“单独两孩”是指一方是独生子女的夫妇，可以生育两个孩子的政策。

2013年11月15日，中共十八届三中全会后，单独两孩政策正式启动。全国不设统一时间表，各地调研后提出本地的时间表，然后依法定程序组织实施。

上世纪70年代末，中国为控制每年以1.4%速度增长的人口规模并促进经济繁荣发展，开始实施计划生育政策。从实行计划生育政策到2010年，中国独生子女达到2.18亿。

专家预计，此项政策启动后中国每年将多出生100万人。到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。

在中国实施了近60年的劳教制度，在2013年走到了尽头。11月15日，中共十八届三中全会《决定》提出废止劳动教养制度。

“劳动教养变成了一个筐，什么人都可以往里装”。重庆大学生村官任建宇、永州上访妈妈唐慧劳教事件，引起社会对劳教制度的关注和质疑。2012年，中国被劳教人员有6万余人之多。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说，废止劳教制度是法治的胜利，自由的胜利。

专家认为，教育矫治立法将是下一步改革的关键，废除劳教之后应加紧制定《违法行为教育矫治法》。

截至2013年11月，中国各省份陆续公布异地高考政策，山东、安徽、福建等省份门槛较低，北京、上海、广东等省份门槛较高，采取过渡式方式。

随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。

由于教育不公、户籍歧视和大学属地化，中国2011年开始出台和逐步落实异地高考方案。2012年，异地高考确定在全中国推行。

一项调查显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，23%网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面利益，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大突破。

2013年11月，党的十八届三中全会《决定》专门就“健全反腐倡廉法规制度体系”提出明确要求。专家认为，这体现了用法治思维和法治方式反对腐败的理念。

权力的边界在哪里？《决定》明确提出要建立各级政府及其职能部门的权力清单制度，便于社会监督，便于舆论监督，是一种从根本上或者从源头上预防腐败的重要措施。

反腐倡廉，“治标”要进行到底，“治本”更要扎实推进。

如何建立健全防控廉政风险制度？如何健全防止利益冲突制度？如何健全领导干部报告个人有关事项等制度？这些问题都有待制度化。

2013年11月12日，中共十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

设立的背景是，当前中国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。

国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。

世界上很多国家设置了类似“国家安全委员会”这样的机构，除美国外，还有巴西、南非、土耳其、马来西亚等国，日本也正在积极推进类似的“国家安全保障会议”。

2013年3月，十二届全国人大一次会议通过《国务院关于提请审议国务院机构改革和智能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。

铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。

“关键是要政企分开，把政府该管的管起来，该交给市场的交给市场去做。”这是关于机构改革的普遍共识，2013年在铁路行业得以推行。

而关于铁路，普通人更关心的是如何便捷地在春运期间买到火车票，如何方便地退签改签，如何乘坐火车安全抵达目的地。

2013年8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，简称为上海自贸区，于9月29日上午10时挂牌开张。

上海自贸区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

截至2013年11月底，上海自贸试验区挂牌两个月共新设各类企业1779户，新设企业注册资本(金)总量426.3亿元。

专家认为，上海自贸区是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋，将促进上海成为亚太供应链核心枢纽。

2013年6月，民政部等七部门下发通知，严禁民间机构和个人私自收养弃婴，对弃婴发现、移送、安置以及体检、救治等流程做了明确规定。

其中规定，已收留弃婴的民办机构，若未达到社会福利机构设置的基本标准，将会被责令停止收留活动、将收留的弃婴送交民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

对于不少民办收养机构尤其是个人，距离这样的收养条件还相差甚远。

兰考县“爱心妈妈”袁厉害说，对国家政策肯定要支持，今后遇到弃婴会先报警，送福利机构，如果一时找不到合适机构接收，就自己先养着。

2013年11月23日，中国宣布划设东海防空识别区。

防空识别区，指的是一国基于空防、需要所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。

中国设立防空识别区，是对日本在2013年5月向中国方向扩张防空识别圈的反制。中国东海防空识别区与部分日本、部分韩国的防空识别区有重叠，且涵盖了中韩争议的苏岩礁和中日争议的钓鱼岛。

防空识别区自20世纪50年代出现以来， 已经得到了大多数国家的默认和遵守， 成为国际法所默认的事实存在的国际习惯。

2013年3月1日，香港正式实施“奶粉限购”，每名16岁以上人士每天只可携带不超过1.8公斤(大约两罐)的配方奶粉离境；16岁以下人士则禁止携 带奶粉离境。

中国内地婴儿奶粉曾出现三聚氰胺等质量问题，内地消费者通过各种途径抢购港澳和海外零售市场的婴儿奶粉，造成当地奶粉市场出现供应紧缺。

新西兰、德国、澳大利亚、英国等国从去年起，都先后推出了奶粉限购政策。

香港特区官员10月2日表示，当局不会轻易撤销“限奶令”，一定会待到香港特区政府整个奶粉供应链能应付高峰期的需求，才考虑撤销。

“常回家看看”，以前你可以只把它当做一首歌的歌名。但从2013年7月开始，它就是一部已实施的法律规定。

2013年7月1日，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》实施。新法要求，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

