村农村小微权力清单(1)

发布时间：2020-10-12

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一、权力清单篇

xx镇xx村农村小微权力清单（1）

一级目录

重大决策类权力清单
二级目录 规划编制 章程修订

三资决策

序号 1 2 3 4 5 6 7
其他决策

组织人事

工程管理

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 三级目录
村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划 村庄建设规划
村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 村级财务预决算
村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 大额资金使用
集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案
宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案 其他重大事项 发展党员 组织关系迁移 招聘人员 点工用工 各类先进申报 工程项目管理
村重包工程招投标管理 村重包工程项目变更管理 村重包工程质量监督管理 村重包工程竣工验收管理 村重包工程决算管理 银行账户管理 财务收支管理 财产物资管理 合同管理
工程项目物资采购 设备采购
救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 被征地养老保险
集中式居家养老入住申请 矛盾纠纷调处
土地（林地）经营权管理 安全生产管理 殡葬管理
户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 公民正常死亡注销户口 边境管理区通行证 印章管理
党务、村务、财务公开


日常管理类权力清单



财务管理

物资采购

民政社保

社会管理
户籍管理 其他
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xx镇xx村农村小微权力清单（2）
一级目录

便民服务类权力清单

二级 目录

计划生育

序号 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 三级目录
独生子女光荣证办理 计生家庭奖励扶助户初审 病残儿医学鉴定申请 再生育申请
再生吻合手术申请 新型农村合作医疗办理 城乡居民养老保险办理 残疾人基本生活保障办理 农村五保供养对象办理 大病医疗救助办理 低保户申请
退伍军人生活补助
重度残疾人基本生活保障 自然灾害救助对象审批 个人建房审批 临时用地审批
土地证更名、遗失补办登记
林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 土地承包经营权证补、换发登记办理 土地（山林）流转补助经费申请 山林权证登记办理 荒地复耕补贴申报
农资综合补贴、良种补贴申报 个体工商户营业执照办理 分户手续办理
农家客栈营业执照审批 农家客栈资金补助申请 法律援助申请 慈善援助申请
社会保障
国土城建
农林牧渔
其他服务



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重大决策类权力
二、运行流程篇

1.村经济和社会发展规
划、年度及中长期工作计划编制运行流程图
村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见
符合程序转入下一环节
村两委会研究制定初步方案
召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论
向上级有关部门征求意见
村务监督委员会进行监督
村党组织党员进行审议，修改完善后形成正式方案
不合序党部出见议
符程向支提意建召开村民代表大会（党员列席）对方案进行表决 方案在村务公开栏公示
村委会组织进行方案实施
群众提出合理化建议的，重新修订
不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督
实施结果向群众公开

★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；
2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；
2、村务监督委员会、全体村民加强监督；
3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

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重大决策类权力

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2、村庄建设规划编制运行流程图

村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见

村四套班子 研究确定方案 委托镇乡街道城建办实施

委托规划设计单位编制村庄建设规划
确定规划设计单位编制村庄 建设规划

召开村民代表大会，听取规划修改意见

规划设计单位对规划方案进行修改完善

镇乡街道城建办审批 规划局审批 县政府审批

★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；
2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；
3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；
2、村务监督委员会、全体村民加强监督；
3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

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村监委会行督
务督员进监
重大决策类权力
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3.村民自治、村规民约
村经济合作社章程修订运行流程图


村监委参与监督
村两委会研究制定初步方案
村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容
邀请县、镇有关部门、相关法律专家进行合法性审核


梳理、汇总意见，形成草案

召集村民小组长会议，解读、研究草案
各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议
村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案
召开村民代表大会形成决议
通过生效 未通过，重新修改完善草案
未
★廉政风险点排摸：
1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；
2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。

