民族团结是指民族与民族之间在稳定、安定、来往、发展、和谐的状态下，集中力量为实现共同理想或完成共同任务而联合和结合在一起，是经济、政治、文化、军事、科技等多种人类活动因素综合作用的结果。我国是一个多民族国家，在世界风云变幻的形势下，保持了国家统一、民族团结、边防巩固、人民安居乐业。这与我们实行了民族区域自治，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，正确地处理了民族问题有极其重要的关系。

当前，民族地区的发展正处于历史上最好的时期，人心思稳，人心思定，民族团结面临的形势很好，但影响民族团结的问题不少，我们决不能掉以轻心。多年来，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，在全省各民族干部群众的共同努力下，我国、我省的民族团结进步事业取得了很大成绩，平等、团结、互助的社会主义民族关系得到巩固和发展，各民族人民紧密团结，共同致力于现代化建设，为经济社会的发展、改革发展稳定作出了积极贡献。但是也应看到，由于历史原因、地理条件限制、发展基础薄弱，以及境外敌对势力始终图谋破坏民族团结、煽动民族仇恨、制造民族分裂，通过各种手段进行渗透、破坏活动等，影响民族团结的诸多问题还将长期存在。

发展是硬道理，是第一要务；团结是硬任务，是第一职责。我们要紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，牢牢把握民族工作的根本任务，认真贯彻落实胡锦涛同志在云南考察重要讲话精神，扎实做好各项工作，进一步维护和促进民族团结。

——贯彻和落实科学发展观。维护民族团结，实现各民族的共同繁荣发展，是科学发展观的重要内容之一。深化改革、加快发展是政绩，维护和促进民族团结同样是政绩；检验一名领导干部的政绩，不仅要看GDP的增长情况，更要看各民族共同繁荣发展的情况。

——坚持以人为本。就维护和促进民族团结工作来说，坚持以人为本，就要坚持民族工作无小事，时刻把民族群众的冷暖放在心上，多为民族群众办好事、做实事。

——坚定不移地落实好党的民族政策。《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》明确规定，民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣，是处理我国民族问题的基本原则。民族平等，是党的民族政策的基石；民族团结，是解决我国民族问题的重大原则；民族区域自治，是解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度；实现各民族共同繁荣，是我们党在民族政策上的根本立场。党的这些民族政策，是被实践证明了的符合中国实际的最好的民族政策，我们要坚定不移地贯彻好、落实好。

——加快民族地区的发展。当前民族团结面临的许多问题，归根结底是发展不足、发展不够的问题，最终必须通过推进发展来解决。要采取一切有效措施，千方百计加快少数民族聚居区的经济社会发展，最大化地使少数民族同胞享受到改革开放的成果，使少数民族群众安居乐业。加大改革力度，将民族地区潜在的资源优势转化为现实的经济优势。以科学发展观为指导，确立正确的发展思路和发展目标，立足特有的资源优势和后发优势，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展道路。在更深层次、更广领域推进“三个转变”，不断增强发展的动力和活力。树立全方位开放的意识，加大招商引资力度，广泛吸引省内外投资者参与民族地区建设，以大开放推动民族地区大发展。要进一步加大基础设施建设力度，重点建设一批交通、能源、通信、生态、环保等方面的关键性重大项目，着力缓解“瓶颈”制约。优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目，不断优化民族地区的发展环境，增强发展后劲。

——抓好民族教育。广大干部群众，特别是少数民族干部，必须遵守党的政治纪律，切实增强政治意识、责任意识，要在弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神中，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间也相互离不开”的重要思想，认同56个民族基础上形成的中华民族的归属感，促进民族平等团结，和谐相处，共同为全面建设小康社会和构建民族地区的和谐社会而努力。大力搞好民族基础教育、职业教育、少数民族干部培训教育，全面提高少数民族群众文化科学素质和干部的思想文化水平，使其自觉维护中华民族的团结，维护少数民族与少数民族、少数民族与汉族之间的团结。

——注重工作方式和方法的适时创新。一是严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。现阶段影响民族团结的问题，绝大多数属于人民内部的非对抗性矛盾，但也有的属于对抗性矛盾（如“三股势力”）。因此，要注意严格区分问题的性质，采取不同的解决办法，最大限度地团结各族群众，最大限度地孤立和打击极少数不法分子。二是要善于运用法律手段。处理影响民族团结的问题，要善于运用法律手段，坚持法律面前人人平等。凡进行违法犯罪活动的，不管是哪个民族，都要依法处理，做到严格执法、公正执法。三是见微知著，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态。要加强调查研究，定期排查影响民族团结的隐患，建立预警机制，制定化解矛盾的有效措施，做好处置突发事件的各项准备工作，特别要把问题解决在萌芽状态，解决在事发当地。四是坚持教育疏导。处理影响民族团结的问题，要坚持说服教育，切实加强群众的思想政治工作，坚决避免因工作简单化而激化矛盾。五要走群众路线，相信和依靠广大干部群众。

——加强少数民族干部队伍建设。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，他们来自本民族群众之中，与本民族成员有着广泛而密切的联系，熟悉本民族的历史和现状，通晓本民族的语言和文字，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，在处理民族问题和纠纷中有其他民族干部不可替代的特殊作用，是做好民族团结工作的骨干力量。要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，努力建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革建设、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。

民族团结