如何构建和谐社会

我认为，和谐社会应当包含两个重要方面，一是社会公平，二是经济繁荣。经济繁荣大概人人皆知，但什么是社会公平，可能就见仁见智了。

　　社会公平大体上可从两个角度去理解，一是收入分配的平均或均匀；二是机会面前

的公平或平等，即平等获得机会的权利。人们常常提起的基尼系数就是从第一个角度来讨论社会公平程度的。基尼系数是反映一国社会分配状况的指标，0为完全平等，1为极端不平等，超过0.4为“警戒”。目前，中国大陆的基尼系数已超过0.4的警戒线，表明中国大陆的收入分配已经相当的不平均。

　　收入分配的平均程度固然不能忽视，但片面强调基尼系数的意义显然并不恰当。举一个简单的例子。甲和乙原来的收入分别为20000和5000，由于经济制度的变革或技术进步的原因，甲和乙收入都有了明显提高，分别上涨为30000和6000。这种收入变化究竟好不好？我相信多数人会赞成这是一种双赢的变化，被经济学家称为“帕累托改进”。但是，如果我们从基尼系数的角度看问题，会惊讶的发现，这种改变是不好的，因为收入分配从原来的4：1变成了现在的5：1，显然更不平均了。这正是基尼系数令人诟病的地方。这个简单的例子大体反映了中国这20多年来改革的轨迹，社会财富总量越来越大，但收入分配也越来越不平均了。但无论如何，改革的成就绝对是第一位的，改革使中国国力增强，国际地位大幅提升，也使绝大多数中国百姓过上了越来越富裕的生活。

　　笔者认为，在一个快速变革的转型经济中，机会均等比基尼系数所代表的收入平均更宝贵，更能体现社会公平(公正)，并促进经济繁荣。古希腊的梭伦改革就已经体现了这种公平理念。梭伦提出的“我拿着一只大盾保护两方，不让任何一方不公正地占据优势”，其实质就是要提供一种系统性的公正，一个平等竞争的机会，是一种均机会而非均财富的思想。

　　如何建立和谐、公平的社会？我们可以看看当前社会中什么地方最公平？

　　当我这么问自己时，首先想到的是奥林匹克运动场上。奥运冠军之所以一直受到大家英雄般的赞美，是因为他们是在公平的赛场上，凭借自己的实力击败了对手，让失败者输得心服口服。尽管奖牌和奖金的分配非常不平均，但只要没有舞弊丑闻，很少有人会对这种“不平均”产生抱怨，认为其不公平。

　　我们不妨以奥运为线索，看看为了一个相对公平的社会，还应该做些什么。

　　第一，稳定明确的目标和游戏规则。竞技比赛比的就是更快、更高、更强，千百年不变。这给了参赛者一个明确而可信的提示：跑得快就能获胜，这是对所有参赛者最大的激励。由于有明确的游戏规则和目标，参与者心无旁骛，会一心一意努力拼搏，争取成功。

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中国经济这些年的奇迹令世人瞩目。为了实现可持续发展和建立

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和谐社会的宏伟蓝图，我们同样需要一个明确的目标和游戏规则：为市场参与者提供一个公平的机会，鼓励和保护合法致富，通过经济的持续发展，最终实现共同富裕。

　　第二，公正、严厉的处罚制度。竞技赛场上，无论来自什么国家，无论是否天王巨星，只要发现舞弊行为，就会受到公正严厉的处罚。中国的经济发展急需的正是这种完善的法律制度和公正的执法体系。如果在中国经济建设和发展过程中，我们的各级行政部门对于经济活动中的违法违规活动真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，”，和谐社会的建立也必将水到渠成。

　　第三，公平地进入门槛。符合参赛资格的运动员可以平等获得参加奥运机会，不会因为运动员的出身、国籍、身份而遭受排斥和歧视。也即奥运会为符合条件的运动员提供了一个公平竞争的机会。规范的市场经济同样应当为其参与者提供一个公平竞争的机会。首先，公平竞争有助于资源的合理配置，从而提高资源配置和使用效率，最终增加社会财富，促进经济繁荣；其次，只有通过公平竞争，资源的真实价值才有可能充分得到体现，从而有效防止社会大众深恶痛绝的非法“寻租”等行为；再者，公平竞争条件下的收入差异相对来说较容易被社会接受，更有利于培育良好的社会心态。同样，只要市场竞争是公平的，对于因能力、智慧、秉性、努力程度等差异引起的合理的收入差别，我相信绝大多数社会大众应该能够并愿意接受。因此，机会的公平既是实现社会公平的前提，也是提升经济效率的保障。

构建社会主义和谐社会，要以改革为动力，要坚持社会主义市场经济的改革方向。这就要求：适应我国社会发展的需要，在推进经济、政治、文化管理体制改革的同时，加快社会领域改革的步伐，大胆进行制度创新；提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，逐步形成体现公平正义的社会公平保障体系，建立健全充满活力和富有效率的体制机制，使和谐社会建设获得坚实的制度支撑；提高对外开放的质量和水平，以开放促改革、促发展、促和谐，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

　　必须坚持民主法治。这是实现社会公平正义的客观要求，也是促进社会和谐的重要保障。必须加强社会主义民主政治建设，全面实施依法治国方略，加快建设社会主义法治国家；树立社会主义法治理念，增强全社会的法律意识，稳步推进国家管理行为的法制化、规范化；适应社会生产力发展和经济基础发生的新变化，不断完善社会主义法律体系；更广泛地发展社会主义民主，使广大人民群众依据法律更大程度地参与到构建社会主义和谐社会的进程中。

　　必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。构建社会主义和谐社会，不改革就没有动力，不发展就没有物质基础。但在改革发展过程中，必须高度重视社会稳定，妥善处理好各方面的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，做到以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　必须坚持在党的领导下全社会共同建设。党的领导是我们事业成功的根本保证。和谐社会建设是为了人民，和谐社会建设要依靠人民。在构建社会主义和谐社会的过程中，必须发挥党的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政和依法执政，提高党的执政能力和执政水平。必须维护广大人民群众作为和谐社会建设者和享有者的主体地位，充分调动广大人民群众的积极性和主动性，团结一切可以团结的力量，发展最广泛的爱国统一战线，真正形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　这“六个必须”的原则是一个整体，它们以科学发展观为指导，明确了未来１５年构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点、方向和路径、动力和机制以及需要把握的重大关系。我们要按照这些原则的要求，扎实工作，开拓进取，努力推动社会主义和谐社会建设取得新的进展。

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