县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变研究

新形势下国有企业纪检工作存在的问题和对策

------县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变研究

（山西建工集团九分公司 于海）

摘要：本文笔者作为地方国有建筑企业的一名基层干部，根据自己工作的实际情况，符合“县及县以下”的范围，因此以“县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变研究”为主题，根据当前党风廉政建设和反腐败斗争不断深入推进的总体形势，提出了加强企业纪检工作的一些看法和对策。

关键词：国有企业 建筑企业 纪检工作 工程建设

工程建设领域是当今社会公认的腐败重灾区，党的十八大以来，在全国各地查处的多起腐败案件中，频现工程建设方面的贪腐行为，而在中央纪委对各大国有企业的巡视中，也反馈出了在工程建设领域多发频发腐败行为的严峻情况。笔者作为一名地方建筑国有企业下属单位的基层干部，多年来从事于工程建设，本文以基层干部的角度，就如何加强国有企业纪检工作提出一些浅薄的看法和见解。

一、要明确纪检监察部门在企业中的工作职能和定位。

企业纪检监察工作在企业内部起着管控的重要作用，担负着工作保障、廉政监督、员工教育、违规惩治的工作职能，承担着监察部门自身的反腐倡廉工作，以及党风廉政建设的任务。国有企业纪检监察部门的工作职能和定位非常重要，毕竟企业不同于政府机关事业单位，企业以追求效益为中心，难免在无形中弱化

确政治方向是纪检监察工作开展的原则。当前，在经过近几年来反腐败及抓工作作风后，全国上下抓落实、抓执行的氛围非常浓厚，对于企业纪检部门来讲，也不失为一次契机。在新形势下，任何人，特别是企业党政领导干部，绝大多数能够做到“严守底线”并大力支持纪检监察开展工作，因此，企业纪检部门更应该严格恪守职业操守，坚决贯彻上级决策部署，进一步提高执行力，确保决策部署落实，把握纪检监察工作正确的政治方向。

四、关于保持纪检监察部门独立的重要性。

“把权力关进制度的笼子里”，已成为尽人皆知的名言，而另一个众所周知的事实是，我们给权力准备的制度“笼子”并不少，但效果不佳。有些制度“笼子”由于设置不科学，常常关不住权力，致使反腐败的效果大打折扣。

笔者在十几年的观察中发现，大多数国有企业的纪检监察部门，几乎没有主动查处过尚未曝光的严重违法违纪问题；对一般的违纪问题，比如公车私用，他们不是“睁一只眼，闭一只眼”，而是“闭两只眼”，是什么原因导致企业的纪检监察机制没有起到应有的作用？笔者认为，一是企业领导有掩饰本单位干部违法违纪问题的倾向。当本单位出现干部违法违纪问题，根据一岗双责制度、廉政建设责任制度等，上级有关单位会追究相关领导的责任，而且可能会对领导的升迁产生不利影响。因此，一些领导对本单位的干部违法违纪问题，常采取“大事化小，小事化了”的态度，有的干部因贪污受贿被追究刑事责任时，领导甚至还会积极为他们开脱；二是纪检监察干部的人事关系在企业，他们的晋升、薪酬受企业制约，其工作开展要接受企业的领导，缺乏工作开展的条件，企业的纪检监察机制在绝大部分情况下，只是被用来查处一些领导交办的、众所周知的、无法掩饰的违法违纪问题。

要改变这种情形，使国有企业的纪检干部发挥作用，有效监督本企业的权力运行，积极查处有关的违法违纪问题，只有增强企业纪检监察部门的独立性，使它们不受本单位领导的制约和干预，能够自主决定对违法违纪问题的监督和查处。

今年3月13日至14日，山西省委常委、省纪委书记黄晓薇就贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会精神，落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作在长治市调研时强调，要重点研究探索县及县以下纪检监察机构职能定位、工作方式和作风转变问题。省纪委旗帜鲜明地提出了这一观点，凸显了县及县以下纪检监察机构职能的重要性，国有企业纪检监察部门更应该抓住契机，积极探索新常态下的工作方式方法，为国有企业在改革发展中保驾护航。

县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变研究