中国农业银行的三农服务

农行开展三农业务的战略

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，解决好"三农"问题始终是党和政府全部工作的重中之重。农村金融是现代农村经济的核心。要实现农业发展、农村繁荣和农民增收，离不开金融的强有力支持。       

中国农业银行多年来始终高度重视"三农"金融服务工作。经过多年的改革与发展，中国农业银行初步形成了多层次、广覆盖的"三农"金融服务体系，县域机构网点可持续发展能力不断增强，农村存贷款持续增加，金融服务已基本覆盖全国县域。  

2007年全国金融工作会议确定了中国农业银行股份制改革"面向'三农'、整体改制、商业运作、择机上市"的"十六字"方针，中国农业银行进入建设现代股份制商业银行的新时期。2008年10月21日，国务院第32次常务会议审议并原则通过了《中国农业银行股份制改革实施总体方案》，2009年1月16日，中国农业银行股份有限公司（简称中国农业银行）正式成立，中国农业银行股份制改革工作取得突破性进展。站在新的起点，中国农业银行全面贯彻落实科学发展观，始终把服务好"三农"放在改革发展的首要位置，深入研究面向"三农"、商业运作的有效途径，积极探索大型商业银行服务"三农"的模式与路子，切实加强面向"三农"的体制机制保障，推动"三农"金融服务工作进入新的发展阶段。

一．三农个人产品

金穗惠农卡

什么是金穗惠农卡

　　金穗惠农卡是我行面向农户发行的银联标准借记卡产品，它除具有金穗借记卡存取现金、转账结算、消费、理财等各项金融功能外，还向持卡人提供农户小额贷款载体、财政补贴代理等特色服务功能，并提供一定的金融服务收费减免优惠。惠农卡卡号标识为“622841”，设主卡和附属卡，主附卡采用不同卡面。

能为您做什么

　　金穗惠农卡除具有金穗借记卡存取现金、转账结算、消费、理财等各项金融功能外，还可向持卡人提供交易明细折、农户小额贷款载体、农村社保医保身份识别及费用代缴代付、农村公用事业代收付、财政补贴代理等多种特色服务功能。

如何办理

　　银行网点人员会到申请人所在村进行集中办理，申请人也可以到已经开办此项业务的网点柜台单独办理。

　　1、批量申领程序：

　　（1）申领人向村委会等我行合作机构提出办卡申请，申请时须填写申请表，并提供户口簿和居民身份证复印件；

　　（2）村委会等合作机构核实申请人信息后，将申请材料批量提交所在地我行网点进行审核；

　　（3）对于符合发卡条件的，网点在系统中进行批量开卡（但不激活），并将完成开卡的卡片及卡号清单交村委会等合作机构签收；

　　（4）村委会等合作机构按照卡号清单，将卡片发给申领人签收；

　　（5）申领人持惠农卡、户口簿和居民身份证原件到所在地我行网点办理卡片改密激活（可根据情况提供上门激活服务）。激活后的惠农卡方可正常使用。

　　2、单独申领程序：

　　（1）申领人持户口簿、本人居民身份证原件及合作机构对其身份证明的介绍信等到我行网点填写金穗惠农卡申请表。

　　（2）网点对申领人提交的申请资料进行审核，对于符合发卡条件的当场开卡、并由申领人自行设置密码。开卡完成后惠农卡即可使用。

注：具体开办的业务种类及办理程序、办理条件等以中国农业银行当地分行有关规定为准。

惠农信用卡

惠农信用卡是中国农业银行专为具有良好信用观念的县域及农村高端客户量身定做的借贷合一型特色产品，是农业银行金穗卡系列产品之一。惠农信用卡不但可以作为您支付结算、储蓄理财的工具，更可以通过我行授信，满足您短期、频繁的资金周转需求，并提供多项个性化辅助功能，全面服务于您的生产生活。

功能简介：

　　1、借贷合一，即时用信

　　惠农信用卡具有强大的借贷合一功能，您可以开立活期和多个定期子账户，并将自有资金存入获得存款利息；而且，领卡后无需办理其他手续，就可以在我行核定的授信额度内直接透支、即时用信，灵活安排自己的生产经营资金、管理家庭财产。

