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在全省山洪地质灾害防御工作座谈会上的讲话
张春贤
（根据录音整理）
2007年5月20日
同志们：
省委、省政府4月初召开了全省防汛抗旱工作会议，对防汛工作作了整体部署。今天召开全省山洪地质灾害防御工作的会议，既是对上次会议的检查督促，也是去年“7.15”特大山洪灾害后，长时间酝酿决定召开的一次会议。这主要基于两方面考虑。一方面，我省是山洪地质灾害多发地区，每年因为山区山洪地质灾害造成的人员死亡大概100人左右。这是今年汛前必须召开这次会议的至关重要的因素。另一方面是如何建立山洪地质灾害防御机制问题，这是省委、省政府非常关心的。一是健全完善监测系统的问题。我省部分重点地区尚未建立监测系统，省委、省政府已作出安排，与国家气象局一道，将全省最需要覆盖的重点地区，特别是容易发生山洪地质灾害的地区建立起监测网络，加强监测。但是，目前人类对于气象规律的认识和把握还有待于进一步深化，只靠监测系统还不够，当前还必须土洋结合，有经验的地方干部群众也要发挥监测的作用，两者必须结合。二是水库保安问题。水库的安全影响太大，一旦出现问题，人民群众生命、财产会造成很大损失，很容易造成群死群伤。这也是衡量一个政府执政水平的问题，至关重要。三是逃灾避灾问题。在目前的监测水平下，怎么样逃灾避灾。过去在实践中总结出一些有效的办法，如高音喇叭、手机短信、放铳等等。要进一步研究明确怎么样逃灾避灾，采取具体的、实用的办法，让群众掌握，防止群死群伤。
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四是重点防御区域问题。会前有关部门认真摸排了一下，全省重点县14个市州都有，今天参加会议的16个县是最为突出的重点。把重点地区明确下来，干部群众发动起来，逐村做好预案，把工作做到位，抗灾救灾工作就有了扎实的基础。
基于这两个方面的原因，省委、省政府决定召开今天这个会议。昨天在资兴市青腰镇花塘村检查了防御山洪地质灾害的准备工作，现场观摩了人员紧急转移演习。演习的效果很好。全省都要高度重视，提高认识，切实做好今年的山洪地质灾害防御工作。下面，我就进一步抓好山洪地质灾害防御工作，讲三点意见。
一、充分认识山洪地质灾害的严重性
从这些年的情况看，暴雨造成的局部地区山洪地质灾害已成为人民群众的最大威胁和防汛抗灾的突出问题。分析近年来发生的山洪灾害，主要有四个特点。
一是发生的范围广。全省海拔100米以上的丘岗、山地占80%。我省地形地貌、土壤结构的特点决定了，一遇暴雨，泥沙冲刷强烈，极易形成泥石流和山体滑坡，引起大面积山洪地质灾害。随着这些年极端天气事件频发，台风的影响波及广，我省局部地区强降雨增多、暴雨集中，导致山洪发生的范围扩大。2003年以来，湘西、湘中、湘南地区大面积、大范围山洪地质灾害都有发生。仅去年郴州几个县就发生泥石流、山体滑坡8000多处，资兴市就达3000多处。
二是发生的频率高。据史料不完全记载，从12世纪至20世纪末的800余年间，湖南山洪灾害为每百年63次，从16世纪算起，每百年增加到92次。进入19世纪以来，山洪地质灾害发生的频次大幅增加，尤其是近年来发生的频率越来越高。2004年发生山洪和山
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