行政职能的分类方式及行政基本职能和运作职能2600字

发布时间：2023-03-13 11:14:53


行政职能的分类方式及行政基本职能和运作职能2600字
早在一百多年前，马克思在《资本论》中分析行政管理的两重性时，就直接把行政职能称为管理劳动，提出了"监督劳动";和"指挥劳动";的概念。认识和理解行政职能是管理劳动的具体实现形式，具有重要的理论和实践意义。从理论上说，它有助于人们认识行政职能的劳动性质，加深对其在行政管理中的重要地位的理解。从实践上说，它有助于把行政管理劳动具体化，从而用各项行政职能作用于行政管理客体的效果来衡量行政管理劳动的数量和质量。
在行政管理活动中，行政白标的制定和实现过程，实际就是行政管理运用一定的职能对行政管理客体施加影响和进行控制的过程，所以行政职能是行政目标的实现手段。在实际的行政管理活动中，各项行政职能的发挥，分别对行政目标起着不同的作用。例如，决策和计划主要是行政目标的制定和部署手段，指挥、协调、激励等主要是行政目标的实施手段，而监督、控制和评价等则主要是实现行政目标的保证手段。总之，行政职能与行政目标的关系是手段与目的的关系。目的离开了手段就无法实现；而手段离开了目的，也就失去了使用的意义。
行政管理规律既不是指行政管理主体本身的运行规律、也不是指行政管理客体的运行规律，而是指行政管理主体为了达到一定的目的，对行政管理客体施加影响和进行控制的规律。以行政管理过程的循环规律为例，任何行政管理活动都要经过计划、实施、检查、处理等几个基本阶段。而这几个依次进行的基本阶段，实际上就是行政管理各项职能在特定的时间和空间按一定的程序不断发挥作用的过程。如果违背了这一特定程序，就违背了行政管理过程的循环规律，就会在实际上造成管理的混乱。在各种管理活动中，不仅各项行政职能的行使顺序有其规律性，而且每项职能的行使也有其自身的规律性。这种规律性往往体现于行使每项职能的特定原则、程序和步骤中。


1行政职能的分类方式
考察行政职能类别的目的，在于把握行政管理系统与外界环境的相互作用。以及内部各组成都分和各因素的相互关系，从而使行政管理功能得到充分的发挥，促使管理高效化。行政职能肋类别，可以从不同的角度进行多种划分。
1.1从所属国家的阶级本质划分。从所属国家的阶级本质看，可以划分为剥削阶级历史类型国家的行政职能和社会主义国家的行政职能两大类。前者还可以进一步划分为奴隶制国家的行政职能、封建制国家的行政职能，资本主义国家的行政职能。甚至还可以作更多的划分，如自由资本主义时期的行政职能，国家垄断资本主义时期的行政职能等。
1.2从作用的领域来划分。从作用的领域看，可以划分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。这些职能集中体现了国家在全部社会生活中所起的整体作用，因此，有人格这些职能称为行政管理的总体职能，也可以称为基本职能。
1.3从管理过程和方式来划分。从行政管理的过程和方式看，可以划分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等。这些行政职能不仅为不同类型的国家所必需，而且为不同领域的行政管理所必需。这是行政管理作为一个周而复始的循环过程，为维护自身良性运转所必须具有的共同的职能。与行政管理的总体职能相对应，有的人将这些行政职能称为分部职能或者运作职能。
1.4从作用性质来划分。从作用的性质看，可以划分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能、服务性职能等。随着社会经济、教育、文化、科技等的发展，相应地，有些职能逐渐强化，有些职能逐渐弱化。

行政职能的分类方式及行政基本职能和运作职能2600字

推荐内容

相关推荐