天津市人民政府关于印发天津市城乡居民基本养老保障规定的通知

津政发[2009]22号

颁布时间：2009-4-17发文单位：天津市人民政府

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　现将《天津市城乡居民基本养老保障规定》印发给你们，望遵照执行。

　　天津市人民政府
二〇〇九年四月十七日

天津市城乡居民基本养老保障规定

　　第一章　总则

　　第一条　为了保障本市城乡居民老有所养， 统筹城乡社会保障制度建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于具有本市户籍的下列人员：

　　（一）年满18周岁的农村居民；

　　（二）年满45周岁、无社会养老保障的城镇居民；

　　（三）国家和本市规定的其他人员。

　　第三条　建立和实施城乡居民基本养老保障制度的基本原则：

　　（一）坚持城乡统筹发展，促进城乡社会保障制度相衔接；

　　（二）筹资水平、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应，实行个人缴费与政府补贴相结合；

　　（三）养老待遇实行个人账户养老金与基础养老金相结合。

　　第四条　城乡居民基本养老保障制度由基本养老保险和老年人生活补助制度构成。参加城乡居民基本养老保险并按规定缴费的，可领取基本养老金；未参加城乡居民基本养老保险和未享受社会养老保障待遇的老年人，可领取老年人生活补助费。

　　第五条　劳动保障行政部门主管城乡居民基本养老保障政策制定、组织实施工作。市财政部门负责城乡居民基本养老保障政策制定、补贴资金的筹集和管理工作。区县人民政府负责本区县城乡居民基本养老保障工作的组织实施、区县配套补贴资金的筹集工作。农委、民政、公安、残疾人联合会等部门按照各自的工作职责，协助做好城乡居民基本养老保障工作。

　　社会保险经办机构按照本规定负责城乡居民基本养老保障的经办工作。

　　第二章　城乡居民基本养老保险

　　第六条　具有本市户籍10年以上的下列人员可以参加城乡居民基本养老保险：

　　（一）年满18周岁不满60周岁，从事农、林、牧、渔等劳动或不在任何经济组织和非经济组织从业的农村居民；

　　（二）年满45周岁不满60周岁，不在任何经济组织和非经济组织从业或自谋职业，从未参加社会基本养老保险的城镇居民；

　　（三）年满18周岁不满60周岁，从未参加社会基本养老保险的重度残疾人。

　　第七条　农村五保供养人员的社会保障执行国家和本市有关规定。

　　第八条　城乡居民基本养老保险实行全市统筹。建立城乡居民基本养老保险基金，基金由个人缴费、政府补贴及利息构成，纳入财政专户管理，单独核算，并按照国家和本市有关规定对基金实施监督。

　　城乡居民基本养老保险基金免征税费。

　　第九条　城乡居民基本养老保险费的缴费基数为上年度本市农村居民人均纯收入，缴费比例为10%至30%，由城乡居民自主选择缴费比例，缴费全部记入个人账户。缴费年限累计不低于15年，

　　缴费年限累计达到15年的可继续缴费。

　　城乡居民基本养老保险费按年缴纳。当年未缴费的可在以后年度补缴，缴费基数按照补缴时本市上年度农村居民人均纯收入确定。年满60周岁时累计缴费不满15年的，可按照当年缴费标准一次性缴足。

　　第十条　城乡居民基本养老保险个人账户包括：

　　（一）个人缴纳的基本养老保险费；

　　（二）利息。

　　第十一条　城乡居民基本养老保险个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的同期城乡居民储蓄存款利率计息。

　　第十二条　城乡居民基本养老保险以行政村和社区劳动保障工作站为单位组织实施；由乡镇、街道劳动保障服务中心核准参保资格，办理参保登记，核定缴费额；由参保人员到指定的银行缴费。

　　第十三条　参保人员年满60周岁、缴费不满15年、本人申请享受老年人生活补助的，个人账户储存额返还本人。

　　第十四条　参保人员年满60周岁、累计缴费满15年的，自次月起可按月领取基本养老金。

　　第十五条　城乡居民基本养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，按月领取。

　　个人账户养老金发放标准为个人账户储存额除以国家规定的计发月数。具体计发办法按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）及有关规定执行。

