应急管理局2020年工作计划五篇

【篇一】

2019年以来，在县委、县政府的坚强领导下和上级业务部门的指导帮助下，我局认真贯彻落实国家、自治区、柳州市、县应急管理工作决策部署，加强和健全组织领导，不断深化安全生产领域改革，全面履行职能，统筹规划应急管理工作，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失。现就我局2019年工作开展情况总结如下：

一、全县各类事故及受灾的基本情况

安全生产方面，截止2019年11月5日，全县共发生各类事故111起，死亡33人，受伤101人，直接经济损失623.09万元。同比，事故起数增加20起；死亡人数增加10人；受伤人数增加37人；直接经济损失增加321.37万元。防汛抗旱及救灾方面，我县连续遭受5次洪涝和1次低温冷冻灾害，全县12个乡镇不同程度受灾。全县受灾人口55913人次，住房倒塌162户260间，严重损坏41户65间，一般损坏203户209间。农作物受灾面积6458.04公顷，累计直接经济损失21000.20万元；转移安置人口1565人。发放应急救助资金6.12万元，救助人口1650人次。因灾倒损住房报案359户，估损359户估损金额324.645万元，已赔付完毕。因灾倒损住房恢复工作，需要维修的3户已完成，需要重建的68户已动工，其中35户主体工程已完成。冷冻受灾需冬春救助3531户11943人，资金发放救助工作在审核中。我县8—9月降雨量仅为134.3毫米，比历年同期减少56%，给各乡镇造成不同程度的旱情。森林防火方面，全年接到火情报警电话43多起，共发生共发生森林火灾18起，出动车辆45车次，投入扑火人工413人次，扑火经费2.74万元。

二、工作开展情况

（一）统筹兼顾，充分发挥县安全生产委员会办公室职能作用

及时调整县安全生产委员会成员单位，印发了《XX县人民政府关于调整充实XX县安全生产委员会成员的通知》（融政发〔2019〕8号），为全县安全生产工作顺利开展提供了组织保障。2019年共检查各类生产经营单位200多家次，排查治理安全生产隐患600余项。确定县、乡镇、村三级重点监督整改事故隐患项目分别为10项、60项，471项，整改工作已完成85%，列入自治区、市级的隐患已完成整改。在非煤矿山、危化品等九大重点行业（领域）安全专项整治工作上面，按季度结合天气等特点，开展重点行业（领域）安全监管工作，确保重点行业（领域）生产安全。督促协调处理了长安大厦塔吊拆除等多项安全隐患或涉及安全生产的问题。

以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，组织各乡镇、部门、企业结合全国“5.12”防灾减灾日宣传活动周，开展第十八个“安全生产月”等一系列宣传教育活动。督促企业加强职工安全生产教育培训工作，组织各企业负责人及安全员参加国家、自治区、柳州市系列电视电话会议，以会代训。

（二）切实抓好主管行业领域安全监管及新转入职能工作

1.矿山安全监管

全年对辖区内非煤矿山开展安全检查及隐患排查共计39家次，下达整改指令8份，填写检查记录31份，共发现安全隐患21条，整改率97%。

2.危险化学品监管

检查了1家危险化学品生产企业达2余次，检查16家加油站等危险化学品经营企业35多次，排查隐患152处，已整改147处，整改率达96.7%。查处非法汽油行为3起，没收汽油2164.95升（其中1起未找到事主未立案，没收汽油1400升）。

3.烟花爆竹安全监管

对全县30多家烟花爆竹零售点开展联合检查12次，共查处11起非法储存、销售烟花爆竹行为，收缴烟花爆竹2378件，货值人民币23万余元，集中销毁来源不明的烟花爆竹2000多件。严格按照县政府会议精神和《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件》等有关规定对全县烟花爆竹零售店（点）重新进行严格审核、布点，38个烟花爆竹零售店（点）通过审批。

4.执法工作

及时对举报信息进行核实，核实率达100%。累计执法检查生产经营单位140个，制作现场检查记录82份，下达限期整改指令书16份，整改复查意见书6份。下达处罚决定书20份。立案20起，结案11起，共收缴行政处罚罚款442765.7元，按期结案率100%。

5.防汛抗旱和救灾

健全和完善了县、乡防汛抗旱工作指挥机构，全面落实行政首长负责制；进一步修订和完善了《2019年XX县城区防洪抢险应急预案》；安排水库值守人员，实行了零汇报制度，把责任层层落实到人。组织部门组成工作组下到12个乡镇督查指导防汛抗洪救灾工作，做到提前预防预警，做到问题隐患早发现、早报告、早处理；全力做好应急值守，严格执行汛期24小时领导带班值班制度。及时维修好抗旱机具25台，增加抗旱保苗能力，深入乡村指导群众科学用水，尽最大努力把旱灾损失减少到最低限度。

6.森林防火方面

强化监督检查，确保各项措施落实到位。分组对各乡镇的森林防火责任和各项防火措施的落实情况进行督查、指导。及时调整充实县森林防火指挥部成员，进一步加强防火队伍建设，提高队伍的管控、扑救能力。推进乡镇消防队伍建设，协助县人民政府在全县12个乡镇组建专职和志愿消防队。

7.地震工作

取消了板榄镇和沙子乡这两个已不符合观测要求的观测点。全县范围内建立的观测点由10个减为8个（其中大良镇、长安镇和浮石镇的观测点列为市级地震宏观观测点）；定期对监测系统设备进行巡检，目前4个台站的设备运行正常。充实调整群测群防“三网一员”网络体系，调整后的防震减灾助理员共有 13 名，灾情速报员共有146名。协助柳州市应急管理局开展地下流体地震监测台站的建设工作，并于10月底完成了土建工作。

8.应急演练

组织部署，做到行业或领域应急预案与实际演练有机统一，达到演练效果。6月份以来组织各单位和多家危险化学品企业先后在S31三柳高速公路三江至柳州方向K83+100m（高边坡水毁塌方处），开展应急救援演练活动。

（三）认真开展机构改革转入职能的工作

按照机构改革的精神，我局在承担原安全生产监督管理局除职业健康监管外所有职责的基础上，接收了原属政府办的应急管理、水利局的防汛抗旱、公安局的消防监管、国土资源局的地质灾害、地震局的行政职能、林业局的森林防火、民政局的灾害救助等相关职责，此外，我局还继续承担县安全生产委员会办公室日常工作。我局共设置办公室、应急指挥和综合协调股、预案管理和综合防灾救灾股、危险化学品监督管理股、非煤矿山和工贸行业监督管理股等5个股室。

（五）积极抓好党建工作，加强干部队伍建设

持续抓好应急干部思想政治理论学习，深入开展思想政治、党风政纪和安全监管业务教育培训等系列活动，不断提高安监干部的大局意识、责任意识和担当精神，增强政治敏锐性；积极开展廉政教育活动，把反腐倡廉和作风建设作为常态抓实抓牢，认真落实中央八项规定精神，全年全局干部职工遵纪守法，廉洁从政；加强安全法治，着力提升安监干部依法治安水平。切实做到有法必依、执法必严、违法必究，树立“廉洁执法、公正执法、严格执法”的安监执法良好形象。

（六）服务全县中心工作

认真抓好联系帮扶单位潭头乡岭背村及红岭村的工作，派出1名工作人员到岭背村驻村开展扶贫工作，在人力、财力上对联系点进行帮扶, 督促全体干部职工做好结对帮扶。同时，将扫黑除恶专项斗争与正在开展的安全生产风险隐患集中排查治理专项行动紧密结合起来，从非煤矿山等各重点监管服务行业和领域入手，组织开展排查,全面整治行业乱象，维护安全和谐稳定发展环境。

三、存在的问题

一是安全监管工作任务重，执法队伍人员不足，我局在承担原安全生产监督管理局除职业健康监管外所有职责的基础上，新增原属政府办的应急管理、水利局的防汛抗旱、公安局的消防监管、国土资源局的地质灾害、地震局的行政职能、林业局的森林防火、民政局的灾害救助等多项职责，此外，我局还继续承担县安全生产委员会办公室日常工作。

应急管理局在既要做好应急本职工作的同时又要履行好安委办职能过程中应对能力不足的问题更加凸显；二是应急监管监察队伍自身建设有待加强。三是重检查轻处罚的现象依然存在。四是因机构改革，工作职能和人员变动大，人员到位时间不一，统一办公场所未落实等原因造成划转进来的职责尚未实现良好衔接。

