高校实施政府会计制度的会计核算问题与对策
发布时间：2023-03-20 11:19:00
政府会计高校实施政府会计制度的会计核算问题与对策河南师范大学财务处【摘赵康敏虽然各高校2019年初初步完成了衔接转换，但执行过程要】政府会计制度在理论和实践方面都有重大的创新和突破，以高校执行政府会计制度过程中遇到的实际问题为抓手，以基本准中仍面临较大的挑战和较多细节性的问题。文章立足于实践，探讨了具体业务处理方法及解决对策。则和基本的平衡关系为根本，以产生可比性、可理解性、可使用性都较高的会计信息为目的，健全相关的配套制度，同时政府会计制度在实践检验中不断修高校只有理清事权和财权等权责关系、架构清晰的业务和内控流程、订和完善，才能使制度执行不流于形式。【关键词】政府会计制度；会计信息质量；平衡关系；预算会计年初余额【中图分类号】F235.1；G475【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2019）19-0034-06引言一、2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中中提出改共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》建立权责发进预算管理制度，建立跨年度预算平衡机制，建立规范合理的中央和地生制的政府综合财务报告制度，在全面提高国家治理能方政府债务管理及风险预警机制。及时性、可力和治理水平的大背景下，政府信息的开放性、比性、可理解性，以及可考核性尤为重要。政府会计作为信息传递的载体和手段，其改革举足轻重。执行政府会计制提高会计信度，有利于不同政府单位会计信息的可比性，全面反映资产和息质量；有利于加强地方政府债务管理，实施绩效管理和科负债；有利于准确反映政府运行成本，学评价政府绩效，以便更好地进行资源配置[1]；有利于更有助于决好地反映政府会计主体公共受托责任履行情况，算报告和财务报告使用者做出决策或者进行监督管理。政府会计制度的核心思想为构建预算会计和财务会财务会计采用权计适度分离并相互衔接的并行核算模式，责发生制，预算会计采用收付实现制。政府会计基本准则规定：预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得并纳入预算管理的现金流入，预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出[2]。从该定义可以看出，一笔经济业务的发生是否要同时进行预算会计的分录核算有两个标准，一是是否纳入预算管理，二是是否涉及货币资金。一类业务是不涉及货币资金的，坏账准备的计提等；如固定资产计提折旧、无形资产摊销、例如受托代理资产另一类业务是不纳入部门预算管理的，与负债、收到应缴财政款但是未实际上缴财政形成教育事业收入、转拨附属单位预算、收到预拨下年预算款、其他应收款及其他应付款中周转类性质以及不确定的暂收暂付类业务等。此两类性质的业务是不需要进行预算会计核算的。制度以及《关于笔者在认真学习政府会计基本准则、高等学校执行〈政府会计制度———行政事业单位会计科目（以下简称补充衔接规和报表〉的补充规定和衔接拟定》以期为高校执行政府会计定）的基础上，通过本文的研究，制度过程中面临的共性问题提供解决思路和对策，增强会计信息的可比性。二、制度执行过程中遇到的实际问题对于单位的业务流程再造政府会计制度的此次改革，科及信息化水平有较高要求，但是有些单位的资产管理、研与合同管理、内控流程建设跟不上，财务人员对制度的理解不全面，财务软件设置不到位等导致实际执行出现众多实际问题中主要的列示变形或者走样的权责发生制。如下：信息可比第一，事业收入确认时点各高校做法不一，性不强。补充衔接规定明确高校以合同完成进度确认事业收入时，可以选择合同成本占比、合同工作量占比、合同已但实际情完成时间占比和实际测定的完工进度四种方法。科研合同管理不细化、科研况是各高校科研规律不允许、到款入账及发票开具时间错位，导致收入确认时五花八按实际收到的金额确认当期门，甚至仍然比照“财政拨款”（1986—）（后备）人才（行政事业类），高级会计师，【作者简介】赵康敏，女，河南新乡人，河南省第七期会计领军中国注册会计研究方向：高校财务管理师，河南师范大学财务处，34会计之期下会之友友20112019年年第第619期
政府会计事业收入，忽略权责发生制的规定。那么具体该如何操作？“预付账款”“其他应第二，不同性质的往来款项例如收款”等对预算会计的影响如何？处置等业务在各高第三，固定资产的购入、计提折旧、校仍然进行项目核算的情况下，怎么做才能既符合制度规的繁琐？定，又避免“计提折旧、处置需对应所有的出资项目”第四，关于“计提科研管理费和间接经费计入预提费用”怎么做更合理？第五，预算会计年初余额怎么确认才是正确的？三、针对制度实施过程中具体会计核算问题的解决对策本文以H高校为案例探讨具体的会计核算问题与对策。H高校应用上海复翼开发的V6.0财务软件，预算会计科目内置不同的代码来表示收支类型，如需生成预算会计，则相关财务会计科目关联对应的收支类型即可自动生成预算会计，收入类、费用类会计科目都要设置对应的收支类型，资产类、负债类科目根据需要选择设置收支类型。本文表格举例中涉及“资金结存”的，简便起见统一使用“资金结存———货币资金”，实际业务中，涉及财政资金的对应使用“资金结存———零余额账户用款额度”和“资金结存———财政应返还额度”科目。（一）往来款项重分类工作“预付账款”为实际预付但需要设置收支尚未结算的款项，实类型。预付时生成预算会计，际结算报销时预付部分不再生成预算会计；“其他应收款”借款待实际报销时不生成预算会计，时按计入费用的部分再生成预算会计，故不需要设置收支类型；单纯周转类的暂付款是不纳不生成预算入部门预算管理的，会计。在2018年末需对原计入“其他应收及暂付款”的往来款如若借款属于项进行分析分类，明确支付给对公单位并且未来则重取得发票报销形成费用的，实际支付预扣其他应付款——— 