　　本规定实施初期的月基础养老金标准为150元；缴费超过15年的， 缴费每增加1年，每月增加4元基础养老金。基础养老金由市和区县财政全额补贴。

　　第十六条　基础养老金所需市、区县财政补贴资金由市财政部门统一归集，并拨付社会保险经办机构。城乡居民基本养老金由社会保险经办机构实行社会化发放。

　　第十七条　按照市人民政府《关于印发天津市农村社会基本养老保障暂行办法的通知》（津政发〔2007〕65号）已参加本市农村居民基本养老保险的，应按照本规定继续参保，个人缴费及其利息储存额累计计算，并相应折算缴费年限。已经享受基本养老保险待遇的，按本规定重新核定待遇标准。

　　第十八条　曾经分别参加城镇企业职工、农籍职工或城乡居民基本养老保险的人员，在符合领取养老金条件时，本人可申请按照规定享受相应养老待遇，各项养老保险可相互衔接。

　　第十九条　参加城乡居民基本养老保险的人员，有下列情形之一的，应当办理个人账户储存额的清算：

　　（一）户口迁出本市；

　　（二）被录用为公务员或参加城镇职工养老保险；

　　（三）出国定居；

　　（四）死亡。

　　第三章　城乡老年人生活补助

　　第二十条　未参加城乡居民基本养老保险和无社会养老保障待遇，年满60周岁，具有本市户籍20年以上的人员，可享受老年人生活补助待遇。补助标准为：

　　（一）年满60周岁不满70周岁的，每人每月60元；

　　（二）年满70周岁不满80周岁的，每人每月70元；

　　（三）80周岁以上的，每人每月80元。

　　第二十一条　城乡老年人生活补助费实行全市统筹，所需市、

　　区县财政补助资金由市财政部门统一归集，并拨付社会保险经办

　　机构，实行社会化发放。

　　第二十二条　城乡老年人生活补助费的用途为生活补助和缴纳城乡居民基本医疗保险费。

　　第二十三条　按本规定可以领取生活补助费的城乡老年人，2010年1月1日前不满65周岁的，在本年度内可以参加城乡居民基本养老保险。按规定一次性缴足15年养老保险费后，从次月起领取基本养老金，不享受老年人生活补助费。

　　第四章　管理

　　第二十四条　城乡居民基础养老金和老年人生活补助资金纳入市、区县财政预算。市财政部门根据实际情况确定市、区县财政负担比例，具体办法另行制定。

　　第二十五条　建立城乡居民基本养老金和老年人生活补助调整机制。市劳动保障行政部门和市财政部门根据本市经济社会发展情况，适时提出调整方案，报市人民政府批准后执行。

　　第二十六条　行政村或社区劳动保障工作站应当及时为达到领取养老金年龄的参保人员办理待遇申报手续。享受城乡居民基本养老保障待遇的人员，每年由社会保险经办机构进行生存认定，

　　无法确认其生存状况的，可以暂停发放基本养老保障待遇，待确

　　认其生存后恢复并补发。领取期间死亡的，其直系亲属应持有效

　　法律手续在3个月内到所属街道、乡镇劳动保障服务中心申请，

　　由区县社会保险经办机构审核后办理相关手续。

　　第二十七条　城乡居民不得重复参加基本养老保险，养老保障待遇不得重复享受。对于重复享受基本养老保障待遇的，社会保险经办机构应停发其重复享受的待遇，并追回其重复享受的所得。

　　第五章　附则

　　第二十八条　本规定所称社会养老保障待遇是指：

　　（一）机关、企事业单位离、退休费和退职费；

　　（二）基本养老保险待遇和工伤保险定期待遇；

　　（三）征地养老保险待遇和征地养老保障待遇；

　　（四）自主择业军队转业干部退役金，移交地方管理军队干部退休金和无军籍职工退休金；

　　（五）农村居民社会养老保险待遇。

　　第二十九条　各区县（含各经济功能区）应统一按照本规定执行。各区县不再另行制定城乡老年人生活补助办法。已经单独实行老年人生活补助的区县，应在3年内过渡到本规定。

　　第三十条　本规定自2009年1月1日起实施。有关城乡居民养老保障的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

天津市人民政府关于印发天津市城乡居民基本医疗保险规定的通知

津政发[2009]21号

颁布时间：2009-4-17发文单位：天津市人民政府

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　现将《天津市城乡居民基本医疗保险规定》印发给你们，望遵照执行。

　　天津市人民政府
二○○九年四月十七日

天津市城乡居民基本医疗保险规定

　　第一章　总则

　　第一条　为提高城乡居民基本医疗保障水平，完善基本医疗保险制度，健全社会医疗保障体系，促进经济发展与社会和谐，根据国家和本市有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于具有本市户籍的下列人员：