四、2020年工作计划

2020年，是应急部门进行机构改革重组后履职的开局之年，做好应急管理工作至关重要，我局重点抓好以下工作：

一是落实好“一岗双责”，强化从严治党履职担当和实干担当，全面从严治党的政治责任，将应急管理系统的党风廉政和反腐败工作不断推向深入。

二是加强对矿山的安全管理，推进危险化学品综合治理工作；持续开展烟花爆竹打非治违行动，合理布点，规范市场经营秩序，有效防范安全事故的发生；加大对金属冶炼企业的安全检查，排查整治事故隐患。认真组织实施执法检查行动，落实重点监管企业的执法检查任务，按计划进行执法检查、复查工作，同时，落实“双随机，一公开”制度，组织开展联合执法行动，加大违法违规行为的查处力度。

三是认真履行县安委办职责，组织开展综合协调工作，积极开展各时段的安全大检查，继续在道路交通、水上交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工、校园及周边环境安全等领域认真开展专项整治行动，确保重点行业（领域）安全生产形势保持稳定态势；加强五级隐患排查治理，积极协调相关部门及时妥善解决辖区内各行业领域存在的隐患问题，从源头上防范事故发生。

四是进一步修订完善各类工作预案。建设应急指挥平台，完善相关工作机制，加强与消防救援、社会救援、部门专业队伍的救援队伍的协调、会商制度。整合全县各行业应急队伍，建立以各专业应急救援队伍为基本力量，以公安、武警、消防、民兵为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急队伍。

五是结合辖区实际加强安全风险管控和隐患排查整治双重预防机制建设，积极组织专家开展“双重预防机制”培训活动，加强对辖区企业构建“双重预防机制”的指导，督促辖区企业建设“双重预防机制”。

六是继续推进改革工作。积极与有关部门进行沟通和对接，切实做好森林防灭火、防汛抗旱、地震观测、救灾等机构改革新转入职能的履职工作，加强应急值班值守，做好突发事件和灾害的应对，提高应急综合处置能力。

七是加强宣传教育力度，不断提升全民本质安全水平。采取多种形式宣传安全生产法律法规、安全生产知识、防灾减灾救灾知识，切实增强全民安全防范意识，提升全民本质安全水平，努力构建平安、和谐、稳定的社会安全环境。

八是继续扎实做好脱贫攻坚、扫黑除恶等各项中心工作。 

XX县应急管理局

2019年11月6日

【篇二】

2019年度，在区委、区政府正确领导下，区应急管理局全面做好安全生产打非、执法评估、隐患研判治理、双重预防体系建设、监管执法等工作，积极开展好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾、地震地质和灾害救援等应急救援业务职能，为维护全区经济社会高质量健康发展作出了积极贡献。

一、2019年工作开展情况

（一）发挥职能优势，综合协调调度。一是强化组织领导。严格落实《临沂市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，在区委常委会、区政府常务会汇报安全生产工作情况。组织召开“兰山大讲堂安全生产专题报告会”、“全区安全生产工作会议”等各类会议50余次。二是积极开展执法评估。分季度对镇街、行业部门开展执法评估，编制完善执法评估流程、细则，组织部门迎查、通报会议20余次。对执法评估查出隐患进行汇总通报，并督办到各镇街、经开区及行业部门，督促生产经营单位按期整改。三是深化隐患排查整治。区安委会办公室不定期组织各部门、镇街（经开区）对辖区企业风险隐患自查整改情况进行专项检查，累计组织排查人员14762人次，排查各行业领域监管企业共计5487家，共排查隐患数量12848个，整改11200个，隐患整改率87.17%。组织803个检查组对4438家企业进行执法检查，立案191家，公示执法检查结果100条，停业整顿建设施工企业91家。四是进行重大隐患督办。2019年以来组织召开了道路交通、特种设备、建筑施工、油气管道、打非治违、重点时期及节日期间的专题会议，对安全生产工作进行了全面安排和部署。同时，区安委会办公室下发重大安全隐患整改通知书80余次，坚决抓好安全隐患的整改落实，并按照规定和工作流程按时向市行业主管部门申请销号。五是严格落实三项制度。区安委会办公室与多部门联合组成事故调查组，对朱潘社区建筑“3.23”涉安全刑事案件、汉宇电力人员伤亡涉安全刑事案件、金雅塑料“9.19”火情事故等进行了妥善处理及时调查，做好伤员救治、赔偿调解和面上稳控等后续工作。参加市政府成立的北城新区蒙山高架北延工程“10.2”坍塌事故和中储粮临沂直属库仓库拆迁工地“11.8”坠落事故联合调查组，严格执行生产安全责任事故刑事调查、停业整顿、联合惩戒三项制度。

（二）强化灾情核报，争创减灾社区。一是建立灾害上报机制。组织全区各级灾害信息员培训学习，并指导和督促全区1个开发区，4个街道，7个乡镇共399个行政村，730名村级灾害信息员进行培训，更新完善报灾系统信息员信息，为及时掌握灾情上报工作奠定了基础。二是地质灾害应急救援。与自然资源局地质科对接业务，汇总地质灾害应急管理人员，地质灾害应急救援队伍、装备和物资情况。对全区17个地质灾害隐患点信息进行统计，对辖区内银雀山街道后岗头村陷泥河（原国棉八厂）岩溶塌陷点和义堂镇周井铺村采空塌陷点进行现场勘查。落实地震应急避难场所8处，并对应急避难场所的14处标识牌进行了更新。三是做好灾情核查救助。在“利奇马”台风发生后，经过各镇街信息员通过自然灾害系统上报和审核情况，经统计共有79间房屋倒塌，22间房屋受到严重损坏，30间一般损失，农作物受灾面积1566.33公顷，受灾人口40646人，损失金额达到了11899万余元。组织工作人员到现场对灾后的人员伤亡、经济损失、受灾面积等情况进行再落实，整理相关档案，做好灾情的续报工作。全区共拨付到各镇街救助资金569650元，民生保险理赔数额2138380元，圆满完成了此次灾害的上报及救助工作。四是做好地震监测工作。及时传达省市震情会商精神，坚持做好地震值班工作，保证通讯畅通，保障震情信息的上传下达，现有的地震2处观测点运转正常。五是构筑防灾减灾安防线。为进一步增强全社会防灾减灾意识，2019年5月12日，临沂市减灾委和区人民政府共同主办“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”5.12防灾减灾宣传活动，共有16个单位、8支队伍、1200余人参加。参展展板120块，发放各种宣传资料10000余份，现场答疑群众500余人次。六是典型引领示范创建。在全区开展创建全省综合减灾示范社区活动，已有8个社区被推荐到市应急局，沙汀社区成功创建为全国综合减灾示范社区。与前园社区共建减灾社区，在前园社区举办10月份第三十个国际减灾日宣传活动，赠送前园社区366具4公斤灭火器。

（三）布局防汛抗旱，抓好森林防火。一是建立防抗机制。制定防汛抗旱指挥部工作规则，明确责任分工，统计上报公示兰山区防汛抗旱防台风行政责任人和沂、沭河县级防汛行政责任人以及中型水库县级防汛行政责任人名单。二是认真做好汛前准备工作。重点时段，组织12个综合检查组联合对各镇、街道、经开区开展了专项防汛检查。汇总统计大型水库、沂河、沭河、临沂城防的区级、镇街包防责任人，以及中小型水库行政责任人，并确定相应技术责任人，在区政府网站向社会公示。三是强化监测预警。协调联络市气象局、区水务局，坚持做好监测预警防范服务工作，每天及时在区安全生产群、防汛抗旱群等微信工作群共享发送雨情旱情监测预警信息，着力提高防范意识，更好打通预警信息“最后一公里”。四是开展森林防灭火宣传。各镇、街基层林业单位在林区布设醒目的横幅300余条，标语120条，警示牌26块，对进山人员起到了较好的防火安全教育作用。同时，全区各森林防灭火重点单位印制宣传彩页、森林防火条例、文明祭祀公约14000余份。