　　2、循环透支，快速周转

　　在我行核定的授信额度内，您可以根据自己的资金情况随时借款及还款，利息按照实际使用天数计算，还款后授信额度就将立即恢复并可再次使用，实现资金的快速周转，最大限度为您节约资金使用成本、实现资产增值。

　　3、全额取现，使用方便

　　您不但可以消费透支，还可以取现透支和转账透支。其中，取现透支和转账透支的比例最高可达授信额度的100%，最大限度地满足您不同用途的资金需求。

　　4、高额授信，担保灵活

　　您可以通过信用担保、保证担保、质押担保和抵押担保等多种担保方式获得惠农信用卡的授信。结合您的资信状况和担保方式，授信额度最高可达30万元。

　　5、定活合一，管理轻松

　　在惠农信用卡下可同时开立人民币活期账户和多个人民币定期子账户，不需其他卡片或存单，一卡在手就可轻松管理您的活期存款和定期存款。

　　6、代理缴费，省心省力

　　我行可以通过惠农信用卡代您缴纳水费、电费、通讯费、有线电视费等多种费用，免去您的奔波劳累。当您账户自有资金不足时，还可以在授信额度内，以不超过1000元的透支款项缴纳上述费用。

　　7、主卡附卡，额度共享

　　您可以根据自己的情况，为家人或朋友开立多张附属卡，让他（她）们共同使用您卡内的自有资金，或根据您的要求，共同使用我行为您核定的授信额度。

　　8、支付控制，全面掌控

可以根据您的要求，对附属卡的支付次数、金额以及是否具备透支权限等进行控制，也可以随时注销附属卡，使您灵活掌控附属卡的使用。

农户小额贷款

什么是农户小额贷款

本办法所称的农户小额贷款是指中国农业银行按照普惠制、广覆盖、商业化的要求，对农户家庭内单个成员发放的小额自然人贷款。每户农户只能由一名家庭成员申请农户小额贷款。

农户小额贷款有哪些特色

1、贷款方式灵活。农户在满足条件的情况下，可采用保证、抵押、质押、农户联保等多种方式申请贷款。

2、用款方式灵活。根据用款方式不同，农户小额贷款分为自助可循环方式和一般方式。自助可循环方式下，在核定的最高额度和期限内，借款人可随借随还，通过自助借款方式提款、还款；一般方式下，我行对借款人实行一次性放款，一次或分次收回。具体用款方式由借款人与我行协商决定。

3、节省利息。自助可循环方式下，农户小额贷款按照贷款的实际使用天数计息，可最大程度的减少借款人的利息支出。

如何办理

　授信流程：1、借款人提出贷款申请；2、提交材料；3、接受银行调查；4、银行审批通过后，与借款人签订授信合同，之后放款。

农村个人生产经营贷款

什么是农村个人生产经营贷款

　　农村个人生产经营贷款是指对农户家庭内单个成员发放的，用以满足其从事规模化生产经营资金需求的大额贷款。

农村个人生产经营贷款有哪些特色

　　1、贷款方式灵活。农户在满足条件的情况下，可采用保证、抵押、质押、农户联保等多种方式申请贷款。

　　2、用款方式灵活。根据用款方式不同，农村个人生产经营贷款分为自助可循环方式和一般方式。自助可循环方式下，在核定的最高额度和期限内，借款人可随借随还，通过自助借款方式提款、还款；一般方式下，我行对借款人实行一次性放款，一次或分次收回。具体用款方式由借款人与我行协商决定。

3、节省利息。自助可循环方式下，农村个人生产经营贷款按照贷款的实际使用天数计息，可最大程度的减少借款人的利息支出。

如何办理

授信流程：1、借款人提出贷款申请；2、提交材料；3、接受银行调查；4、银行审批通过后，与借款人签订授信合同，之后放款。

县域工薪人员消费贷款

什么是县域工薪人员消费贷款

县域工薪人员消费贷款是农业银行向符合条件的县域党政机关、财政统发工资的事业单位、优势行业企业单位及总分行级核心优良客户正式在职职工发放的，以其工资性收入作为主要还款来源，具有特定消费用途的人民币贷款业务。