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重大决策类权力
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4.村级财务预决算编制运行流程图
根据村年度及中长期计划，村两委会研究制定预算草案
符合程序转入下一环 节
召集四套班子成员并邀请部分党员，群众参加，对预算草案进行村务会商
村务监督委员会进行 监督
根据会商意见，村两委会形成预算方案
村党组织召开党员大会进行审议
不合序党部出见议
符程向支提意建召开村民代表大会对预算方案进行讨论、表决
方案在村务公开栏公示
村经济合作社组织实施
不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督
根据实施结果，编制村级财务决算方案
提交村民代表大会决议（党员列席）
决算方案公开

★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，搞政绩工程；
2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，乱纪。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；
2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；
3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。
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重大决策类权力

5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，
集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图
村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见
符合程序转入下一环节
村两委会研究制定初步方案
召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论
村务监督委员会进行监督
村党组织召开党员大会审议，形成正式方案
不合序党部出见议
符程向支提意建召开村民代表大会对方案进行表决
方案在村务公开栏公示
村委会或经济合作社组织进行方案实施
群众提出合理化建议的，重新修订
不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监 督
实施结果公开

★廉政风险点排摸：
1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。
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重大决策类权力

6.大额资金使用运行流程图

村两委会研究决定，形成大额资金使用方案 符合程序
转入 下一 环节 5万元以上的（各镇 2000元以上，5万乡街道可另行制定 元以下 标准，但不得高于5 万） 不符 合程 序向党支
部提 召集四套班子成员及村务监出意 见建部分党员群众代表，对督委员按第5项小微权力运议 大额资金使用方案进会进行行流程实施 行村务会商，形成决议 监督


不予 采纳， 请求镇乡
街道 村经济合作党委 政府社组织实施
及纪
检组
织协 助监
督



★廉政风险点排摸：
1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本； ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。
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重大决策类权力
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7.集体举债和利息标准方案，村干部误工
报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图


村两委会根据本村实际情况和乡镇街道 指导性意见研究制定方案 召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行 村务会商 村党组织根据村务会商情况组织党员大 会审议，对方案进行修改完善

召开村民代表大会对方案进行 表决

通过，在村务公开栏公示 未通过，不予实施

村经济合作社组织实施

实施结果公开




★廉政风险点排摸：
1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴围、标准。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
符合程序转入下一环节
村务监督委员会进行 监督
不合序党部出见议
符程向支提意建不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督
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重大决策类权力
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8.宅基地的安排和使用、征用、
征收土地及其各项补偿费分配使用、村公 益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图
村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见
符合程序转入下一环节
村两委会研究制定初步方案
召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论
村务监督委员会进行监督
村党支部召开党员大会审议，形成正式方案
不合序党部出见议
符程向支提意建召开村民代表大会对方案进行表决
方案在村务公开栏公示
村委会或经济合作社组织进行方案实施
群众提出合理化建议的，重新修订。
不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督
实施结果公开

★廉政风险点排摸：
1、违背村民意愿超围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。
★廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
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重大决策类权力

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9.其他重大事项运行流程图



党员群众建议
符合程序转入下一环节
村党组织提议
村务联席会议商议
村务监督委员会进行监督
不符合程序向党支部提出意见建议
党员大会审议、村民代表决议
表决结果公开
不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监督
实施情况公开
政策依据：《省村级组织工作规则（试行）》、《省村务监督委员会工作规程（试行）》

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日常管理类权力


10.发展党员运行流程图
村党组织根据村四套班子集体、党员群众代表会议及上级党组织“三推荐”形式推优入库
本人提出书面申请
镇乡街道组织办、联村干部、村党组织差额择优分批次确定入党积极分子人选
村四套班子成员、党员对人选进行民主测评
村党组织会议确定为入党积极分子，并经公示7天
填写入党积极分子表格，落实2名正式党员为培养联系人
签订承诺书
村党组织书记、委员有直系亲属或三代以内近亲属要求入党的，需预先向镇乡党委（街道党工委）报告，并适当采取回避制度，不能担任培养联系人和入党介绍人。