（四）加强基层基础，提升应急能力。一是打牢教育培训基础。建立应急管理从业人员信息平台,全区76136家企业、个体，206002名从业人员信息基本采集完毕。搭建兰山区安全生产学习近平台，作为理论武装的“加油站”，平台分13个行业专委会、12个镇街等多个模块，现在有693个企业、7267名员工注册学习。二是“大学习、大培训、大考试”专项行动。组织各种培训班40余期，培训高危主要负责人安全管理人员800余人，一般工商贸主要负责人安全管理人员3300余人，特种作业人员500余人，加油站操作员400余人，其他从业人员8000余人。组织研讨会4期，安全生产志愿服务宣讲团3期，参与人员达到1000余人。组织全区高危企业主要负责人参加市局考试，参考率92.31%，及格率91.67%，较全市平均合格率高15个百分点。组织全区高危企业的管理人员、特种作业人员参加全市考试，参考率达到99.71%，及格率达到99.41%。三是加强中介机构管理。对在兰山服务的安全评价、管理咨询、安全培训等40余家中介服务机构进行登记。与4家评价机构签订驻厂安监员合同，联系安排16家机构对12个镇街、经开区和12个部门各季度安全监管情况进行执法评估。与12家中介服务机构签订安全技术服务合同，保障了各科室、消防大队驻厂安监员、执法评估、临时检查等工作的需要。配合协调市局完成对兰山3个考试点建设的专项检查，并督促各考试点积极完成了整改，全部通过市局的验收。四是做好正面宣传。做好“兰山应急”公众号的运行工作，累计编发各类宣传稿89期243篇。及时更新兰山区人民政府网站应急管理局信息公开栏，发布政务公开信息，累计发布信息338条。五是开展安全生产月活动。围绕“防风险除隐患遏事故”这一主题，在教育用品采购基地组织安全主题咨询日进商城活动，举办兰山区2019年安全文化书画大赛，召开全区460家规模以上企业的双重预防体系和安全生产标准化建设推进会，邀请省级专家教授进行授课，营造浓厚的活动氛围，让“安全发展”理念深入人心。六是优化政务服务。按照“优化协同高效”和深度融合的要求，精心编制工作流程图，共梳理“三定职责”10类、拆分职责89项、编制流程图89个，建立权责清单344项。办理危险化学品经营许可证（延期换证）核发39家、法人变更18家，烟花爆竹经营许可证核发287家，其中短期176家，长期111家。七是加强应急救援培训。共完成指导、监督有关生产经营单位应急救援预案编制并备案109家。组织协调相关部门，举办区级演练2次，演练参与人员1000余人，企业级演练1000余次，演练人员近万人。

（五）统筹台风防范，合力抢险救援。一是快速反应，迅速建立防台机制。接到9号台风“利奇马”相关预警报告后，区应急管理局第一时间成立防汛防台风临时指挥部，建立防汛防御台风紧急工作机制。同时，聘请水利、地质灾害方面专家研判应急工作形势和会商相应工作措施。二是全员上阵，坚持全时值班值守。区应急管理局全体工作人员取消请假、取消调休、取消周末，全部上班上岗坚守在位，保障防台风期间应急工作不断档、不缺位。每日由科级领导干部带队，专人专岗24小时应急值守，每1小时调度统计报告水情、雨情、汛情、险情等情况信息。三是统筹协调，备好应急队伍物资。据统计，我区筹备应急抢险队伍130支，5000余人，救生圈2885个，救生衣3000余个，编织袋44.56万条，帐篷2000余顶，冲锋舟11艘，橡皮舟4艘，机动船44艘，铅丝13.45吨，发电机45台，块石47.22万立方米，水泵372台。同时，区应急管理局及各镇街（经开区）均确定了应急抢险物资协议供应单位，确保紧急情况下应急物资储备充足。

（六）严格执法检查，强力打非治违。一是简政放权，委托执法。为进一步指导、监督、协调街道安监办开展安全生产行政执法工作，与12个镇街、经开区签订委托执法授权书，各镇街、经开区已积极开展执法活动，共计罚款24.1万元。二是治理违法，公正执法。结合我区企业面广量大的实际，积极发动镇街道聘请第三方安全服务公司对辖区内企业进行隐患排查，对复查后整改率低的进行约谈，对整改率排名靠后的企业进行重点执法检查。截止到目前，共检查企业684家次，共发现隐患问题2319条，完成整改2169条，下达责令限期整改指令书368份，现场处理措施决定书246份，整改复查意见书311份，共立案案件126起，办结121起，共收缴行政处罚罚款440.1万元。三是协调联动，严打非法。发动基层村居全员参与安全生产打非治违，严格落实“村级吹哨，镇街报告，部门报到”制度，对非法生产储存经营危化品行为严厉打击，村居一旦发现非法生产经营行为上报后，区应急局和镇街立即联动，对非法行为进行查处。截止到目前为止，共立案查处危化品非法生产案件10起，危化品储存案件5起，共罚款135万元，移交公案6起，行政拘留6人。其中，仅10月份就查处非法储存案件3起，11月初查处非法储存案件1起。四是加强服务，文明执法。截止到目前，共处理各类举报督办158起，其中市局交办18起，电话举报7起，行风热线1起，12345热线132起，各级各类督办均做到个个做落实，件件做回访。

（七）突出工贸监管，夯实安全基础。一是开展驻厂检查。通过对招投标的方式，选聘素质高、能力强、技术过硬、经验丰富专家，在涉氨制冷、金属冶炼、粉尘涉爆等重点监管领域98家企业开展驻厂隐患排查工作。突出教育培训、有限空间、应急处置等方面的问题，指导督促企业落实安全生产主体责任，着力将“补丁”打到工作薄弱点和“短板”上。根据驻厂安排，每2月完成一轮检查，全年共查出安全隐患1869条，其中重大安全隐患86条，一般安全隐患1783条，现已全部整改完毕。二是优化双重预防体系建设。制定并印发双重预防体系建设推进方案，压实责任体系，强力推动双重预防体系建设工作开展。组织召开了1次全区规模以上企业及重点监管企业双体系和标准化建设推进会和3次小微企业双体系和标准化建设推进会，涵盖了所有镇、街道，经开区，近3千余家企业参加会议，带领相关行业领域企业参加省、市组织的双体系现场观摩会4次。目前，全区规模以上企业双体系和标准化已创建446家，小微企业双体系和标准化已创建约300余家。三是深化重点整治。对山东鲁运机械配件有限公司等22家重点高危企业开展“高手深度查体”工作，对65家重点行业领域企业开展“过筛子”检查。

（八）创新监管方式，提升危化安全。一是开展全区危化品企业安全生产主体责任审计。审计调查显示，全区危化品企业主要负责人、安全管理人员、特殊作业岗位人员持证上岗率达到100%，21家危化品企业2018年度实际支出安全生产费用金额12735525.59元。二是完成全区小微企业“双重预防体系”建设评估验收。目前，我区110家加油站、7家危险化学品经营企业已全面完成“双重预防体系”建设，全部通过具有资质的第三方机构的评估验收。三是开展加油站专项执法检查。完成对全区115家加油站专项检查工作，累计出动执法人员32人次、专家64人次，消除隐患606项，对其中62项重大事故隐患进行了区级挂牌督办。四是开展危化品企业隐患排查紧急行动。在全区危化品企业开展隐患排查紧急行动，行动共分为5个工作组，出动执法人员40人次、专家48人次，消除事故隐患360条。五是为全区29家甲醛企业进行安全生产条件核查。经核查，我区现有甲醛生产企业29家，17家企业停产，正常生产企业12家，基本具备条件的企业27家，不具备条件的企业2家。七是开展第二轮驻厂安监行动。与第三方专业技术服务机构签订协议，继续为我区危化品生产经营企业、加油站派驻驻厂安监员，排查企业现场隐患，监督企业特殊作业活动，督促企业落实主体责任。截至目前，已累计检查企业480余家次，排查隐患4384条。八是强化烟花爆竹检查。联合区公安分局、应急管理局、市场监管局、交通分局、环保分局、自然资源局，采取排查整治、严厉打击相结合的方式狠抓危险化学品、烟花爆竹安全监管。对全区19家危化品生产、经营企业，2家医药制造企业，110家加油站，4家烟花爆竹批发公司开展日常检查工作。截至目前，共出动执法检查组197个，出动执法人员672人次，排查安全隐患2781条，清理取缔涉化工产品的小作坊30余家，发现查处危化品、烟花爆竹非法生产、经营、储存线索26条，立案查处12家，危化品土地违法线索11条。九是开展空分装置安全大检查。吸取河南义马气化厂“7•19”重大爆炸事故教训，强化风险排查管控，采取“三到位”措施开展危化品空分装置企业专项安全检查危化品空分装置专项检查行动，共检查企业23家，发现隐患178条，现场整改112条，限期整改66条。