县域工薪人员消费贷款有哪些特点？

1.可以发放信用贷款。只要符合规定条件，我行可给予客户发放信用贷款。

2.贷款方式灵活。除信用方式外，还可采取抵押、质押、自然人保证及公司保证担保，既可单独使用，也可组合使用，方式灵活，选择多样。

3.贷款用途广泛。贷款可广泛用于购车、装修房屋、出国留学和旅游等各类合法消费用途。

授信流程：1、借款人提出贷款申请；2、提交材料；3、接受银行调查；4、银行审批通过后，与借款人签订授信合同。

地震灾区农民建房贷款

什么是地震灾区农民建房贷款

灾区农民建房贷款是指农业银行对在“5.12”特大地震灾害中因地震造成房屋倒塌或严重毁损无房居住、符合政府重建永久性住房补助条件和政府重建规划，且具有长期农村居住户口的受灾农户（不包括城镇受灾居民和符合民政部门救济对象的受灾农户），按照当地政府规划修建或购买首套永久性住房提供的贷款。

能为您做什么

该贷款通过一定额度信贷资金的支持，解决受灾农民在重建、搬迁或安置住房过程中暂时的资金短缺问题，帮助受灾农民恢复生产、重建家园。该贷款具有如下特点：

1、贷款利率优惠。最低下限执行基准利率0.6倍，最高执行人民银行基准利率不上浮。在此区间根据风险状况和担保方式确定实际利率水平。

2、还款方式灵活。可以采用按月、按季等多种还款方式，可以根据农民收入实际设定1年贷款宽限期，宽限期内只付利息不还本金。

3、担保方式多样。农民可采用抵押、质押、保证、农户联保等多种方式申请贷款。对于与农行长期合作、灾前无不良信用记录、还款能力强、家庭年人均收入高于所在县人均农民收入50%以上、信用评级为良好级及以上的农户可以发放信用贷款。

4、信贷计划优先。我行将对符合贷款对象和条件要求的灾区农民建房贷款需求，给予优先保证。

2．三农对公产品

农村城镇化贷款

产品定义

　　农村城镇化贷款是指农业银行在县域范围内向借款人发放的，用于改善县域生产生活条件、提升县域经济承载功能的各类基础设施建设开发贷款。

　　农村城镇化贷款的基本贷款品种为项目贷款，按照还款来源分为城镇化一般项目贷款和城镇化垫支性项目贷款。

　　城镇化一般项目贷款是指以新建项目法人或既有法人为承贷主体，以项目自身现金流或既有法人综合收益为还款来源而提供的融资。

　　城镇化垫支性项目贷款是指项目自身收益或既有法人综合收益不能全额还款，以项目建成后的财政拨付资金为部分或全部还款来源而提供的融资。

功能和特色

　　农村城镇化贷款可满足借款人因市政基础设施建设、城镇公共设施建设、县域园区建设、县域流通市场建设、旅游基础设施建设、农村基础设施建设、县域土地整理等固定资产投资项目时资金不足的融资需求。

办理流程

　　（一）借款人提出书面申请

　　（二）借款人除提供基本生产经营、财务资料外，还应提供以下项目资料：

　　1、政府有权部门授权或委托借款人从事规划区域内的城镇化项目建设的批件；涉及用地的，提供建设用地合法手续的证明材料；根据有关部门要求提供的环保评价报告及批准文件；其他批准文件等。贷款申请时尚未取得前述合法性资料的，须提供办理情况和取得计划；

　　2、使用政府投资的项目，提供有权部门同意立项的批准文件、有相应资质的机构提供的可行性研究报告及批复文件；需政府核准的项目，提供有权部门核准文件、有相应资质的机构提供的可行性研究报告；其他项目（需备案的项目）提供有相应资质的机构提供的可行性研究报告。需主管部门审批同意的投资项目，提供主管部门批准文件；

　　3、自筹资金到位的计划和已投入资金的证明；

　　4、农业银行要求的其他证明文件和材料。

　　（三）借款人申请办理农村城镇化垫支性项目贷款，应提交以下资料：

　　1、上款规定的资料；

　　2、经地市级以上（含）人民政府批准的城镇发展总体规划或特色风貌设计；

　　3、政府部门出具的书面还款承诺，以及经同级人大（或人大常委会）审议批准的财政还款预算决议。

办理渠道：农业银行县域范围内所有分支机构。

季节性收购贷款

产品定义

　　本产品是指在农副产品收购旺季，为解决农副产品加工、流通、储备企业正常周转资金不足的困难，满足其收购资金需求而发放的短期流动资金贷款。产品主要面对有季节性收购资金需求的AA级（含）以上农业产业化龙头企业，贷款期限原则不超过6个月，最长不能超过9个月，不得循环使用，到期必须收回。