参加党员培训并经考试合格
报镇乡街道组织办
通过1年以上定期考察，征求各方意见
填写入党志愿书 进行五审 村党组织决定吸收为预备党员人选
村党组织会议无记名表决通过 公示7天 镇乡街道组织办谈话、政审
期满后，本人书面申请要求转正 入党宣誓 镇乡街道党委审批
取消资格
村党组织审查
村党组织会议表决
镇乡街道组织办谈话
延长预备期
通过，公示7天
镇乡街道党委审批 公布身份，档案归档

★廉政风险点排摸：
1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。 ★廉政风险防控措施：
1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪检部门加强监督指导。
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日常管理类权力
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11.组织关系迁移流程图

迁 入 迁 出


市内迁入（须经迁入地
党组织同意）

镇乡（街道）组织办或具有党员发展 审批权的县级部门报到（持迁出地组 织关系介绍信） 迁入地支部接收


★备注：高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理★廉政风险点排摸：
1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。 ★廉政风险防控措施：
1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。

市外迁入 （须经迁入地党组织同意）
迁市内
迁市外
县委组织部报到（持迁出地组织关系介绍信）
镇乡（街道）组织办（出具组织关系介绍信）

镇乡（街道）组织办（出具组织关系介绍信）

县委组织部（持镇乡街道组织关系介绍信）
镇乡（街道）组织办或具有党员发展审批权的县级部门报到（持县委组织部组织关系介绍信）
迁入地镇乡（街道）组织部门或具有党员发展审批权的县（市、区）直属部门报到
迁入地县（市、区）级组织部门
迁入地党支部接收


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日常管理类权力
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12.招聘人员运行流程图



★廉政风险点排摸：
村党组织提议 2、违规操作，引发群众不满，影响社会1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接聘用。 ★廉政风险防控措施：
1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格执行“三务公开”制度；3、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。 村两委会研究制定招聘方案，确定聘用人员岗位、条
件、报酬和招聘方案
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召集村四套班子成员和部分党员群众代表对招聘方案进行村务会商，形成决议

日常管理类权力
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13.点工用工运行流程图

村四套班子商议，确定点工用工人数、报酬等内容
形成会议记录
落实专人负责工时记账等用工管理事务

村委会（经济合作社）组织实施

★廉政风险点排摸：
1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。 ★廉政风险防控措施：
1、 村务监督委员会、全体村民加强监督；２、严格执行“三务公开”制度。


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日常管理类权力



14.各类先进申报运行流程图

村党组织或村委会提出建议
党员或村民代表推选
党支部或村四套班子讨论
初评公示

推荐上报


★廉政风险点排摸：
1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其他利益；3、以个人意志代替集体决定；4、人选把关不严；5、暗箱操作。 ★廉政风险防控措施：
1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强党务、村务公开；3、村务监督委员、全体村民加强监督。
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日常管理类权力

15.工程项目管理运行流程图


村四套班子提出有关工程项目建设初步方案 103.招投标管理

村民代表会议决议

根据设计，进入招投标程序

根据招投标，签订工程合同


按合同施工，进行质量监督管理

根据项目进度，按合同规定拨付资金

工程竣工验收


工程决算
2万元以下的，可以不招投标，进入村直接实施项目管理程序
根据工程额度，8万元以上进入镇乡街道招投标中心或村自行招投标
项目有变更的，进入项目变更程序
注：所有资料需报“三资”管理服务中心备案

★廉政风险点排摸：
1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施的政府、企业投资的工程项目；2、违反工程管理制度、谋取不正当利益；3、不负责任，造成集体资产流失。 ★廉政风险防控措施：
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日常管理类权力1、加强对村干部的廉政教育； 2、严格执行工程管理制度；3、村监委、全体村民加强监督；4、镇乡街道党委政府、纪检组织加强监督指导。