（九）巧用“民情日”，搭起“安全桥”。将辖区内镇、村“民情日”活动与安全隐患排查治理相结合，“一月一评估”“一月一研判”，发动市民群众力量，消除确保人民群众身边安全生产隐患。一是提高重视程度，推动工作开展。将安全隐患研判评估作为安全生产工作的基础性工程抓细抓实，通过各生产经营单位自查、网格员抽查、政府督查，形成合力，推动安全生产主体责任落实。二是突出村居重点，定期研判评估。为有效排查治理安全隐患，组织全区重点行业部门、各镇、街道和经开区发动各村居（社区）利用每月“民情日”活动，结合闲置厂房、出租房屋、居民用电、管道燃气、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点部位和领域，对本辖区安全隐患进行“一月一评估”“一月一研判”。三是规范流程步骤。由网格员指导各生产经营单位、业户全面细致地开展隐患检查工作，对排查出的安全隐患，及时整改，并记录在册。在每月“民情日”当天，对安全隐患每月一研判评估工作进行总结归纳。活动以来，重点行业领域监管部门排查隐患2352条，完成整改1866条；各镇街、经开区排查隐患2838条，完成整改2566条。

（十）应急在一线，担当保安全。一是领导带队夜查。2019年9月12日晚至13日凌晨，区委常委、副区长纪丙坤带领应急、公安、消防3个部门主要负责人、业务人员和安全生产专家，到枣园镇、汪沟镇、义堂镇对10家生产、停产企业通过“四不两直”方式开展安全生产、环保夜查暗访。2019年9月13日中秋节当晚，区委副书记、区长沈如茂，区委常委、副区长纪丙坤，区委常委、副区长刘金波带队到企业就安全生产工作进行督导。二是组织开展“决战决胜”专项行动。开展下基层、驻企业、防事故安全生产“决战四季度、决胜2019年”专项行动，迅速落实九项措施。区包镇、镇包村开展安全生产督导，其中镇包村已经到3334家企业督导，“监管人员清单“已全部登记造册，共落实区级应急管理系统人员78名，乡镇党政领导、应急办人员133名，村支书、村主任、网格员2283名；“监管对象责任包保清单”区级监管企业81个、镇（街道、经开区）级以下监管企业5333个。《驻企业安全生产承诺书》已全部签订，共签订区级包保企业承诺书56份，签订镇（街道、经开区）以下包保企业承诺书5333份。三是专项整治包镇街督导。开展包镇街督导检查，由区安委会有关成员单位分别牵头，成立12个督导检查组。督查全区各镇街及行业领域，突出交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、冶金、粉尘作业、“三合一”及人员密集场所、民爆器材、道路交通、消防、旅游、电力、学校（校车）、农业机械、特种设备、医院及医疗单位等重点行业领域，推动区委、区政府关于安全生产各项决策部署落实落地，促进全区专项整治行动扎实有效开展。

二、工作中存在问题不足

（一）安全生产意识不强。安全生产管理弱化，“管行业必须管安全”的理念没有深入落实，企业主体责任落实缺乏可操作性，致使安全隐患和问题长期存在。传统和新型生产经营方式并存，各类安全风险交织叠加，企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制。企业应急管理还存在诸多问题，如因风险辨识、隐患排查能力不足，应急准备出现“薄弱点”、“空白点”；应急预案体系建设针对性、简捷性、衔接性不足；现代应急装备缺乏，抢大险救大灾能力不足；从业人员应急意识弱、应急知识少、应急技能低；等等。

（二）应急处置能力亟待提升。在推进新型城镇化进程中，城镇人口持续增加、基础设施负荷不断加重，科学规划防灾减灾很难跟上，这对防灾减灾工作提出了新的要求。许多突发公共安全事故，呈现出自然与人为致灾因素相互关联、传统与非传统安全因素相互作用、系统与非系统性风险相互叠加、既有与新生社会矛盾相互交织的特征。防灾抗灾设施连通性差、设施陈旧、缺乏维护，缺少必要的安全储备，防灾抗灾能力严重不足。科技支撑能力还不能适应新型城镇化对防灾减灾的要求，影响了救灾效率。

（三）教育培训依然薄弱。部门、乡镇、企业重视程度普遍不足，开展安全生产教育培训积极性、主动性不足。安全培训实操车间建设启动工作过程中场地受限，设备符合个别企业生产工艺，但未涵盖特种作业人员实际操作考试全部内容。部分企业内部讲师虽技术高超，但授课方法经验少之又少，企业内部未设专职培训部门，无专职培训讲师。培训的内容涉及本工种的技能性强，符合实际安全生产的内容比较单一。企业从业人员相对不固定，部分行业从业人员年龄偏大、学历层次低。人员流动快监管难度大。企业负责人认识不到位，不想投资建设实操车间。

（四）应急资源力量不足。应急管理部门只划入职责，编制划转和人员转隶的比较少。虽然职责倍增，但力量几乎还是原安全监管部门人员，一些内设部门身兼多职，由于自然灾害专业知识和能力的缺乏，工作明显吃紧，主要以应付突发事件为主，基础工作受影响。大部分街镇没有安全执法队伍，自然灾害防救工作也分布在各科室，无论是安全执法还是自然灾害防治，都是兼职多、专职少，力量明显不足。个别镇街在改革后，把自然灾害防治职责交由安全执法队伍承担，力量更显薄弱。社区也没有专职力量，主要依靠居委会和联防队伍，开展临时性的应急处置工作。

（五）安全执法检查仍需提升。执法能力水平参差不齐。监察执法队伍岗位变动大，新手较多，安全生产监察执法水平还需进一步提高。安全生产认识程度还不够，对安全生产工作的重要性和安全生产形势的严峻性认识不足，仍有麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪存在。安全防范措施落实还不够到位。我区安全监管难度大、任务重，特别是烟花爆竹非法生产经营储存、危险化学品私自改扩建、建筑施工现场管理不规范以及商贸物流、板材生产加工企业消防设施不完善、用电线路私拉乱扯等方面的安全隐患，如不及时根治，极易引发安全事故。隐患排查治理还不够彻底。对安全检查抓得不实不细，安全生产大检查走形式，隐患排查不细致，隐患整改不彻底，导致事故发生，造成工作被动。

三、2020年工作计划

（一）增强安全生产意识。牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想，坚持生命至上、科学救援的原则，让企业发挥主体作用，对安全生产工作负全面责任，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。其次，实行全员安全生产责任制度，严格依法履行安全生产责任。建立全过程的安全生产管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。第三，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。第四，紧绕当前应急管理和应急救援中存在的问题，突出针对性、实用性，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。

（二）建立应急救援指挥体系。一是推动建设区级应急救援指挥平台。加快以应急指挥中心为核心的应急指挥平台系统建设，着力建设统一指挥、上下联动、协同作战的应急管理指挥体系，构建功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，完善快速响应联动机制，实现科学救援、安全救援、高效救援。二是优化应急救援力量。加强应急救援能力建设，围绕“专业化、职业化、社会化”目标，整合各类资源，开展专业训练，提高应急能力。各镇街要加大应急救援队伍、应急物资储备建设，健全安全生产应急救援联动机制。三要抓紧抓牢应急管理基层、基础和安全生产基本盘“三基工作”。整合优化目前的乡镇（街道）安全生产和应急管理力量，建立以安全监督管理为主，防抗救相结合的基层应急管理队伍，大力推进基层应急管理能力建设。牢牢守住安全生产基本盘，坚持标本兼治、综合治理，在源头治理上保持定力，在专项整治上精准发力，在监管执法上持续加力，筑好安全生产“防火墙”。

（三）深化宣传教育培训。一是抓好教育培训。按照省、市开展“大学习、大培训、大考试”全员培训考试要求，全区危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业全体从业人员均需参加培训考试，要进一步明确目标，压实责任，完善措施，压茬推进，推动安全生产培训管理走上制度化、规范化轨道。二是进一步推进“临沂市从业人员安全生产学习近平台”应用工作。督促指导企业用好学习近平台，形成全员学习考试大比武的浓烈氛围。进一步加强对企业安全培训情况的执法检查力度，坚持“以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训”，倒逼企业加强对从业人员的安全教育培训。积极推动安全培训工作深入开展，提高从业人员安全知识水平。三是加大安全宣传力度。将安全宣传教育纳入培训计划，充分利用电视、网络、报纸、微信等传统和新媒体平台，加大对安全生产法律法规和标准规范的宣传力度，对典型事故案例、违法行为、安全隐患及时曝光。

