新形势下搞好国防动员潜力调查的三点对策
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ＧＵＯ ＦＡＮＧ ＤＯＮＧ ＹＵＡＮ ＹＡＮＪＩＵ
防动员研究
新形势下搞好国防动员潜力调查的三点对策
一 辽宁省国防动员委员会综合办公室 赵相权 钱 伟
国防动员潜力调查作为国防动员的基础性工作，是掌握国防动员实力的重要环节，
是战时国防动员组织与实施的前提和基础，更是国家战略决策的基本依据。加强国防动
员潜力调查工作，必须积极适应信息化条件下国防动员准备需要，深化军民融合，坚持 改革创新，科学统筹规划，努力探索信息化条件下潜力调查统计的方法路子。
加强组织领导。国防动员潜力调查涉及领域广 泛，涵盖内容多元，衔接军地双方，是一项以政府为主
完善管理系统。信息化条件下的局部战争是高效 能、快节奏的战争。国防动员潜力调查要积极适应信息 化战争的需要，必须紧跟信息化战争步伐，开发一整套 标准统一、要素齐全、规模适度、符合实际的国家、 省、市、县（市区）国防动员潜力信息管理系统，提高
导、军地共同参与的系统性工程，加强组织领导至为重 要。一要建立组织领导机构。通常情况下，各级国防 动员委员会成立由本级政府和军事机关主要领导为组 长、以国动委相关成员单位和各职能办公室领导为成员 的国防动员潜力调查领导小组，其主要职能是负责本级 范围国防动员潜力调查的组织、协调、监督、检查、指
管理效益。一是搞好顶层设计。国防动员潜力信息管理 系统建设是一项系统性工程，要从国家安全战略发展全 局上统筹规划，切实把系统建设纳入国家和军队信息化
导、保障、评估与资料审核等工作。下设业务技术、综 合宣传、后勤保障和数据处理组等，负责潜力调查工作
建设范畴，搞好顶层设计：既要考虑当前又要着眼长 远，既要考虑要素种类又要因地制宜区别对待，既要 考虑网络传输安全顺畅又要考虑与其他信息资源的对口 引接，既要借鉴其他信息系统的成功经验又要防止盲从
和重复建设。二是搞好网络搭建。网络平台是实现国
的组织与实施。二要明确职责分工。为确保国防动员 潜力调查任务顺利、圆满完成，使潜力数据真实、准
确、可靠，防止相关单位和部门出现交叉重叠上报、瞒 报和漏报现象，要对参加潜力调查的相关单位和部门的
防动员信息快速传输、交互共享的基本途径和前提条 件。要按照军民合用、平战两用、技术通用的原则，对 军地现有网络资源进行优化整合，依托地方政府政务信 息网、动员系统信息网，建立集有线、无线、卫星、视
职责进行明确和细化，做到分工明确、有的放矢、责任 落实，确保调查工作事事有人抓、件件有人管，从而提
高负责单位和人员参与调查的积极性、主动性。三要 科学制定方案计划。国防动员潜力调查时间紧、任务
频通信并用，陆基、天基、海基、空基并存，信息采
集、传输、查询、实时监控等功能于一体的信息网络平 台，促进国防动员各单元、各要素、各体系的有效衔接
重、内容多，保密要求高，制定科学翔实且操作性较强
的国防动员潜力调查方案计划，是国防动员潜力调查能 够顺利组织与实施的基础。在制定方案计划中，要充分
和有机融合。三是搞好系统研发。按照“与担负任务相 匹配、与方案计划相衔接、与职能作用相结合、与地方 资源相适应”的要求，根据国家下发的《国防动员潜力
结合地区经济社会发展实际，统筹规划、科学组织、加 强论证、周密部署，既要做到方案计划符合现实需要又 要紧跟时代发展、既要考虑当前又要兼顾长远，确保方 案计划切实可行。
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信息目录５５，开发集人民武装动员、经济动员、人民防 空、交通战备、信息动员、政治动员、装备动员、资料
８４・国防２Ｏｌ３年第６期
ＧＵＯ ＦＡＮＧＤＯＮＧＹＵＡＮＹＡＮＪ［Ｕ
国防动员研