16.村重包工程招投标管理运行流程图
村民代表大会决议的建设方案


根据村民代表大会决议的招投标方案，召集四套班子成员并邀请党员群众代表对招投标办法进行村务会商（8万元以下）

根据村民代表大
会决议，或按规定（8万元以上）
应进镇乡街道小型工程平台招投 标
根据镇乡街道小型工程招投标管理办法执行
村直接实施项目（自建共享制）
张贴招投标公告
组建物资采购、出工记账等工作小组，加强管理
组织招投标
中标结果公告
经济合作社与中标方签订合同

★廉政风险点排摸：
1、违反规定，直接发包；2、串标、围标、买标；3、村干部及直系亲属违规参与项目承包；4、收受好处，搭干股；5、吃拿卡要，阻挠项目开展。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。

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日常管理类权力
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17. 村重包工程项目变更管理运行流程图


★廉政风险点排摸：
1、监管不严，导致施工方擅自变更；2、把关不严，导致不必要变更；3、审核不严，被施工方高估冒算；4、外勾结，弄虚作假，收受好处。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。


施工单位提出变更申请
村相关人员对变更项目进行查勘
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日常管理类权力
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18. 村重包工程质量监督管理运行流程图


★廉政风险点排摸：
1、监管不到位，导致工程质量、施工工艺不过关；２、责任心不强，导致施工方材料以次充好；３、收受好处。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。


重包工程
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日常管理类权力
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19. 村重包工程竣工验收管理运行流程图


★廉政风险点排摸：
1、责任心不强，将不合格工程验收合格；２、以权谋私，收受好处。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。


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村两委会研究确定验收小组成员，邀请村监委成员参加

日常管理类权力
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20. 村重包工程决算管理运行流程图




施工单位提供工程决算书

村四套班子成员并邀请党员群众代表对决算书进行村务会商
 须整改的，要求施工单位整改
符合合同要求的，按合同执行


村四套班子根据竣工验收情况结算
★廉政风险点排摸：
1、以权谋私，收受好处；２、不负责任，造成村集体资产流失。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。


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日常管理类权力
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21. 银行账户管理运行流程图


★廉政风险点排摸：
1、随意变更账户，谋取个人好处；２、违规新开设账户；３、公款私存，挪用集体资金。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。


银行账户管理
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日常管理类权力
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22.财务收支管理运行流程图



廉政风险点排摸：
发生支出业务 1、 坐收坐支，公款私存，公款外存，私设小金库；发生收入业务
2、 截留、挪用集体收入资金，或用集体存单为他人担保。★廉政风险防控措施：
经办人提供原始票据，并注明用途，经手人、证明人签字 1、严格执行财务管理制度；2、村务监督委员会加强监督；3、镇乡（街道）会计服务中心开据农经部门统一规定的加强日常监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。收款收据，经办人签字
2千元以下 2千—5千元 5千—1万元 1万元以上



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出纳于当日或第二天将现金缴入本村的银由村“三资”管理负责人审批
由村“三资”管理负责人等2个以上主要由村“三资”管理领导小组集体由村民代表会议集体讨论并形成会
日常管理类权力
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23.财产物资管理运行流程图


村指定专人登记、保管财产物资
财产物资进出库变动，由保管员做好登记，并及时报镇乡街道“三资”管理服务中心，做到账实相符
年底，财产物资清查小组（有村监委成员参与）对现有财产物资进行一次清查
清查有差异的，查明原因，落实责任追究
清查无异的
每年年初向村民代表大会通报并进行公示
★廉政风险点排摸：
1、未经批准擅自借用集体款物；２、借用集体款物逾期不还；３、违反规定用集体公物操办个人婚丧喜庆事宜；４、责任心不强，造成村集体财物损失。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行财物保管制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。




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日常管理类权力
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24.合同管理运行流程图



签订合同后，3日内交村文书保管，并报镇乡街道“三资”管理服务中心备案
镇乡街道“三资”管理服务中心和各村做好合同管理台账
合同有变更、解除等情形的，经村民代表大会讨论通过后予以台账登记
根据合同约定予以执行
村监委监督合同履行情况
未按合同约定履行的，追究合同相关方违约责任
按合同档案管理要求及时进行归档
★廉政风险点排摸：
1、责任心不强，造成合同损坏、灭失；２、对合同变更、到期续包、撤销等事宜管理不善，造成集体经济损失；３、擅自更改合同，犯罪。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行合同管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。