（四）推动综合减灾示范社区创建。一是建立创建机制。通过学习探索实践，逐步形成符合本地实际、各具特点的社区灾害管理模式，进一步完善“政府主导、社会参与、社区整合”的社区灾害管理长效工作机制，推动社区减灾工作的开展。二是带动整体提升。要以点带面，推广示范社区灾害风险管理的好做法、好作风，在认识转变、行为自觉、合作加强、能力提升、示范明显等方面，力争实现由“单个社区创建”变为“以点带面提升”。三是开展多样活动。要通过组织召开研讨会、举办灾害风险管理培训、开展灾害风险隐患排查、绘制社区灾害风险及疏散路线图、完善各类应急预案等多种方式，宣传综合防灾减灾知识、积极传授自救互救基本技能、培育专业队伍及人员，整体提升居民群众防灾减灾意识和参与意识，加强社区灾害管理能力。

（五）提升安全执法水平。一是树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。二是突出重点，深入开展安全生产执法检查。针对重点区域、重点行业和重点部位，采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产行政执法检查。对检查中发现的问题和隐患必须依法予以处理，要责令企业建立整改档案并按要求立即或限期进行整改，需要采取强制措施的依法采取强制措施。对发现的违法行为要依法处罚。做到“有法必依、执法必严，违法必究”。三是秉公用权，廉洁自律。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，要严格遵守“党员领导干部廉洁从政若干准则”进一步提高拒腐防变能力，坚持严于律已、廉洁奉公，要大力弘扬“恪尽职守、严肃认真、执法为民、勤政廉洁”的优良作风，树立新形势下的安全执法队伍良好形象。

【篇三】

今年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，富蕴县应急管理局在县委、政府的正确领导下，聚焦总目标，全面贯彻落实上级应急管理工作和安全生产会议要求，以不忘初心、牢记使命活动为契机，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实，深化重点专项整治、加强风险管控措施，推进应急管理和自然灾害应急救援能力的提升，努力完成各项目标任务，为迎庆建国70周年创造了良好的安全生产环境，为富蕴县社会稳定、经济发展创造了良好的安全生产环境。现将2019年工作总结如下：

截至目前，矿山、危化、工贸行业安全生产总体形势平稳，危化、工贸企业未发生生产安全事故，矿山企业发生1起事故造成1人死亡，与上年持平。未发生重大事故，全县安全生产形势总体稳定。

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平总书记安全生产重要论述精神

通过集中学习、交流研讨、案例反思等方法，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示指示。阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，压实行业监管责任、落实企业主体责任。在全社会凝聚安全发展共识。截至目前，县分管理应急管理领导、部门领导、企业主要负责人参加自治区、地区应急管理和安全生产类培训3次，县应急管理局与县组织部联合开展了干部应急管理培训1次，组织专家对企业主要负责人培训3次，培训人员270余人次。

（二）压实三个责任，齐抓共管促落实

一是提高政治站位，强化领导责任。为建立健全安全生产责任体系，促进安全生产发展，进一步完善了《安全生产例会制度》，制定了《富蕴县<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》、《建立安全生产巡查制度》等，对于在安全生产工作中负有责任的单位和个人，有失职、渎职行为的，按照党纪、政纪规定严肃追责。进一步梳理了权责清单，做到权责清晰，及时将本单位的服务事项发布政务服务平台上，以便更好的服务企业，同时接受社会与媒体的监督。明确了党委、政府主要领导、分管领导及安委会成员单位的安全生产责任，在重大节假日、敏感时间点由分管行业领导带队开展生产安全检查等，强化行业主管部门的安全监管责任，形成安全监管合力。

二是凝聚监管合力，压实部门责任。我们致力于“大安全”监管模式，实行县安委会统筹协调，3个专业安全生产委员会具体负责，形成层次清楚、职责明晰、各司其职、各守其责、齐抓共管的监管模式。同时，通过采取明查与暗访相结合、安全生产巡查、平时考评与年终考核相结合、事故追责和事前问责相结合的方式，对安委会成员单位的安全生产责任落实情况定期考评、定期督导、定期通报，压紧压实行业主管部门安全生产监管责任。

三是监管服务并举，落实主体责任。进一步加大放管服工作，加大政府购买服务力度，聘请中介机构帮助非煤矿山、危化、大中型工贸企业进行安全检查，通过专家检查隐患活动，及时消除了企业生产安全隐患。寓服务于监管执法之中，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，切实帮助企业提升本质安全。

（三）推进应急宣传教育，增强应急文化传播力

一是认真开展全国“安全生产宣传月”、“安全咨询日”等活动。为进一步提升广大群众的安全生产意识、知识、应急自救及逃生能力，大力开展安全生产宣传教育 “七进”活动，利用周一升国旗、两个全覆盖等活动，利用现代宣传手段，运用网站专栏、报纸专版、电视专题、村村通广播等形式，加强安全知识的宣传普及，有效提升了全民安全意识。受教育群众达6万余人次，向网信、宣传、访惠聚等部门及时推送安全小常识、小视频等20余次，将安全常识宣传工作列入“两个全覆盖”每月重点任务清单，不间断的要求住户干部广大农牧民进行宣讲。同时，印制应急管理和安全常识宣传手册，包括机关应急、防震减灾、自然灾害、安全生产普法等宣传册41000余册，宣传品2000余件，通过县“访惠聚”、安全生产月“安康杯”演讲比赛、安全生产月宣传咨询日等方式发放至各族群众手中。咨询日当天通过向群众发放宣传资料、宣传纪念品、安全知识有奖竞答、悬挂条幅和“面对面”接受群众咨询，消防救援大队对扑救初期火灾及灭火器的正确适应进行演示、森林消防大队现场演练了基本仪器和特种设备的操作，卫生部门现场演示模拟人心肺复苏术等形式开展宣传活动，通过大量的宣传，增强了广大农牧民的安全防范意识，普及生产作业、用火、用电等初期险情应急处置、逃生自救等安全常识技能。二是积极开展防震减灾宣传活动。以“5.12”国家防灾减灾日为契机，广泛宣传普及防震减灾知识，分别在人员密集场所开展地震应急疏散演练活动和社区防震减灾宣传。

(四)加大行政执法与专项整治结合，督促企业加强隐患治理

始终突出监管执法和隐患整治不放手，重拳出击，不断夯实安全基础。 通过县安委会制定下发了《富蕴县“迎国庆、除隐患、抓整改”防灾减灾救灾安全生产百日专项攻坚行动方案》《奋战一个月、和谐庆国庆安全生产工作方案》等行动方案，结合上级要求的各项专项整治活动的开展，采取计划执法与双随机执法相结合、专项执法与联合执法、领导带队督查、部门执法检查与企业自查自纠相结合等方式，狠抓安全监管执法，持续加大隐患排查整治力度,倒逼企业认真落实主体责任。重点对直属监管行业进行了执法检查。截至目前，非煤矿山：主要对井下中毒窒息、冒顶片帮、违章做业；深凹露天矿边坡稳定管理、尾矿库在线监测等进行检查治理。截至目前，共检查企业50家次，发现隐患613条，已整改605余处，下发整改指令书50份，停产整顿12家，行政处罚16万元。危险化学品：结合危险化学品综合整治工作，重点治理企业检维修安全管理规章制度不健全，动火、高处、进入受限空间、吊装等特殊作业规范执行不严格，不严格执行各类危险作业安全规程，截至目前，共检查企业40家次，排查隐患215处，已整改211处，下发整改指令书40份，停产整顿6家，行政处罚7万元。工贸企业：重点检查粉尘涉爆企业除尘系统、防火防爆、粉尘清理情况，有限空间作业场所进行作业时是否进行有限空间条件确认情况。截至目前共检查企业20家次，发现隐患112处，已整改109处，下发整改指令书20份，行政处罚4万元。

（五）加大培训力度，提高主要负责人安全意识，提高执法能力

一是全面提高企业主要负责等安全意识。把安全教育培训作为防范事故的根本举措来抓，全面加强企业法人代表培训，有效提高企业法人代表安全生产责任意识，督促企业搞好三级培训，从业人员安全意识和安全技能明显提升。共培训企业法人代表 123人次 、安全员169人次，特种作业岗位人员238人次。二是全面提高执法能力水平。为全面提高安全监管执法人员素质，先后组织安全监管人员和负有安全生产监管职责部门的执法人员参加自治区专题执法培训及地区组织的生产安全交叉互检，执法人员水平明显提升，执法监管能力显著增强，形成了敢管、会管的执法氛围。

（六）加大科技投入，提升科技兴安

持续推动生产领域“机械化换人、自动化减人”，实施高风险作业无人化替代，推广使用井下井下撬毛台车、凿岩台车、出渣车、湿式制动载人车辆的应用，利用智能化、信息化管理，提升企业安全生产科技化水平。目前，全县7家地下井工矿山企业安装了非煤矿山“六大系统”，15座四级以上的尾矿库安装了在线监测。

