乌拉哈乡郝家村村委会第一书记和驻村工作队脱贫攻坚汇报

一 、基本情况

（一）、村情

乌拉哈乡郝家村村委会所辖4个自然村（郝家村、米家村、冀家村、井子沟），户籍户数 699户 1471人，常住250户，人口471人，全村总土地面积23750亩，其中18000亩荒坡，耕地2920.8亩（水地面积1893.1亩，土地流转2080亩，其中贫困户流转234亩），退耕还林180亩，林地870亩，沙源治理1777亩。

（二）、基础设施建设方面

全村建设广场 2处，便民公厕 9 座，建立标准化卫生室1 处，文化活动室 1处，便民服务室1 处。全村4个自然村通了水泥路，环村水泥路达到 8.56 延长千米，小街巷全部硬化，自来水全覆盖；电力实施、农网改造全部完成；危房改造164户196间，达到 95% 以上；村村通广播电视达到全覆盖。

（三）、贫困人口状况

全村建档立卡贫困户137户，275人，其中：2015年底“回头看”精准识别贫困户79户184人，识别后自然减少1户4人（原因是死亡）。2017年7月档外识别贫困户1户2人，清退1户2人，现有贫困户78户180人。以上贫困户按致贫原因分为：因病致贫4户9人，因残致贫9户23人，缺资金59户138人，缺劳力6户10人。根据贫困程度划分：红卡户（重病、重残）10户20人；黄卡户（65岁以上，无劳动能力、不具备发展产业能力）21户41人；蓝卡户（65岁以下，有劳动能力和发展意愿）47户119人。2016年脱贫19户46人（红卡5户10人，黄卡8户20人，蓝卡6户16人。）

贫困人口中，根据年龄划分，65岁以上48人，60-65岁48人，60岁以下84人。

（四）生产就业方面

1.政府引导、农民自主。把产业扶贫发展纳入扶贫开发总体发展战略和总体规划中，充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，认真落实菜单式产业扶持政策,让产业发展的成果真正惠及广大贫困农户。坚持农民在产业发展中的主体地位，激发农民内在动力。

2.合理谋划产业区域布局，结合农民自身特点，以蛋鸡养殖、生猪养殖为主养殖产业布局，构建竞争力强、特色效益明显的贫困地区扶贫产业体系。

3.因地制宜、输出劳力。依托郝家村周边企业优势，推荐和输送务工人员，根据贫困户劳动能力情况，推荐到村周边铁合金厂、酒厂务工，增加贫困户收入。

4.分类施策、提高收入。安排村中身体状况好的贫困户为村里的保洁员、护林员、信息员，提高贫困户年收入。

（五）教育卫生方面

1.针对因学致贫的，实施教育资助政策。小学生每年1890元，初中生每年2160元，高中生每年4050元，大学生每年10000元。2017年共资助 。

2.通过慢病签约一批，大病救助一批，解决医疗保障问题。为全部的贫困人口进行了免费体检、参加新农合（每人补贴60元）、参加大病医疗补充保险（每人补贴100元），为慢性病患者提供了送药和签约家庭医生服务。

（六）“两不愁”三保障实现情况

全村通过各项扶贫政策的落实已达到吃穿不愁，教育、有保障，签约医生到90%以上（包括非贫困户）；危房改造

工程，全村贫困户住房全部得到保障。

二、2017年实施的扶贫项目

（一）危房改造

2017年改造 户，政府补贴

（二）菜单式产业

种植业方面，贫困户种植马铃薯和胡麻103.65亩，每亩补100元，共10365万元；种植玉米和莜麦 亩，每亩补贴109元，共 万元，种植大豆 亩，每亩补贴 元，共补贴 万元。养殖业方面，目前已有47户贫困户，养猪192口 ，政府每口猪补贴500元，共补贴9.6万元；养鸡78户，养鸡1600只， 政府每只鸡补贴10元，共补贴1.6万元（有的贫困户既养猪又养鸡）。建圈舍方面 ， 处（猪 处、鸡 处）政府每处补贴6000元，共 万元。

（三）教育卫生

教育方面，2017年共资助 户 人，其中大学生 人，高学生 人，中学生 人，小学生 人。医疗保障方面，通过慢病签约一批，大病救助一批，2017年为 人进行了免费体检，大病报销 人，慢性病报销 人.