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日常管理类权力

25.工程项目物资采购运行流程图


村通过一定程序决定采用村直接实施或清包工形式工程


备注：1、物资采购小组一般由3-5人组成，由支委、村委和村民代表等人组成，村监委全施工方或村拟定采购计划
程监督。2、重要物资：包括钢材、水泥、商品砼、设备、木方、砂、石类、红砖、管材、施工用电线电缆、门窗等可以有固定供应商且较大采购量的。3、辅助物资：包括其他建筑材料、周转材料等临时用材或采购量较小的材料。 提出合理建议 ★廉政风险点排摸：
1、以权谋私，收受好处；２、不负责任，造成村集体资产损失；３、以次充好，中饱私囊。 村两委会确定物资采购小组成员 ★廉政风险防控措施：

采购小组签字.. ..

制定采购清单
确认

日常管理类权力
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26.设备采购运行流程图




★廉政风险点排摸：
1、以权谋私，收受好处；２、不负责任，造成村集体资产损失；３、以次充好，中饱私囊。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行物资采购制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加根据设备金村务会商
强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
额大小


村两委会确定物资采购小组成员

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制定采购清单
采购小组签字确认

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日常管理类权力
27.救灾救助、补贴补助 资金、物资使用分配方案运行流程图
村两委会研究制定初步分配方案




村四套班子成员并邀请党员群众代表对方案进行村务会 商


根据村务会商意见，村党支部牵头对方案进行修订完善， 形成正式方案


方案在村公开栏公示


村委会组织实施


群众有合理化建议，重新修订
★廉政风险点排摸：
1、分配发放等方面违规操作，侵占挪用、截留、拖欠、克扣； 2、弄虚作假、优亲厚友。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行村务会商制度； 2、村监委、全体村民加强监督； 3、严格执行“三务公开”制度。


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日常管理类权力



28.被征地养老保险办理运行流程图


本人向村委会申请并提供材料



村四套班子进行村务会商
不同意，退回

同意，由村主任签字



村文书盖章



提交镇乡街道人力资源和社会保障服务
中心审核，经办人签字盖章

县人力社保局审批



★受理条件：1、申请人及复印件、1寸照2；2、户口本及复印件；3、本人信用社存折及复印件；4、退伍军人需民政部门认定书。 ★廉政风险点排摸： 1、弄虚作假、优亲厚友 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“村务会商”制度；2、村务监督委员会加强监督；3、加强对村干部的教育管理。 日常管理类权力


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29.集中式居家养老入住申请运行流程图


召开村四套班子会议，明确入住要求，制订入住标准，形成决议
将商讨的事项在公开栏上公示
本人申请
提供咨询服务
登记在册

符合条件的，予以审批
村委会签署意见
不符合条件的，及时告知申请人


缴费入住


★廉政风险点排摸：
1、以权谋私，收受好处；２、漠视群众正当诉求，激化党群、干群矛盾。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行“三务公开”制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
签署日托入住协议
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日常管理类权力

30.矛盾纠纷调处运行流程图
调查
排查
申请
登 记 受 理 审 批
矛盾纠纷
村调委会
调解
未达成协议
乡镇街道调委会
达成协议
归档 回访
调查
听证
领导小组联席会议
继续调解
调解
涉法涉诉类
达成协议
未达成协议
归档
回访
派出所
司法所
法 院
★廉政风险点排摸：
1、漠视群众的正当诉求，对矛盾纠纷久拖不决；２、对待群众工作粗暴、态度恶劣；３、处置不当，导致矛盾激化、造成不良后果；４、厚此薄彼，引发村民不满。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行民事纠纷调解制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
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日常管理类权力
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31.土地（林地）经营权管理运行流程图