（七）全面开展双重预防机制，遏制重大安全风险

要进一步推进双重预防机制，逐步实现由过去的被动防范事故向主动排除隐患转变，实现关口前移、预防为主，有效地减少事故发生，切实保障企业的发展。按照上级要求，以试点先行，以重点国企为试点，辐射小型矿山的原则，富蕴县确定了3家试点单位（2家为国家级，1家为自治区级），目前试点单位验收工作正有序开展。同时在重点在新疆喀拉通克矿业有限责任公司喀拉通克铜镍矿冶炼厂、富蕴蒙库铁矿有限责任公司球团分厂、富蕴县天山水泥有限责任公水泥厂开展了企业双重预防机制建设工作。有效的化解企业重大安全风险。

（八）及时完善编应急预案修订，加强应急值守，加强应急演练，提高应急救援能力

一是根据机构改革职能划分，重新修订应急预案。根据要求已聘请第三方机构，重新修编县应急救援总体预案和专项预案,共计11项，目前预案修编工作正在逐步推进中。

二是调查摸底应急救援资源。对全县6家专业、半专业救援力量进行了摸底，了解了社会会救援力量9家，对其救援力量进行了登记造册，成为我县应急救援的主要力量。同时，充分利用农业农村局管理平台对全县大型工程机械纳入台账管理，将已注册登记775台大型工程机械作为区域应急救援储备力量，引导建立了一支“管得住、调得动、用得好”的社会化工程机械应急救援队伍。

三是加强企业应急预案修订评审备案管理。进一步落实《生产安全事故应急预案管理办法》规定，加大非煤矿山、工贸企业、危化企业应急预案的评审、备案工作力度，提升企业应急预案的针对性、可操作性、相互衔接性。县规模以上非煤矿山、危险化学品、冶金行业应急预案全部备案，逐步修订。截至目前已备案企业55家。

四是加强应急演练。自年初以来共开展综合性县级联动应急演练4次（燃气突发事件应急处置综合演练、森林草原灭火演练，大面积停电应急演练各一次，水利部门组织乡镇开展防汛抗洪应急演练），结合安全生产月期间各乡（镇）、各部门（单位）、企业已组织开展各类应急演练49场次。通过应急演练，提高了应急联动、政企联动、部门协作的有效性和实效性，检验了政府、行业部门、企业应对处置突发事件的能力，增强应对突发事件应急预案操作性和实用性。地区8月19日在我县举行全地区空地森林草原防灭火应急演练观摩。

五是加强应急值守。实施24小时应急值班，确保人员在岗，及时上报应急情况。截至目前，发布应急预警信息15条，目前有7个乡镇上报自然灾害，受灾人口738人，受灾农作物255.8公顷，造成经济损失325.1万元。

（九）强化机关党建工作，确保机构改革过程中安全生产工作稳中有序

2019年，我局以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合全县有关机构改革工作总体部署，充分发挥党建工作的统领作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为扎实有序推动应急管理、防灾减灾与安全生产工作有机融合夯实组织基础。切实做到机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。同时，认真落实中央八项规定，全面从严治党，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的应急管理队伍。持续推进让人民群众满意公务员工作。

二、存在问题

一是企业主体责任落实不够到位。个别企业负责人安全生产意识薄弱，企业主体责任落实不到位。二是应急和执法力量不足。机构改革后划归的职能较多，存在划转人员较少或无人员划转的情况，同时部分执法人员还未到位，造成检查还不能真正做到全面深入。三是应急救援力量向全灾种发展，装备不足；四是大应急格局下，应急指挥中心建设还有大量工作要做资金和项目投入需进一步加大。

三、2020年工作计划

2020年，安全生产、应急管理和自然灾害防治工作将以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导思想，聚焦总目标，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要部署，全面深化安全生产领域改革发展，进一步落实安全生产责任，完善安全生产考核和应急管理体系建设，提升安全生产监管和应急救援能力，加大安全生产专项整治力度，加快安全生产信息化建设，加强风险管控，狠抓事故隐患排查治理，加大宣传教育培训，强化安全监管执法等方式，坚决遏制较大安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为全县生产安全创造良好稳定的安全生产环境。

一是落实安全生产责任。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化细化各环节管理和责任追究制度，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故的发生。

二是强化宣传教育培训。持续加大安全生产宣传力度，深入推进安全生产“七进”活动，拓宽安全生产宣传渠道，及时将习近平总书记指示精神、安全生产工作要求、工作动态、知识常识向全社会宣传，大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。继续做好安全监管执法人员，企业法人代表、安全管理人员、特种作业人员的教育培训工作，不断提高安全技能和素质。

三是坚持抓好依法治安。尽快让执法人员到位，加大培训，提高业务素质。不断提升安全监管执法力度，保持执法强度，形成高压严管的常态化机制，层层传导压力，着力破解不会执法、不敢执法等难题，严厉打击非法违法生产经营行为，积极开展计划执法和“双随机一公开”执法，严厉行政处罚措施。

四是加强应急处置能力建设。进一步完善我县应急机制体制建设，优化各项应急预案，落实相关责任单位职责，推动各项综合性应急演练工作有计划开展。争取上级部门的支持，解决矿山救护队人员不足的问题。认真落实防灾减灾救灾和安全生产各项应急处置措施，加强预报、预警、预防，健全应急协调联动机制，特别是要加强地震、洪水、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的防范应对工作，进一步完善应急救援预案，强化应急演练，细化各项应急措施，落实人力、物资、通讯等各项应急保障，做好协调指挥、应急救援的准备工作。加强应急救援队伍管理，执行24小时领导干部带班制度，做好值班备勤工作，保证应急救援物资齐备有效，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。同时积极推进应急避难场所的建设。

五是积极推进科技兴安。1、积极争取项目资金完善救援力量装备不足的问题。2、积极推进应急指挥中心建设，在高危企业在线监管平台、隐患排查治理系统、远程网络视频监控体系等信息化平台和系统的建设，完善应急救援指挥平台的建设，实现对高危企业运用信息化、科技化的手段，创新监管方式、提升监管效率、强化应急能力，补齐安全生产和应急救援领域的“短板”和“软肋”，促使安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。3、巩固在非煤矿矿山领域强力推进“机械化换人、自动化减人”成果。4、持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。

在全面开展“不忘初心、牢记使命”活动之际，在新形势、新任务、新要求面前，我们敢于担当，携手共进、砥砺前行，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加过硬的本领，为全面推动全县安全生产形势持续稳定好转做出全新的贡献！

【篇四】

根据区委、区政府关于应急管理总体部署，继续保持全区应急管理形势稳定，确保全面完成我区2020年应急管理工作任务，确保不被“一票否决”，争取目标管理考核继续位列全市先进行列。重点做好以下几项工作：

1、推进安全责任落实。落实安全生产“包保集中检查”和“徽州区安全生产督查日”要求，实行“每月一调度、一推进、一通报”。二是落实“三个必须”，与安委会成员单位签订安全生产责任状。三是压实企业安全生产主体责任，实现“五落实五到位”。

2、强化安全隐患整治。继续深入开展道路交通、化工（危化品）、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹等24个重点领域（行业）专项整治。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求，依法严厉打击各类非法违法行为。

3、提高安全防控能力。一是继续推进安全风险管控“六项机制”工作；二是继续做好安全生产信息化平台管理和使用工作，强化运用效果，提升安全监管信息化水平；三是强化物联网使用。

4、着力风险防范化解。树立灾害风险管理和综合减灾的理念，进一步提升全社会对灾害风险及其防范工作严峻性、紧迫性的认识，坚持未雨绸缪、关口前移，扎实做好日常减灾工作。

5、夯实安全生产基础。一是严格落实新、改、扩、技建企业依法履行安全设施和职业卫生“三同时”手续；二是落实安全生产专家会诊工作；三是推进高危行业企业注册安全工程师制度和安全生产责任险制度；四是做好烟花爆竹禁限放工作和年度烟花爆竹经营（零售）许可证的办证工作；五是严格重要时段、重要会议、重要节点期间24小时领导带班和值班值守制度，做好自然灾害和安全生产信息报送工作；六是继续推进安全生产诚信体系建设，落实“红黑名单”制度；七是深入安全生产月、“安康杯”竞赛、安全生产“七进”等安全文化宣传活动；八是积极培植省、市级安全生产示范创建工作。  

6、加大安全问题整肃。严守安全生产“红线”， 加强生产安全事故管理和调查处理，对生产安全事故一律按照“四不放过”原则处理到位。对非法违法行为和重大安全隐患坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。 