检索、辅助决策、系统维护等模块于一体的潜力信息系 统，使之具备对人员、兵要地志、装备物资器材进行数 据采集储存、实时调用、统计查询、智能分析、预案生
健全制度机制。健全完善的制度机制，是扎实做好 国防动员潜力统计调查工作的重要保障。一要健全检 查评估机制。要在统计汇总数据的基础上，对国防动员 潜力数据、评估主体、评估内容、评估方法进行规范
成、综合上报等功能，进而实现动员潜力数据收集、传 输、储存、管理数字化、模块化、智能化，为国防动员 指挥决策提供有力参考。四是完善指标目录体系。按照 “要素齐全、设置合理、可靠管用”的要求，在搞好调 研论证的基础上，进一步完善和拓展潜力指标目录体 系。结合地区实际废除过时的、完善管用的、填补空白 的。例如：可将近年来新增的网络资源、地铁交通、餐 饮、物流、军队物资采购供应商等潜力数据分别纳入
和细化，使潜力数据具有较强的真实性、准确性和参 考性。二要健全奖惩激励机制。潜力调查工作涉及领 域广、工作量大、参与人数多，很多是在
“重复机械
式”的工作状态中。要建立健全奖惩激励机制，把国防 动员潜力调查工作纳入党委政府政绩考评体系，加大物 质奖励与精神奖励力度，积极开展“潜力调查统计先进 单位和先进个人评选活动”，通过典型示范作用引领工 作开展，进一步增强参与人员的积极性、主动性和创造 性。
信息动员、交通战备、人民防空、经济动员潜力数据
库。
省军区部队参加防汛抢险应做到“四个到位”
■ 河南省军区司令部作训处 周建民 李 伟
防汛抢险救灾事关国计民生， 事关人民群众的根本利益。积极主
头阵的意识。二是任务区分到位。 只有任务清了、责任明了、方案实
联系，及时做好上情下达、下情上 报。对部队在防汛抢险中遇到的实 际困难和问题，部队能解决的要想 方设法解决，尽量不给地方政府和
动参与防汛抢险救灾，保护人民群
众生命财产安全，是人民军队的职 能所系、使命所在。省军区部队在
了，在遇到汛情险情时，才能做到
反应迅速、有效应对。要在每年汛 期到来之前协调组织驻地部队，依 据担负任务进行河流、水库防汛勘 察，修订完善应急方案，明确细化 组织指挥、兵力编成、任务区分、 情况处置等防汛工作细则，把防汛
当地老百姓添麻烦；部队不能解决
的要积极协调地方政府按照职责分 工认真解决好、保障好，为部队快
各级地方党委、政府防汛抗旱指挥 部的统一领导指挥下，参加驻地防
汛抢险救灾应做到“四个到位”。
一
速投入抢险救灾提供有力支撑。四
是各类保障到位。省军区部队要主
是思想认识到位。抢险就是打
仗，汛情就是命令。防汛抢险是省 军区部队和广大民兵预备役人员义 不容辞的责任，要站在讲政治、顾 大局的高度，充分认清做好防汛抢 险救灾的重要性和必要性，采取多 种形式，加强教育引导，不断强化 各级指战员的责任意识，切实克服 “防汛年年搞、都是老一套”的麻
任务区分到具体单位和人员，做到
分工明确、责任到人。三是组织指 挥到位。省军区系统参加防汛抢险 行动，必须在上级军事机关和各级 地方党委、政府的双重领导、集中 指挥下实施。一切行动听指挥，做
动与地方有关部门沟通联系，有针
对性地做好防汛抢险物资器材保障 工作。每年汛期来临之前，要投入 适当经费，购置配备或维修配套一 定数量的防汛抢险器材，协调有关 部门备齐备足民兵应急分队执行任 务所需的服装、救生器材和生活必
到指到哪里就打到哪里，哪里需要 就到哪里，哪里有险情就出现在哪
需品，确保关键时刻能够拉得出、 用得上、起作用。
痹松懈思想，引导广大官兵牢固树
立防大汛、抢大险、救大灾的意
里。省军区各级军事机关要当好
“联络员”、“服务员”，积极
识，牢固树立防汛抗洪当先锋、打
与当地驻军和地方防汛部门沟通
２０１３年第６期ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＤＥＦＥＮＳＥ・３５・
新形势下搞好国防动员潜力调查的三点对策
