力度。组织召开了全县“三项工程”动员大会，制定下发《中共前郭县委关于农村基层组织建设“三项工程”的实施意见》，将总体任务分解成34项具体工作，逐级落实到各乡镇、村，层层签订责任书，确保“三项工程”顺利开展。制定了《前郭县农村基层组织建设“三项工程”考评实施办法》，派出7个督查指导组，对各乡镇开展“三项工程”情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握“三项工程”进展情况，推动工作落实。

三是加强舆论宣传，营造浓厚氛围。在县电视台开设了“三项工程”专栏，创办了“三项工程”工作简报。各乡镇通过召开动员会，组织村屯悬挂标语、书写板报、发放宣传单等形式大力宣传“三项工程”的相关内容和政策。目前，已编发工作简报33期，悬挂标语900多条，发放宣传单9万多份。

（二）突出重点，强化措施，务求工作实效。

“三项工程”启动后，我带领县委一班人，充分发挥组织部门的职能作用，围绕省里规定的6大目标要求、10个重点任务，结合我县实际，扎实开展工作。

一是以村党组织书记队伍建设为重点，优化组织体系。采取乡镇党委推荐、组织部考察的方式，先后将14名优秀村党组织书记选进所在乡镇兼任党委委员。制定了《关于表彰奖励优秀农村基层干部的意见》、对村党组织书记实行目标管理、绩效考核。建立了乡村党组织书记表彰奖励机制和村干部报酬待遇正常增长机制。制定了《关于培育“项目支书”的意见》，出台了村党组织书记领办创办项目的优惠政策，举办了种植业和养殖业2期“项目支书”培训班，切实提高了村党组织书记领办创办项目的能力和水平，全县“项目支书”总数从83名增加到165名，辐射带动5200多名群众增收致富。

二是以提高基层党员干部能力为重点，优化培训体系。充分运用县委党校、农业广播电视学校、农业技术推广中心和远程教育网络等培训资源，广泛开展对农村基层党员干部政策法规、实用技术、岗位能力的培训。截至目前，全县已分期分批培训农村基层党员干部1160多名，组织了111名优秀乡村干部参加了学历培训，组织了1726名农村党员参加了创业培训，组建了23个创业服务团队，为农村党员创业提供政策咨询、技术指导等服务1300多次。

三是以建立党内帮扶长效机制为重点，优化服务体系。采取财政拨一点、民政补一点、党费划一点和党员捐一点的办法筹集80万元，建立了党内帮扶资金。对生活困难的贫困党员，采取结对帮扶、技能培训、资金扶持等办法进行帮扶救助。目前，全县共结成帮扶对子960对，为贫困党员送去帮扶救助资金20多万元，举办了3期生活困难党员技能培训班，培训贫困党员220人。

（三）培植载体，创新活动，提升工作层次。

在“三项工程”实施中，我积极引导和鼓励各部门、各乡镇运用好各种有效载体，推动工作创新。

一是依托优秀青年农民学校开辟后备人才培养新途径。对22个乡镇优秀青年农民学校进行了升级改造，着力将其发展成为“打造项目带头人的基地”，在2009年培养的387名学员中，有293人创办了致富项目，其中投资规模在50万元以上的有118人。同时，通过扎实开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，把致富能手村干部培养成项目带头人“四个培养”活动，使全县村干部后备人才总数达到了860名。

二是依托特色产业基地开辟党员创业示范园新途径。鼓励扶持农村党员依托当地资源优势和特色产业，建设发展党员创业示范园，带动周边农民致富。目前，全县共建设党员创业综合培训基地2个，党员创业实践基地10个，组建创业服务团队23个，对2886名农村党员干部进行了职业技能培训，提供技术指导服务1300多次。

三是依托“乡村网商”IT平台开辟网上致富新途径。利用“乡村网商”的网络信息平台，建立了网络视频培训系统，通过视频、语音、文字的多媒体互动，增强了教育培训的直观性和实效性。同时，“乡村网商”利用自身信息优势，将整合开发出的多种创业项目无偿提供给农村党员，使他们尽快走上带头创业致富、带领群众致富的道路。目前，“乡村网商”已为农民提供创业项目133个，致富信息225条，直接为农民创收780万元。