【篇五】

今年以来，县应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要批示指示精神，按照“边组建边工作，边摸底边建档，边整治边规范”的总体工作思路，在县委、政府的坚强领导下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实，深化重点专项整治、加强风险管控措施，推进应急管理和自然灾害应急救援能力的提升，努力完成各项目标任务，为迎接新中国成立70周年创造了良好的安全生产环境。

一、工作成效

截至目前，全县未发生生产安全事故，消防队伍共接警131起，出动132次（含增援），出动消防车391辆次，消防人员1585人次，抢救被困人员37人，疏散人员58人，抢救财产价值54.5万元。因强降雨受灾6次，造成直接经济损失2137.7万元。

（一）党建引领，抓工作提升。一是认真履行党建工作、党风廉政建设主体责任。制定《XX县应急管理局2019年党建工作要点》并组织实施。坚持“三会一课”制度，坚持理论学习教育制度化常态化，每月召开1次支部委员会，每月开展一次主题党日活动，加强党员干部队伍管理，组织干部参加全国、区、市开展的执法视频培训、救灾和物资保障管理培训、防汛防旱工作会议、各类讲座等，为干部不断“充电”。深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施融合推进，抓实10个关键动作，狠抓“10+2”专项整治。落实领导干部个人重大事项报告、绩效考核等制度。坚决贯彻《准则》《条例》，严明政治纪律和政治规矩。组织干部学习《中国共产党党内监督条例》、各级纪委全会会议精神和区、市、县领导重要讲话精神等，增强了干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。二是做好扫黑除恶专项斗争工作。积极开展涉黑涉恶线索摸排，在检查企业的同时，加强宣传，发放扫黑除恶宣传册500余册。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，对社会公开便于投诉举报。三是扎实做好精准扶贫工作，选派驻村工作组开展帮扶工作，宣传扶贫政策，争取3万元资金帮助帮扶贫困村加强阵地建设，支持贫困村脱贫攻坚。

（二）完善机制，抓责任落实。一是不等不靠，主动作为，摸索安全监管、应急救援、防灾减灾工作新思路，修订完成部门“三定方案”和“权责清单”，建立监管企业“一企一档”台账。及时调整局领导班子成员及全体干部职工工作职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是组织召开安全生产季度例会4次，签订了责任书，明确责任分工，层层分解落实到各乡镇和各有关部门。参照中央、区、市一些重点工作安排，及时召开了危化品等重点领域安全大排查工作会、“防风险除隐患遏事故保大庆”百日专项工作会、防汛抗旱、防灾减灾、地质灾害排查整治、森林草原防灭火等工作会，推动落实各方安全生产和应急管理责任。并组织对森林草原防火、防汛抗旱、安全生产等重点工作落实情况进行督查，及时下发了督查通报、督办函等，严抓整改落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了安全生产工作的的顺利开展。三是以消防救援队为依托，联合相关部门、企业成立了民兵应急救援、森林草原灭火救援、地质灾害应急救援、城市安全应急救援、道路交通应急救援、防汛抗旱应急救援、工业园区志愿者应急救援、抢险救灾装备和物资运输应急救援等9支行业专业救援队伍，在册队员共计2024人，有效提高了我县突发公共事件处置水平。对全县47辆各类应急车辆，6000多件各类应急物资登记造册、建立台账、汇总整合，确保在灾害发生时能够第一时间发挥作用

（三）紧盯节点，抓安全保障。一是针对“两节”“两会”、清明节、开斋节、“中高考”、新中国成立70周年大庆等重要时段特点，充分发挥县安委办统筹协调、督促指导的职能，我县全面部署、强化措施、严密防范，严格落实“三大责任”，期间动员各乡镇、各有关部门下沉到企业一线，督促生产经营单位严格落实各项风险防范措施。二是严格落实领导干部带班、24小时值班和事故信息报告制度，每日实行“零报告”，确保了重要时段全县安全生产和自然灾害形势总体平稳。三是结合“两节”“两会”、清明节、开斋节、“中高考”、新中国成立70周年大庆期间安全保障要求，与县公安、自然资源、住建、交通、市监等部门成立联合检查组，开展了10轮安全生产常态联动综合督查，共检查企业137家，发现并整改问题隐患1100余处，全局干部平均每人每月深入生产企业检查超过10天。7月份以来，先后组织完成了“千场培训进社区”防灾减灾宣教活动、“梯田花儿节”、“记者重走长征路”、宋基会慰问演出、眉户剧《丁香花开》巡演、“一带一路”四国篮球邀请赛、“壮丽70年 放歌新时代”XX合唱节等活动的安全保障工作。

（四）深入排查，抓隐患整改。消防领域，借助全国“扫黑除恶”的契机，结合“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，以商场市场、“三合一”、“多合一”场所、群租房、城中村、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、教育机构、医疗机构、养老院、施工工地、大型商业综合体、电动自行车停放区、博物馆和文物建筑场所等16类重点场所为重点，联合公安、住建、卫健、文广、市监等部门开展检查20余次，关停8家不合格校外培训机构，彻底解决了农贸市场、XX商城等占用疏散通道、消防车通道的顽疾，圆满完成了“两节”“两会”、中阿博览会及新中国成立70周年大庆等重大节日重要活动消防安保任务。共处罚企业64家，罚款20.52万元，三停11家，查封11家，拘留7人。矿山领域，年初，联合中介机构，配合固原市应急管理局对王洼煤业有限公司进行企业安全“体检”，共排查各类安全隐患48条并建立问题清单和整改清单，明确管控对象，细化管控措施，所有隐患已整改到位。以《煤矿安全规程》和安全生产大检查“八查”内容为重点，全年共排查出各类隐患570处。紧盯春节前后企业停产、复产两个关键时段，及时下发了《关于对工矿企业进行复产复工验收工作的通知》，要求相关企业在自查自改自验合格的基础上，再向有关部门申请初验，共排查非煤矿山企业27家，达到复产复工条件的企业2家，对证件过期、手续不全和生产现场存在较多安全隐患的4家企业，向电力部门下发了停止供应生产用电通知，责令其停产整顿，同时定期与自然资源局开展暗查暗访，紧盯企业偷采盗采和违规生产行为。危险化学品领域，3月3日，新集发生用汽油纵火伤人事件后，县应急局联合发改、公安等部门及时召开全县危化企业负责人安全生产专项会议，针对散装汽油销售新规进行了培训，通报了固原市两起加油站违规事故查处结果，安排部署了全国“两会”期间对危险化学品企业的检查措施，会后各相关部门对全县加油站进行了全面排查，消除了一批违规操作的隐患。江苏响水天嘉宜“3·21”特大爆炸事故发生后，3月26日，政府县长、安委会主任刘启冬带队，政府副县长、安委会副主任何少庸、政办、发改、公安、应急等相关部门负责人及安全生产中介机构专家参加，督查检查了西气东输XX压气站等3个重点危险化学品企业，明确要求各重点企业近期要吸取事故教训，切实履行企业主体责任，坚决防范遏制安全生产事故发生。3月29日，县委常委、政府常务副县长、安委会副主任李国帅就自治区安委办第四督查组督查反馈的问题，带领县安委办督查检查了应急管理、自然资源、水务、城乡建设等相关行业监管部门安全隐患大排查工作开展情况，根据督查过程中发现的监管部门检查台账不完善、执法力度不大、工作推进较慢等问题，及时下发督查通报，明确了整改时限。9月下旬，开展自治区危险化学品专家指导服务，共检查加油站27家，发现问题隐患353处，并及时组织企业召开问题反馈会议，目前，隐患整改到位20家334处，剩余7家19处隐患正在整改之中（其中2家停业整顿）。工贸领域，联合中介机构对园区内31家企业进行复产复工验收和隐患排查，全面提升了企业安全管理水平。以双重预防体系建设为抓手，全县共排查辨识各类安全风险点526处，查处各类安全隐患254条，下发整改指令书17份。对县城内人员密集场所进行了全面排查，对县城4家网吧、10家KTV进行了排查，对发现的问题能当场整改的责令当场整改，不能够当场整改的要求涉及单位制定整改计划，分阶段、分情况进行整改，对存在问题隐患较大的红阳7楼玉阳音乐会所、明皇三楼的尊爵娱乐会所于3月27、28日进行停业整改，查封红阳后院洗车行居住场所，有效的消除了一大批火灾隐患。