　　（一）农村居民；

　　（二）城镇非从业居民；

　　（三）国家和本市规定的其他人员。

　　第三条　城乡居民基本医疗保险制度的基本原则：

　　（一）筹资标准和保障水平与经济发展水平及各方承受能力相适应，重点保障城乡居民的大病医疗需求，适当保障门诊需求，逐步提高筹资标准和保障水平；

　　（二）以家庭缴费为主，政府给予适当补助；

　　（三）按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则筹集基金和支付待遇。

　　第四条　劳动保障行政部门主管城乡居民基本医疗保险工作。

　　区县人民政府负责城乡居民参保组织工作。财政部门负责城乡居民基本医疗保险基金财政专户的管理、财政补助资金的预算管理及基金运行的监管。卫生部门负责城乡居民就医管理服务工作，参与基本医疗保险门诊特殊病病种的确定、诊疗项目目录、药品目录及医用耗材、医疗服务设施目录等政策的制定。公安部门负责参保人员户籍认定。民政部门负责低保等人员身份认定。残疾人联合会负责重度残疾人员身份认定。教育、物价、食品药品监管等部门按照各自的工作职责，协助做好城乡居民基本医疗保险工作。

　　社会保险经办机构按照本规定负责城乡居民基本医疗保险的经办工作。

　　第二章　城乡居民基本医疗保险基金

　　第五条　城乡居民基本医疗保险实行全市统筹，建立城乡居民基本医疗保险基金，纳入社会保障基金财政专户，统一管理，单独核算，并按照国家和本市有关规定对基金实施监督。

　　已建立新型农村合作医疗制度的区县，应改为参加城乡居民基本医疗保险。暂不具备条件的区县可继续执行新型农村合作医疗制度，实行区县统筹、区县管理经办，但应制定计划在一定期限内改为参加城乡居民基本医疗保险。

　　第六条　城乡居民基本医疗保险基金由下列各项构成：

　　（一）城乡居民缴纳的基本医疗保险费；

　　（二）政府补助资金；

　　（三）社会捐助资金；

　　（四）其他公共资金；

　　（五）城乡居民基本医疗保险基金利息收入；

　　（六）其他收入。

　　城乡居民基本医疗保险基金免征税费。

　　第七条　城乡居民基本医疗保险基金收支的预算、决算由市社会保险基金管理中心负责编制，经市劳动保障行政部门同意和市财政部门审核，报市人民政府批准后执行。

　　第三章　城乡居民基本医疗保险费的缴费和补助

　　第八条　参加城乡居民基本医疗保险的人员应当按照本规定缴纳基本医疗保险费。政府按照规定标准给予补助。

　　第九条　学生、儿童筹资标准为每人每年100元（含建立学生儿童意外伤害附加保险的保险费），其中个人缴纳50元、政府补助50元。

　　重度残疾、享受低保待遇和特殊困难家庭的学生、儿童个人不缴费，由政府全额补助。

　　第十条　成年居民筹资标准分为三档，由本人自愿选择，家庭中符合参保条件的成员（不含学生、儿童）应选择同一档次的筹资标准。

　　（一）每人每年560元，其中个人缴纳330元、政府补助230元。

　　（二）每人每年350元，其中个人缴纳160元、政府补助190元。

　　（三）每人每年220元，其中个人缴纳60元、政府补助160元。

　　重度残疾、享受低保待遇和特殊困难家庭人员以及城镇低收入家庭60周岁以上的老年人，个人不缴费，政府按照220元缴费档次给予全额补助。

　　第十一条　城乡居民参保的补助资金分别由市和区县人民政府各承担二分之一，对财力困难的区县由市财政给予适当照顾。

　　城乡居民缴费补助资金管理办法另行制定。

　　第十二条　属于用人单位职工供养直系亲属的城乡居民，其个人缴费部分，职工所在单位有条件的可给予适当补助。

　　第十三条　城乡居民基本医疗保险的缴费标准、补助标准以及待遇标准，根据居民收入水平和医疗服务水平的变化情况作相应调整。调整工作由市劳动保障行政部门会同市财政等有关部门提出意见，报市人民政府批准后执行。