流出方 流入方 第四方
委托村流转
流入方可依法再次流转，但应取得原流出方同意
选择流转方式
不得改变农业用途，不得损害他人合法权益
流转双方签订书面协议
流转合同鉴证(未委托村流转的由村经济合作鉴证，委托村流转的由镇乡街道鉴证

及时备案(镇乡街道、村、流转双方）
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日常管理类权力

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32.安全生产管理运行流程图

 农产品质量安全
村级企业生产安全
房屋质 量安全
工程施 工安全
交通安全生产
消防安全生产
其他
网格管理员日常巡查
村干部现场踏看，发现问题苗头，及时报告
四套班子会议商讨对策，落实整改措施
村级力量无法整改的，上报镇乡街道安监所或相关职能部门，请求帮助协调解决


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日常管理类权力

33.殡葬管理运行流程图




村民自然死亡（医院治疗期间死亡、刑事案件死亡等特殊情况除外）
村委会出具死亡证明
镇乡街道公安派出所办理死亡证明手续
到镇乡街道政法民政办办理殡葬相关手续

死者家属持死者身份证、经办人身份证、镇乡街道公安派出所出具的死亡证明办理遗体火化手续
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日常管理类权力

34. 户口迁入，大中专毕业生、自理户口等
对象回原籍运行流程图



申请人申请
经迁入地村务会商同意后，由村委会签署意见
向迁入地公安派出所办理
★户口迁入受理条件：
一、非农业户口的未婚子女投靠父母：1、被投靠人、户口簿；2、迁入地住房证明；3、投靠人、户口簿；4、投靠人未婚证明；5、被投靠人与投靠人关系证明；6、村委会同意迁入意见书；7、投靠人户籍地以及象山县无房证明（仅限成年未婚对象）。
二、非农业户口的夫妻投靠：1、夫妻双方、户口簿；2、夫妻双方结婚证；3、迁入地住房证明；4、村委会同意迁入意见书；5、投靠人户籍地无房证明（仅限非农业户口投靠农村对象）；6、被投靠人户口性质为本乡镇非农业户口，投靠人为农业户口，经乡镇、村同意，可保留农业户口。
★大中专毕业生回原籍受理条件：
已婚大中专毕业生已落户县外，本人无合法固定住所，确实住在农村父母处，要求迁入父母农业村。提供1、申请人居民、户口簿；2、迁移人居民、户口簿；3、村以及派出所核实其确实居住父母农业村证明；4、村委会同意迁入意见书；5、迁入地父母住房证明；6、迁移人婚姻状况证明书；7、迁移人户籍地以及象山县无房证明。 ★ 自理户回原籍受理条件
县自理户口迁回农业村。提供1、申请人户口簿、居民；2、村委会同意迁入意见书。

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日常管理类权力

35.公民正常死亡注销户口运行流程图




申请人申请死亡人员户口注销
村委会出具死亡证明
户籍地公安派出所办理
★受理条件：提供1、申请人；2、死亡人员户口簿；3、死亡人员；4、村（居）委会死亡证明。

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日常管理类权力

36.边境管理区通行证运行流程图




填写《边境通行证申请表》
村委会出具审核意见
户籍所在地公安派出所审核意见



★受理条件：无工作单位的村民。提供1、填写《边境通行证申请表》；2、交验本人《居民》或者其他有效证件；3、无工作单位的村民由村委会审核意见：4、常住户口所在地的公安派出所审核意见。
公安部门行政许可科审批


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日常管理类权力
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37.印章管理运行流程图