（四）就业安置

劳务输出，2017年通过推荐安置就业人员 人

（五）入股企业

资产托管2017年共有 户贫困户通过资产托管方式入股蒙亨化肥。每户每年分红2000元。光伏发电，户贫困户入股光伏发电每户每年分红2000元。

（六）政策兜底

2017年为丧失劳动力的 户 人办理低保。

三、驻村帮扶主要工作情况

根据郝家村基本情况结合农户意愿和旗委制定的扶持政策，按照贫困户自身条件，对症下药、分类施治，主要做了以下工作。

（一） 政策引导，精准“把脉”

为了确保扶贫攻击落实到位，做到精准扶贫不落一人，驻村第一书记及工作队所有成员通过“望”民情、“闻”民意、“问”民声、“切”病源四诊法，精准核查、采集贫困户基础信息等方式对贫困户做到精准“把脉”分析其家庭致贫原因，并为其找准治“穷病”的良方，鼓励他们树立战胜贫困的信心，并与村干部、贫困户共商脱贫致富良策。

（二） 因户施法，做到“药到病除”

落实每一户的帮扶措施，通过产业发展、教育资助、危房改造、医疗救助、社会保障、劳务转移等方式，激发活力、凝聚合力，帮助贫困户实现稳定持续增收。

（三） 注重效果，防止“旧病复发”

养殖方面，对贫困户的圈舍建设、猪仔、鸡仔入户我们全程跟踪参与，确保每一位贫困户圈舍符合自身条件，猪仔、鸡仔严格把关并邀请旗畜牧局专业人士培训指导，预防疾病，减少损失，并帮忙联系销路，解决贫困户农产品变现金的瓶颈问题，扩宽了贫困户农产品销售渠道，促进贫困户增收脱贫确保贫困收入稳定增长。种植方面，政策补贴和分析市场引导贫困户种植政府补贴及市场需求大的作物，今年凡是有地的贫困户都种植了政府补贴的作物，收入稳定增长。我们还根据贫困户的劳动能力，对有劳动能力的积极推荐其在村周边企业务工，对无劳动能力的按自身情况办理低保及入股企业进行分红。

四、建档立卡识别退出标准和程序

1.贫困户识别标准。我们严格按照贫困户识别9步法进行，全面调查核实农牧户情况、农户自愿申请、村民代表大会评议、确定初选对象、村内进行第一次公示、报乡政府审核、返回各村进行第二次公示、报旗扶贫办复审、返回村公告。

2.贫困户退出标准。达到一收入、两不愁、三保障。严格执行贫困户退出6步法，全面测算贫困户家庭人均纯收入、村民代表大会评议、贫困户签字确认、村两委驻村工作对第一书记核实、村内公示、公告退出。

　 五、帮扶中遇到的困难及拟解决办法

（一）遇到的困难

1.群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地介个不优。存在撂荒，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。

　　2.制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。

（二）拟解决办法

1.全村加强精准培训。以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。

　　 2提高宣传广度深度。通过宣传，积极引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。并建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。

六、对驻村工作队第一书记管理和支持

管理方面。旗里将第一书记和驻村工作组纳入机关干部管理范围，一是严格考勤。坚持第一书记驻村工作队每月到村开展工作时间不少于20天，由贫困村党支部书记如实记录其到岗情况，并及时上报。定期督查与随机抽查相结合的方式，对第一书记驻村工作队在到岗情况进行督查通报。二是定期原单位汇报。坚持第一书记和驻村工作组每月5日前汇报上月工作进展情况、反映情况、交流心得、探讨问题。三是强化督查。旗纪委第一书记和驻村工作组的工作进行督查，采取明查暗访、民意测评和查看民情日记、座谈台账、考勤记录等多种形式，及时掌握工作开展情况。

支持方面。一是单位全力做好第一书记和驻村工作组的后勤工作，积极协调解决他们食宿问题。二是协调村委会设立了“第一书记”驻村办公室，让第一书记有“家”可归。三是在财力物力上优先第一书记驻村工作队，并安排单位群众基础深，业务能力强的人员加入工作队，做到尽锐出战，精致扶贫。

第一书记和驻村工作队脱贫攻坚汇报