　　第四章　住院医疗保障待遇

　　第十四条　在一个年度内，学生、儿童发生的18万元以下的住院医疗费，在一级医院（社区卫生服务中心）报销比例为65％；

　　在二级医院起付标准为300元，报销比例为60％；在三级医院起付标准为500元，报销比例为55％。

　　第十五条　在一个年度内，成年居民发生的住院医疗费，按照下列标准报销：

　　（一）按照560元筹资标准缴费，住院医疗费在11万元以下的，在一级医院（社区卫生服务中心）报销比例为65％，在二级医院报销比例为60％，在三级医院报销比例为55％。

　　（二）按照350元筹资标准缴费，住院医疗费在9万元以下的，在一级医院（社区卫生服务中心）报销比例为60％，在二级医院报销比例为55％，在三级医院报销比例为50％。

　　（三）按照220元筹资标准缴费，住院医疗费在7万元以下的，在一级医院（社区卫生服务中心）报销比例为55％，在二级医院报销比例为50％，在三级医院报销比例为45％。

　　在上述报销标准中，一级医院（社区卫生服务中心）不设起付标准，二级医院起付标准为300元，三级医院起付标准为500元。

　　第十六条　参保的城乡居民在一个年度内住院治疗2次以上的，从第二次住院治疗起，不再设置起付标准。

　　第五章　门（急）诊医疗保障待遇和其他待遇

第十七条　建立城乡居民在一级医院和社区医疗机构就医门（急）诊大额医疗费用补助制度。在一个年度内，参保人员发生的800元以上3000元以下的门（急）诊医疗费用，按照560元筹资标准缴费的成年居民报销比例为40%，按照350元筹资标准缴费的成年居民报销比例为35%，按照220元筹资标准缴费的成年居民和学生、儿童的报销比例为30%.

第十八条　建立学生儿童意外伤害附加保险制度。凡参加城乡居民基本医疗保险的学生、儿童，从个人缴费中按照每人每年15元的标准筹集意外伤害附加保险资金，用于支付学生、儿童因意外伤害发生的医疗费用以及因意外造成伤残、死亡的补助金。

　　具体办法另行制定。

　　第十九条　参保人员患有特殊病在门诊就医和按照规定设立的家庭病床，享受本规定确定的住院医疗费报销待遇。特殊病的管理办法另行制定。

　　第二十条　参保孕产妇符合计划生育政策生育子女的，其住院分娩费用，由城乡居民基本医疗保险基金按照规定给予报销，同时享受100元生育补助待遇。

　　第二十一条　符合医疗救助条件的参保人员，可在享受城乡居民基本医疗保险待遇的基础上，按有关规定申请医疗救助。

　　第六章　城乡居民基本医疗保险费的征收管理

　　第二十二条　市和区县人民政府建立城乡居民参加基本医疗保险工作责任制。各区县人民政府应当完善工作措施，组织实施本区县城乡居民基本医疗保险工作。

　　第二十三条　各区县的街道、乡镇劳动保障服务中心及其社区、村劳动保障工作机构负责组织参保资源调查、参保资格审核、缴费标准认定和参保登记工作；社会保险经办机构负责基金征收、待遇审核支付等经办工作。

　　第二十四条　学生、儿童以所在学校或托幼机构为单位参保，其他居民和未入托入学的儿童以家庭为单位参保。符合城乡居民基本医疗保险参保条件的人员应当持户口簿、居民身份证等有效证件，到街道、乡镇劳动保障服务中心及其社区、村劳动保障工作机构或社会保险经办机构办理参保资格认定、登记缴费等手续。

　　新生儿及未成年人由其法定监护人按照上述程序为其办理参保缴费手续。

　　第二十五条　每年9月至12月为下一年度城乡居民参保缴费办理期。其中，享受政府全额补助的，应在此期间办理下一年度参保手续；其他参保的城乡居民，应在此期间办理参保手续，并一次性缴纳下一年度基本医疗保险费。

　　第二十六条　城乡居民基本医疗保险费的收缴，使用社会保险专用收据。

　　第七章　管理服务

　　第二十七条　城乡居民基本医疗保险实行定点医院与定点零售药店管理，具体管理办法比照城镇职工基本医疗保险定点医院和定点零售药店管理规定执行。

　　定点医院应尊重参保人员的知情权，在使用和提供自费的药品、医用耗材、诊疗项目时，应事先征得患者同意，并应提供每日医疗费用明细清单，方便患者了解费用情况。

　　第二十八条　城乡居民在定点医疗机构就医，应当符合国家和本市城乡居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录的管理规定。