二、主要工作成效

通过“三项工程”的实施，我们把党建优势充分转化为发展优势，实现了党建、经济和服务民生工作相互促进、共同提高。

一是基层党建水平迈上新台阶。通过升格改建、村居联建、村企联建和成立农民工党支部，扩大了党在农村工作的覆盖面和影响力，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强，“五好”乡镇党委和村党组织比例达到91%；通过开展各种培训活动，有效提高了农村基层干部的岗位能力、实践能力和服务能力；通过落实各项优惠政策和加大帮扶力度，使党员示范户从276户增加到647户，党员模范作用得到进一步发挥；通过开展扶贫帮困、协调贷款、技术服务等活动，密切了党群干群关系，群众对农村基层党组织、基层干部和农民党员的满意度普遍达到95%以上。

二是农村经济发展实现新跨越。结合“千村示范、万村提升”工程，积极落实党的强农惠农政策，2009年投资2.6亿元，建设新农村项目154个，对外输出和转移劳务人员12.5万人次，实现劳务经济收入13.5亿元，极大地促进了党员群众增收致富步伐，全县农民人均纯收入达到5900元。

三是服务民生工作取得新成效。以实施“三项工程”为契机，组织开展了以送政策法规、实用技术、扶贫帮困为主要内容的“一宣讲、三到户”活动，农村受益群众达90%以上。2009年，维修农村公路330公里，泥草房改造8000户，新建、改建和维修校舍6万平方米，新型农村合作医疗参合率达到90%。

回顾“三项工程”实施情况，虽然做了一些工作，但按照市委的要求，还存在着一定的差距和不足。从“三项工程”推进情况来看，存在着工作开展不够平衡，方式方法不够灵活等问题；从自身来说，还要加大精力投入，深入基层调研，切实解决“三项工程”实施中存在的突出问题。对存在的问题，将在下步工作中认真改进，切实履行好第一责任人的职责，带动县委一班人合力攻坚，确保“三项工程”取得更为突出、更为综合的实际效果。

三、下步工作打算

下步实施农村基层组织建设“三项工程”的总体思路是：加大投入，完善政策；整合资源，发挥优势；全面推进，务求实效。

一要加大资金投入保障运转经费。2009年全县共投入203万元，用于“三项工程”建设。从2010年起，每年将投入500万元，作为“三项工程”专项资金，列入财政预算，为农村基层党员干部培训、建设党员创业培训基地、扶持“项目支书”等提供稳定的经费保障。在此基础上，积极建立村集体积累和社会力量帮扶为补充的多元化投入渠道，为实施“三项工程”提供资金支持。

二要超前谋划做好换届选举工作。把搞好新一轮村“两委”换届选举工作作为提升村级组织建设水平的重要契机，着力选准配强村“两委”班子，切实把能够带头创业致富、带领群众致富、维护农村稳定的高素质人才选到村党组织书记岗位上来。通过制订切实可行的换届选举实施方案和工作流程，开创性的开展各项工作，尽可能提高“一肩挑”比例。同时，以换届选举为契机，把更多能够带领农民群众增收致富的优秀青年农民选到村党组织书记岗位上来，使“项目支书”的数量和质量都有所提高。

三要完善制度体系形成长效机制。深入探索城乡统筹基层党组织互帮互助机制，扎实开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，努力构建城乡统筹基层党建新格局。围绕“察民情、解民忧、传民生、聚民心”，健全农村基层党组织服务民生工作网络，完善农村党组织服务民生工作机制。建立落实农村基层干部监督管理机制，全面推行村干部述职述廉、村民质询、绩效考核和民主测评制度。

四要选树先进典型发挥模范作用。重点选树10个农村新型经济合作组织典型，打造成带动农村经济发展的增长点；选树30名“项目支书”典型，打造成带头致富、带领群众致富的领路人；选树1000名党员带富典型，打造成农村党员“致富先锋”的群体。通过宣传各类典型，推动“三项工程”向纵深发展，全面提高农村基层组织建设整体水平。

县委书记述职报告