个人申请或上级要求及其他事项
★村党支部印章管理：，使用围为村级重大事务、组织人事管理、党务相关事宜。
★村委会印章管理：由村文书（报账员、出纳）管理，使用围为村级重大事务，村级管理、根据权限
服务事务，各类证明，公益事业，民间纠纷调解。 ★村经济合作社印章管理：村经济合作社财务专用章统一由镇乡街道会计代理机构管理，法人章由村经济合作社社长管理。使用围为有关村级经济类管理，经济合同、工程合同等签订。
一般性事项，党组织（村委属重要事项，应经村务会商★村务监督委员会印章管理：使用围为监督村级重大事务、重大决策，财务收支，发票报销，村务、财务公开。 会、村监会、社管会）商议 决议 ★廉政风险点排摸：
1、保管不善，印章丢失，造成不良后果；２、未经正常程序，擅自用章；３、违反印章管理规定，主要负责人保管印章。 ★廉政风险防控措施： 日常管理类权力1、严格执行印章管理制度； 2、加强对村干部的廉政教育；3、镇党委政府纪检组织加强监村党组织（村委会、村监委、村经济督指导。
合作社）负责人签字

38.党务、村务、财务和依申请公开运行流程图
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村组织委员（或文书、村监会成员）盖章

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★备注：1、党务公开过程中，特别重大、敏感的事项，应报镇乡街道党组织审核，对只限在党公开的容，通过召开支委会、党员大会等形式进行；2、定期公开类村务，村务监督委员会应对公开容进行审查、补充，完善；3、财务公开容，应经村务监督委员会审核，村务监督委员会主任签字并盖章后再报经镇乡街道农经站审核、盖章。 定期公开类 依申请公开类 即时公开类 ★廉政风险点排摸：
1、不按规定实施公开；２、阻挠、干扰公开实施；３、公开不宜公开容，造成不良影响。 ★廉政风险防控措施：
1、严格执行三务公开制度；2、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。 按时在党务、村务、财务公开栏公示 对群众有异议的事项，经核实或改正后再行公开，并向
群众反馈


将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料
整理归档
根据公开制度要求，对需要公示的内容和方式经支委会（或村委会、社管会）讨论决定，并审核盖章




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便民服务类权力

.. .. 三、服务指南篇



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39.独生子女光荣证办理运行流程图


独生子女父母申请


村委会核实并出具证明，盖章
镇乡街道审核
发放光荣证
★受理条件：符合法定条件生育一孩并落实节育措施，须提交申请表1份、近期孩子一寸照1、承诺书一式二份。

便民服务类权力


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40.计生家庭奖励扶助户初审运行流程图



奖（特）扶金对象领取并填写申请表
申请表交村委会评议
村委会评议结果公示10日
将申请表及相关证明交镇乡街道计生办
计生办实地核查初审并公示
县计生局确认并公示
奖（特）扶金对象到镇乡街道领取存折
★受理条件：1、符合政策规定的奖励扶助条件；2、本人主动申请并经村民委员会核实评议；3、、结婚证（或离婚证）、户口本、收养证、子女死亡证明、一寸照片一、独生子女光荣证及复印件。


便民服务类权力

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41.病残儿医学鉴定申请运行流程图






申请人申请 女方户籍地镇乡街道领取和填写《浙江省病残儿医学鉴定申请/鉴定书》
女方户籍地村委会初审
收到申请之日起20个工作日内完成初审，签署意见盖章后报镇乡街道社会事业办公室
镇乡街道社会事业办公室复核
收到申请之日起20个工作日内进行核实和必要的家系调查，并在签署意见盖章后报县人口计生局
县人口计生局审核
审查申请鉴定材料的完备和真实性，并于接到申请材料30个工作日内报市人口计生委
市级作出鉴定结论
宁波市人口计生委根据情况每半年或一年组织一次医学鉴定，出具鉴定结论通知书
★受理条件：1、户口簿原件及复印件1份；2、患儿在县、市级以上医院就诊病历、检查材料、结论报告及住院材料等原件及复印件1份；3、夫妻双方及患儿二寸近期合影照1、患儿近期二寸照1。