　　第二十九条　城乡居民就医所需基本医疗保险药品目录内非处方药品，可以按照有关规定在定点零售药店直接购买，纳入城乡居民基本医疗保险报销范围。

　　第三十条　参保人员在已经实行联网结算的定点医院发生的医疗费用，按照联网结算管理的有关规定办理。

　　参保人员在尚未实行联网结算的定点医院发生的医疗费用，先由个人垫付，出院后凭定点医院的出院证明、医疗费发票和全部费用清单，到街道、乡镇劳动保障服务中心登记，归集报销资料，统一交社会保险经办机构审核结算。社会保险经办机构应在规定的时间内结算完毕，并按规定支付报销的医疗费用。

　　社会保险经办机构在经办工作中应当尊重和维护参保患者的疾病隐私权。

　　第三十一条　参保人员就医时，应出示市劳动保障行政部门制发的社会保障卡。社会保障卡管理办法另行制定。

　　第三十二条　社会保险经办机构应当与定点医院、定点零售药店签订服务协议，并按规定实行科学的医疗费用结算办法。签订的服务协议和医疗费用结算办法应向市劳动保障行政部门和市财政部门备案，接受监督。

　　第三十三条　社会保险经办机构与定点医院、定点零售药店因履行、变更服务协议发生争议的，由医疗保险争议处理机构调解处理。医疗保险争议处理机构由市劳动保障行政部门、市财政部门、市卫生行政部门、市食品药品监管部门的代表和有关专家组成，办事机构设在市劳动保障行政部门。

　　第三十四条　参保人员发生的下列费用，城乡居民基本医疗保险基金不予支付：

　　（一）在非定点医疗机构发生的医疗费用；

　　（二）不属于城乡居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录支付的费用；

　　（三）因违法违规驾车肇事发生的医疗费用，打架斗殴、吸食或注射毒品以及犯罪发生的医疗费用；

　　（四）自杀、自残所发生的医疗费用；

　　（五）在境外和国外发生的医疗费用；

　　（六）因医疗事故或民事、刑事伤害发生的医疗费用；

　　（七）国家和本市规定不予支付的其他费用。

　　第三十五条　建立城乡居民基本医疗保险诚信制度。参保人员、定点医院、定点零售药店和社会保险经办机构应当遵守市劳动保障行政部门制定的城乡居民基本医疗保险诚信建设标准，规范参与城乡居民基本医疗保险的行为，履行医疗保险诚信义务。

　　第八章　监督

　　第三十六条　参加城乡居民基本医疗保险的人员不得有下列行为：

　　（一）将本人身份证明及医疗保险凭证转借他人就医；

　　（二）冒用他人身份证明或社会保障卡就医；

　　（三）伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据；

　　（四）伪造、变造有关证明材料参加城乡居民基本医疗保险；

　　（五）其他违反城乡居民基本医疗保险规定的行为。

　　第三十七条　定点医院或定点零售药店不得有下列行为：

　　（一）允许或诱导非参保人员以参保人员名义就医；

　　（二）允许使用城乡居民基本医疗保险基金支付应当由参保人员自己负担的医疗费用；

　　（三）通过伪造、变造的手段将保健品、化妆品及其他用品纳入城乡居民基本医疗保险报销范围；

　　（四）提供虚假疾病诊断证明、病历、处方和医疗费票据等资料；

　　（五）向参保人员提供不必要的医疗服务和过度医疗服务；

　　（六）转借POS机（服务终端）给非定点单位使用；

　　（七）倒卖基本医疗保险票据；

　　（八）不执行物价部门定价标准，造成城乡居民基本医疗保险基金损失；

　　（九）其他违反城乡居民基本医疗保险规定的行为。

　　第三十八条　劳动保障行政部门或者社会保险经办机构的工作人员违反规定为参保人员、定点医院和定点零售药店谋取私利，

　　造成城乡居民基本医疗保险基金损失的，按照有关法律、法规的

　　规定依法追究其行政、经济和刑事责任。

　　第三十九条　参保人员、定点医院和定点零售药店对劳动保障行政部门的处理决定不服的，可依法向其上级机关申请行政复议或直接提起行政诉讼；对社会保险经办机构的经办行为有异议的，可以向其上级劳动保障行政部门投诉。

　　第九章　附则

　　第四十条　本规定自2010年1月1日起施行。2007年9月17日市人民政府《关于印发天津市城镇居民基本医疗保险暂行规定的通知》（津政发〔2007〕64号）同时废止。2010年度城乡居民参保缴费工作自2009年9月1日开始实施。

天津市人民政府关于印发天津市城乡居民基本养老保障规定的通知