（五）信息精准，防灾减灾工作扎实推进。今年以来，县应急局及时与各乡镇分管领导、报灾员建立工作群，并一对一培训报灾信息系统，与住建、农业农村、气象等相关部门建立报灾核灾联席工作机制。灾情发生后，第一时间进村入户、逐户核查，做到精准报灾，精准核灾，工作得到了上级业务部门的肯定。6月13日，召开全县防汛抗旱和防灾减灾工作会议，全面部署安排年度防汛抗旱和防灾减灾工作，对县、乡、村三级网格员进行培训，全面推动落实防汛抗旱和防灾减灾工作责任。7月9日，联合县公安局、宣传部、消防救援大队、卫健局、住建局、水务局、民政局等部门联合在茹河水域举行水上救援应急演练，检验了我县水灾应急预案的科学性和实用性，磨合了各部门、各单位协同作战能力，锻炼了队伍的救援技能，积累了实战经验，为有效保障人民群众生命财产安全奠定基础。9月15日，召开全县自然灾害大排查紧急会议，汲取原州区“9.14”山体崩塌造成人员死亡的事故教训，以县安委会办文件印发《关于在全县范围开展自然灾害隐患排查整治行动的通知》，突出农村宅基、养殖区、工矿商贸企业厂区、乡村道路、城市防洪设施、建筑施工现场、地质灾害险点等重点领域，及时开展了地质灾害隐患排查治理工作。对排查出的古城镇挂马沟村滑坡险点强化了监控，对3户群众进行了临时转移，确保了人民群众生命财产安全。并于10月上旬，自治区灾害救助资金到位后，及时将286万元分解到各乡镇。同时，自治区下拨资金60万元用于购买防汛抗旱物资也已采购完毕。

（六）部署到位，森林草原防灭火工作有条不紊。针对火灾易发多发问题，清明节前夕，严格落实县、乡、村领导包片制度，坚持24小时值班值守制度，将全县1250名护林员按照“分区域、站山头、看坟头、管路口”的原则，安排部署到位。为各护林点配备专人加强防火工作，配足配齐各类消防灭火器材，有效防范了火灾发生。4月2日，政府县长、安委会主任刘启冬主持召开了森林草原防火专题会议，传达了固原市森林草原防火会议精神，对我县近期森林草原防火工作进行了安排，会后，安委会组织人员对全县重点林场森林防火工作进行了督查检查，确保将工作落到实处。10月24日，召开2019年度今冬明春森林草原防灭火工作会，县森林草原防火指挥部各成员单位分管领导、各林场职工参加会议。传达全国、全区、全市森林草原防灭火工作会议精神，总结2018年度全县森林草原防灭火工作，安排部署2019年度全县森林草原防灭火工作，签订XX县2019年度今冬明春森林草原防灭火工作目标管理责任书。争取县财政资金18万元为消防救援大队采购防火装备并及时协调调度给消防救援队防火防汛装备30件，提升了专业救灾能力，确保了全县森林草原防灭火形势的稳定。

（七）修订预案，及时调整各类议事机构。按照《固原市人民政府办公室关于开展应急预案编制修订工作的通知》，全面梳理全县突发公共事件总体应急预案及各个领域专项预案，共涉及需重新修编的总体应急预案1项、专项预案26项和部门应急预案47项，目前，已完成XX县突发事件总体应急预案、自然灾害救助应急预案、安全生产事故应急预案、危险化学品安全事故应急预案、矿山生产安全事故应急预案、烟花爆竹安全生产事故预案6个预案的修订工作，正在评审阶段。按照机构改革职能调整和部门职责变动，上半年完成县安全生产委员会成员单位的调整和防汛指挥部、县森林防灭火指挥部、防灾减灾委员会3个议事机构的合并工作并上报县委、政府。

（八）宣传动员，努力营造全民参与安全工作良好氛围。围绕“大安全、大应急、大减灾”宣教矩阵，深入开展安全生产宣传教育“七进”活动（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），今年共开展各类宣传培训33场次，培训6000余人次。开展防火宣传14次，悬挂横幅32条，发放宣传品1万余份，推送手机防火短信20万余条，6月16日，组织县安委会成员单位在县怡园广场开展“安全生产宣传咨询日”活动，宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众咨询和举报。共悬挂宣传横幅31条，摆放宣传展板20块，发放宣传资料2万份，发放宣传品2千份。“安全生产月”期间，设置流动宣传点12个，宣传车1辆，悬挂宣传横幅20条，发放各类宣传资料3万余份，宣传品8千个。7月30日，举办应急管理和安全生产监管能力提升培训班。培训安全生产法律法规、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、解读《生产安全事故应急条例》、企业现场安全管理以及事故管理和典型事故案例分析，各企业从业人员共275人参加了结业考试，进一步巩固了培训效果。8月下旬，在全县20个社区、学校和乡镇开展“千场培训进社区”防灾减灾宣教活动，共2000人参加培训，进一步提高了全县群众的防灾减灾能力。10月23日，联合县教体局召开安全知识进校园暨《校园应急安全常识手册》发放仪式，为全县3.5万师生发放手册，通过此次活动的开展，不仅使教职工及学生掌握了一些应知应会的自救、互救、逃生、避险知识，也让每一个学生成为安全知识宣传员，通过“小手拉大手”，营造了“教会一个学生会安全，带动一个家庭懂安全，辐射一个村庄（社区）都安全”的大好局面，为提高全民安全知识知晓率，不断开创校园安全工作打开了新局面。

二、存在问题

一年来，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是个别企业负责人安全生产意识淡薄，企业主体责任落实不到位。二是机构改革后划归的职能较多，专业人员少，法律法规知识生疏，执法力量不足。三是应急救援力量向全灾种发展，装备不足。四是大应急格局下，应急指挥中心建设还有大量工作要做，资金和项目投入需进一步加大。

三、2020年工作计划

2020年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“211”（加强干部队伍自身建设、加强宣传教育培训、夯实安全生产基础、优化应急管理体系）工作思路，加强风险管控，狠抓事故隐患排查治理，加大安全监管执法力度，坚决遏制较大安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好发展。

（一）加强干部队伍自身建设。一是加强政治理论学习。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把政治理论学习作为提高党员干部政治觉悟的关键，组织全局干部学习党章、党规、党纪、习近平重要讲话精神，中央、区、市重要会议精神以及安全生产相关法律业务知识。二是注重业务能力提升。进一步提高每位工作人员的业务水平，组织参加各类业务培训，全面提升自身业务能力水平。三是强化党风廉政建设。定期组织对干部开展廉政教育，强化机关作风廉政建设，进一步规范干部行为，努力打造一支政治坚定、团结务实、敢于担当、作风优良、纪律严明的应急管理队伍。

（二）加强宣传教育培训。做好安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”、“青年示范岗”和“防灾减灾千场培训进社区”等活动。抓好安全知识和应急技能的宣传培训，计划与人社局联合培训企业安全从业人员150人。

（三）夯实安全生产基础。一是严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化细化各环节管理和责任追究制度，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故的发生。二是盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，持续推进煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、人员密集场所、有限空间作业、电力、旅游、和特种设备等重点行业领域专项整治行动，坚决防范遏制重特大事故发生。严格实施重大隐患挂牌督办机制，跟踪督促重大隐患整改进展情况，按照时间节点要求落实到位，确保重大隐患整改到位。三是按照“统筹规划、分步实施、突出重点、分类指导、全面推进”的原则，推进企业安全生产标准化对标对表创建工程和双重预防体系建设，并纳入日常监管执法，对未按期实现达标的企业加强日常检查的频次和执法力度，责令整改并限期达标。

（四）优化应急管理体系。一是根据机构改革职能调整，持续推进各领域专项预案的修订和演练工作，确保预案的有效实施，年内组织危化领域、道路交通领域、地质灾害领域、森林草原防火应急演练4场次。二是进一步理顺应急救援各类体制机制。建立完善应急协调联动机制、应急救援联席会议制度、信息发布、物资储备、救援补充等一系列的应急救援保障制度。与相关部门建立全方位的预警信息发布机制。探索建立共享集成水务、公安、综合执法（智慧城管）、气象、移动天眼等部门资源的全县应急指挥平台，完善应急救援协调联动机制。三是规范报灾核灾程序，通过多种渠道报送灾情，确保灾情报送及时、数字客观和内容完整，确保灾情报得出、报得快、报得准。灾情发生后，及时组织人员深入一线查灾核灾，全面客观评估、核定灾情数据，提高灾情数据的准确性。同时，加强社区防灾减灾工作指导，为我县创建1个全国防灾减灾示范社区。

应急管理局2020年工作计划五篇