功能和特色

　　本产品主要是为解决农业产业化龙头企业农副产品收购旺季资金需求量大、时限要求高等困难而设计，对借款人准入和资金需求等有明确的限定。

　　季节性收购贷款实行“封闭运行、期限管理、专款专用、库贷挂钩”的管理方式。产品主要特色为根据农副产品收购资金需求特点，可超企业授信理论测算值为借款人核定授信，超30%（含）以内需农业银行一级分行审批，30%以上需按照农业银行相关信贷制度报批。

办理流程

　　（一）借款人提出申请并提交相关材料

　　（二）银行对业务进行调查、审查、审批

　　（三）签订借款和担保合同

　　（四）根据合同约定逐笔核贷，逐笔放贷

　　（五）积极开展贷后管理工作

　　（六）按期足额收回信用

办理渠道：所有经授权的三农事业部辖属经营机构均可办理。

化肥淡季商业储备贷款

产品定义

　　化肥淡季商业储备贷款是指农业银行根据借款人申请，向其提供用于开展化肥淡季商业储备业务的短期流动资金贷款。化肥淡季商业储备贷款也适用于农业银行向借款人开展化肥淡季储备业务而提供的票据承兑、贴现、保函、期限不超过90天的短期信用证及其他国际贸易融资等业务。

　　化肥淡季商业储备业务是指每年进入化肥使用淡季后，化肥流通企业将淡季生产的化肥收储一部分，存到用肥旺季时再集中投放市场的经营活动。其中，与国家发改委及财政部签署了有效的《化肥淡季商业储备承储协议书》，能够按照协议约定开展化肥淡季商业储备业务的企业称之为“承储企业”，其他从事化肥淡季商业储备业务的企业称之为“一般企业”。

功能和特色

　　化肥淡季商业储备贷款主要满足“承储企业”和“一般企业”因开展化肥淡季商业储备业务产生的流动资金需求，主要具备两大显著特点：一是为企业制定了化肥质押担保方案，以企业储存的化肥设定动产质押，为化肥流通企业增加了有效担保方式；二是针对化肥流通企业特点，化肥淡季商业储备贷款为企业增加了特别授信方式，为企业贷款拓宽了授信空间。

办理流程

　　（一）客户提出申请并提交相关材料

　　（二）银行进行调查、审查、审批

　　（三）签订借款和担保合同

　　（四）核定担保，办理抵质押登记手续

　　（五）根据合同约定发放贷款

　　（六）积极开展贷后管理工作

　　（七）按期足额收回信用

办理渠道：所有经授权的营业机构均可办理。

农业产业化集群客户融信保业务

产品定义

　　本产品是指与AA级（含）以上农业产业化龙头企业高度关联的核心经销商在符合条件的保险公司办理了国内贸易信用保险后，农业银行按保单承保金额的一定比例向其提供的用于满足其流动资金业务需求的本币融资业务。目前本产品在试行期间仅针对内蒙古蒙牛乳业（集团）有限公司和伊利实业集团有限公司的核心经销商办理此业务。

功能和特色

　　本产品主要为解决符合条件的农业产业化龙头企业核心经销商在国内贸易交易中，以赊销等结算方式对零售商形成的应收账款无法及时回笼，而提供的短期流动资金需求。

　　产品主要特色为核心经销商的融信保业务授信额度占用农业银行为龙头企业专门核定的融信保授信额度，且融资额度可根据核心经销商投保的国内贸易信用险保险金额核定，最高不超80%。另外对符合农业银行融信保业务条件的核心经销商在存入产品要求的最低保证金后，办理业务时可不再提供其他形式的担保。