便民服务类权力

42.再生育申请运行流程图
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填写再生育申请审批表

村对申请人申请内容的真实情况进行核实，并根据本人的状况出具相关证明，加盖村委会公章。

镇乡街道对申请生育当事人的证明材料真实性，完整性及是否符合再生育条件进行审查并上报。

向社会公示7天
一次性告知不予批准的理由
县级审核
对上报的有关证件和复印件是否一致，各种材料是否齐全，是否符合生育条件进行审核，召集审批领导小组研究审批；审批小组成员部分或者全部审查生育审批手续，向主管机构提出异议或审查意见，决定是否批准生育，监督审批程序是否合法。办理时限：5个工作日

★受理条件：1、《再生育申请表》3份；2、夫妻双方的和户口簿、结婚证原件与复印件1份；3、夫妻近期二寸照三；4、具有其他情况的夫妻，还应当附相关的离婚协议书或判决书、收养登记证、子女或原配偶死亡证明、病残儿鉴定等证明。


便民服务类权力


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43. 再生吻合手术申请运行流程图

个人申请

村对申请人申请内容的真实情况进行核实，并根据本人的状况出具相关证明，加盖村委会公章。


镇乡街道对申请人的证明材料真实性、完整性及是否符合再生育条件进行审查，填写意见加盖公章上报县人口计生局

一次性告知不予批准的理由
县计生局审核
申请人到县计生局开具输卵管吻合证明

★受理条件：1、接受绝育措施的夫妻，因特殊情况要求再生育一个子女，并符合《省人口与计划生育条例》第十九条第一、二款条件的，可申请施行复通手术；2、已办理了再生育审批：3、提交相关资料：当事人提交的复通申请书（村居委会和镇乡街道计生办在申请书上加具意见） 4、户籍地公安机关提供的死亡子女的户口注销登记或死亡证明各1份。申报材料：1、再生育申请表三、、户口本、结婚证、小孩死亡证明原件及复印件一式一份；2、再生育证；3、象山县照顾已扎育龄妇女要求输卵管吻合调查表。


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便民服务类权力
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44.新型农村合作医疗办理运行流程图




村文书根据去年新农合参保名单到村排摸增加或减少人员，排摸后将村需参保汇总名单及所收保费（参保人姓名、身份证号或新生儿出生年月）统一上交至镇乡街道劳保中心。


由镇乡街道劳保中心工作人员将各村参保名单统一录入电脑。
录入电脑后的各村参保名单反馈给各村文书进行信息校对，确认后将名单及所收保费上交至县人社局新农合管理办公室。
县人社局新农合管理办公室根据上报信息统一制作医疗卡，制作完成后，将医疗卡发放至各村。
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便民服务类权力
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45.城乡居民养老保险办理运行流程图






向村委会申请并提供材料，本人签字。
村委会审核，填写《汇总表》及《申报表》，签字盖章。
提交镇乡街道劳动保障所复审，签字盖章，将新增业务输入城乡居保系统。


交县人力社保局核准，按规定办理缴费手续，核发养老保险手册。
★受理条件：1、及复印件、1寸近照2；2、户口本及复印件（非户主本人的要求复印户主页和本人页）；3、本人信用社存折及复印件；4、退伍军人，需带退伍证及复印件；5、残疾人，需带残疾证及复印件；6、低保户，需带低保证（当年）。

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便民服务类权力
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46.残疾人基本生活保障申请运行流程图


县残联审核


发证


★受理条件：填写市残疾人基本生活保障申请审批表、象山县社会救助申请认定表、户口本、、残疾证、信用社存折

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申请人向村委会提出申请
镇乡街道审核
镇乡街道民政办网上办理提交
县民政局核对
县民政局审批

便民服务类权力


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47.农村五保供养对象办理运行流程图




申请人向村委会提出申请





村务会商决议
镇乡街道初审
镇乡街道民政办网上办理、提交
县民政局核准、公示、发证


★受理条件：填写象山县农村五保对象申请表/象山县城镇三无对象申请表、象山县社会救助申请认定表，提供户口本、、1寸照片.. ..


村农村小微权力清单(1)

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