重庆“大学生村官”工程的问题及对策分析

作者：王延涛 孔立

来源：《新农村》2011年第06期

        比起其他省市区，重庆大学生村官计划的启动时间算是较晚的。重庆市在2008年相继颁布了《重庆市农村乡镇人才队伍建设计划》和《重庆市大学生到村工作管理暂行办法》，落实了大学生村官的选拔、职务等相关配套政策，《中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定》指出计划5年内实现村村都有一名大学生村官。

        重庆大学生村官工程的实施不过几年，无论从政府发展社会的角度，还是从承受巨大压力的就业群体角度，或是从满怀希望的农村角度来看，大学生村官工程都凝聚了太多的目光和期望。课题组通过实地走访和基于对大学生村官及其相关群体的问卷调查，总结大学生村官工程所面临的问题，并为大学生村官工程的可持续发展提供建议。

        一、大学生村官工程面临的问题

        大学生村官工程自实施以来，从总体上看，已经取得了较为显著的成效；从各地区多年来政策实施的情况来看，村官发挥了积极的作用，积极促进了当地农村社会经济的发展。但是，作为一种新生事物，大学生村官工程在实施过程中仍然面临一些问题和隐忧。

        1.大学生村官与农民期望存在差距

        根据课题组的调查，部分大学生村官因所学专业不对口，对农村的环境、现状了解不深，对市场经济了解不够，与经济发展能联系起来的不多，进而不能有效地为当地农村的发展出谋划策。

        引导大学生任职农村是因为农村需要信息、理念、技能，这就要求大学生必须具有扎实的理论功底和全面的工作能力。大学生到村任职，首先应该对自己的角色要有清晰的认识。只有熟知基层干部群众对其的期望才能准确定位并明确奋斗方向。

        图1基层干部群众对大学生村官的期望

        41.48%的村干部和村民希望大学生村官“带来实用技术”；希望大学生村官“带领群众致富”的被调查者占61.71%；10.14%的基层干部群众期望大学生村官“联络上级部门”；15.90%的被调查者希望大学生村官“传递外部市场信息”；13.15%的村干部和村民希望大学生村官能够“改变生活观念”。

        由此，绝大多数基层干部群众希望大学生村官“带领群众致富”和“带来实用技术”。那么，大学生村官能够给他们带来这些吗？就大学生村官本身来说，根据图4，“知识结构与实际脱节”是大学生村官所面临的最大的困难；由图7，绝大多数村干部和村民认为大学生村官亟需补充的知识技能是“农业实用技术”和“农村社会管理知识”，这充分说明了大学生村官当前的知识技能还不能达到村干部和村民对其的期望。

        2.大学生选择村官岗位和完成工作的动机各异

        大学生选择到村任职和完成工作的动机比较复杂。不可否认，有一部分大学生对农村有着深厚的感情，很想到广阔的农村去实现自己的人生价值，为社会主义新农村建设尽自己的微薄之力。但同样不可否认的是，一部分大学生当村官，不是出自对农村和农民的热爱，而仅仅是在社会竞争压力下的无奈选择和权宜之计；还有一部分是在各项优惠政策如考公务员优先录取、考研加分等引力下作出的选择。他们没有扎根农村的愿望，只是把大学生村官这一历程当作跳板，服务期满之后就会马上离开农村。

        图2大学生选择村官岗位的原因

        为了较为真实的反映大学生选择村官岗位的原因，我们课题组以大学生村官相关专业在校大学生为调查对象来得出结论。30%的被调查者认为大学生选择村官岗位的原因是“有助于进入公务员系统”；7%的在校大学生认为是“希望从事专业对口的工作”；54%的被调查者认为大学生选择村官岗位是由于“就业压力”；9%认为是因为“兴趣与志向”。这些动机各异的大学生村官究竟能在多大程度上去建设社会主义新农村，则有待时间和实践的检验。

        图3大学生村官完成本职工作的动力

        村干部和村民认为，“较大的升迁机会”是大学生村官完成本职工作的最大因素，其次是大学生“村官本人的志向”和“群众的理解拥护”。结合图2，有相当一部分大学生选择村官岗位的原因是“有助于进入公务员系统”，与本调查所得出的结论基本一致。

重庆“大学生村官”工程的问题及对策分析