办理流程

　　（一）借款人提出申请并提交相关材料

　　（二）银行对业务进行调查、审查、审批

　　（三）审核相关保险手续及资料，签订借款和担保合同

　　（四）根据合同约定逐笔核贷，逐笔放贷

　　（五）积极开展贷后管理工作

　　（六）按期足额收回信用

办理渠道：须由符合条件的龙头企业提供核心经销商名单，核心经销商所在分行经授权的辖属经营机构办理。

农村基础设施建设贷款

产品定义

　　农村基础设施建设贷款，是指用于中央和省级财政主导投资建设的农村基础设施建设项目，财政承诺全额偿还本息的贷款。

　　农村基础设施贷款期限按照项目总投资规模和财政资金到位计划合理确定，一般不超过20年（含）。利率按照中国人民银行和农业银行有关规定执行。

功能和特色;

　　一是在贷款用途上，主要投向与国计民生相关的农村水、电、路、气、医疗和教育等公益性项目。二是在资本金要求上，根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发【１９９６年】３５号）中关于 “公益性投资项目不实行资本金制度”精神，对资本金未做强制要求。三是在贷款期限上，根据农村基础设施项目和财政投资特点，适当延长贷款期限，最长不超过20年。上述特征，符合农村基础设施建设资金运行的一般规律，在农村基础设施建设领域具有较强的适用性。

办理流程

　　（一）客户提出申请并提交相关资料。

　　（二）银行进行调查、审查和审批。

　　（三）签订借款合同。

　　（四）办理抵制押登记等手续。

　　（五）贷款一次性发放或根据合同约定的最高额度和期限分次发放。

　　（六）借款人按约定还款方式偿还贷款本息。

　　（七）办理结清贷款手续。

办理渠道：所有经授权及转授权的营业机构均可办理。

县域商品流通市场建设贷款

产品定义

　　县域商品流通市场建设贷款是指对项目所有权人发放的用于县域内商品流通市场建设的固定资产贷款。总行确定的纳入三农金融部统计的县（含县级市）支行所在行政区域都被称为“县域”。县域范围内农副产品、文化用品、服装家具、装饰建材、五金钢材、种子化肥等流通市场建设都可适用本产品。非县域范围内的农副产品批发市场建设贷款也适用本产品。

功能和特色

　　县域商品流通市场建设贷款合理设定了借款人准入标准和项目准入标准，主要满足各类商品流通市场提供交易用固定场所及交易必需的配套设施产生的资金需求。固定场所主要包括交易厅（棚）、商铺等，配套设施主要包括配套仓库、水电道路、保鲜储藏冷库、停车场、办公用房、安全检测系统、市场信息化系统、商户生活服务等市场附属设施。

办理流程

　　（一）借款人提出申请并提交相关材料

　　（二）银行进行调查、审查、审批

　　（三）签订借款和担保合同

　　（四）核定担保，办理抵押登记手续

　　（五）根据合同约定逐笔核贷，逐笔放贷

　　（六）积极开展贷后管理工作

　　（七）按期足额收回信用

办理渠道：所有经授权的营业机构均可办理。

农业银行“三农”业务发展存在的问题

（1）客户基础薄弱。农产条线客户数量持续萎缩，农产条线客户下降，势必影响农产条线对公存款的健康增长，降低其对公存款竞争力。客户数下降的原因主要是近几年对公贷款信贷投放集中度趋高。由于经济大环境的影响，信用风险加大，贷款主要投放大企业、大项目。另一方面对公业务网点转型还未取得实效，部分县域乡镇网点“空心化”依然严重，制约了农产条线客户数量增长，尤其是对高回报率的流动资金贷款户和对公纯存款户营销拓展力度不够，导致对公存款无生长基点。

（二）信贷风险影响。受经济下行影响，县域信贷风险防控形势更加严峻，不良贷款有抬头之势。行业不景气，经营下滑，而企业又不能及时进行转型应对，以致逐步陷入困境。再加上担保圈风险蔓延引起连锁反映。另外，企业过度扩张和高负债经营导致现金流断裂。部分企业在经济上行期盲目扩张、高负债经营，但由于经济环境、合作关系发生不利变化，导致企业订单减少，资金无法周转。种种风险因素导致风险防控不容乐观。

（三）信贷限额控制。建安企业信贷受限额控制，支持面得不到有效扩充。为了防范风险，农业银行对该行业调整了信贷政策，对建筑行业信贷客户用信收紧，这将不利于建安企业信贷业务提质扩面。

中国农业银行的三农服务