多数网民认为，大家不缺孝心，但是受制于时间和路费等问题没有条件“常回家看看”。

父母高兴之余也叹了口气。他们希望子女多回来，但考虑到在外面打拼不容易，又不忍心让他们回来。

2013年10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，明确改革五大内容，首条即规定放宽注册资本登记条件。

有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制自此取消。

高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业的成长步伐。新兴生产力，没有厂房、土地，没有多少固定资产，但这些企业代表着新兴的生产力方向。

通过放宽准入门槛，能激活一批中小企业、小微企业的发展活力。专家指出，市场准入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。

改革，是2013年被频繁提及的一个词语。经历35年年均近两位数的经济增长后,中国面临着经济、政治、社会治理体制转型的一系列挑战。

2013年11月召开的中共十八届三中全会，全面深化改革成为主要议题。三中全会《决定》提出中央将成立全面深化改革领导小组，明确改革路线图，确定到2020年重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表。

成立国家安全委员会，实施单独两孩、调节过高收入、废止劳教制度……新一届中央领导集体以“踏石留印、抓铁有痕”的作风与力度，不断推进改革。

“改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。”如何全面深化各领域改革，如何让改革发展成果更多惠及人民群众，答案在改革中。

2013年，中国的平均雾霾天数为52年来之最，104座城市重度“沦陷”。

三大经济圈中，京津冀地区空气污染超过标准100%，长三角地区总体超标60%左右。而珠三角地区超标20%左右，唯一幸免。

雾霾围城之下，城市管理者和公众最应反思的，是当城市步入“后工业社会”，应选择何种可持续的发展模式。

媒体指出，希望各地真正遏制“GDP冲动”，不再重复“先发展、先污染、后治理”的老路。

2013年6月20日，神舟十号航天员进行了中国首次“太空授课”。中国女航天员王亚平担任主讲，她也成为中国首位“太空教师”。

质量测量，单摆运动，陀螺运动，失重环境下物体运动特性，液体表面张力特性等物理现象……8万多所中学的6000万青少年的航天热情，在这一天被激发。

人类首次太空授课发生在2007年8月14日，由美国航天员芭芭拉·摩根和她的同事在国际空间站上完成。

王亚平在回复芭芭拉·摩根的祝福时说：“我们愿与您一道为开启全世界青少年朋友热爱科学、探索宇宙的梦想共同努力。”

2013年1月22日，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上强调，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。

一年来，多名副部级以上官员因涉嫌严重违法违纪被查，这一长串“老虎”名单包括薄熙来、刘铁男、蒋洁敏、季建业、廖少华等。

从“打老虎”到创新党内巡视制度，从提出“签字背书”落实问责机制到遏制节日腐败，2013年的反腐动作力度空前。

“把权力关进制度的笼子里。”十八大以来，反腐倡廉、制约权力的制度越来越细，制度的“笼子”也越织越密。

2013年11月12日，中共十八届三中全会《决定》指出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，明确了顶层设计。延迟退休政策渐进渐行。

一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休；59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟；此外还有73.5%的受访者支持实行弹性退休制。

如何争取公众对延迟退休政策的理解与支持，成为当下摆在政策制定者面前的重大课题。

专家指出，政府应该尽快着手解决现有养老制度中的缺陷，特别是国家公务人员与普通公众在养老金缴纳与养老待遇上的差距问题。

2013年1月1日开始施行的交管新规，号称中国史上最严的交规。新规明确规定对于闯黄灯者记6分处罚，同闯红灯处罚力度相当。

因为存在取证难、不好界定等因素，济南、深圳、南昌等地均表示暂不对闯黄灯进行处罚；而北京等地则表示严格执行新规。各地处罚力度的不同引发争议。

2013年1月6日，公安部下发通知，要求各地交管部门对违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。

公安部表示，将深入听取各方面意见科学论证，根据道路交通管理的实际，进一步细化明确对违反交通信号灯违法行为的处罚规定。

2013年12月4日，工信部正式向三大运营商发布4G牌照。在历时一年多的千呼万唤后,中国通信行业进入4G时代。

4G到底比3G快多少？专家给出了一组数字：4G时代每一个客户的带宽比3G时代高了30-40倍。

媒体指出，4G实现了通信和互联网的融合，所以真正的移动互联网时代到来了。

不过，一项调查结果显示，近54%的受访者表示不会立刻使用4G，大部分是因为“流量资费太高”。

默多克&邓文迪、王菲&李亚鹏、汪峰&康作如、董洁&潘粤明、黎明&乐基儿……2013年，名人婚变的消息，令网民感叹世事无常。

名人离婚，仅是中国人婚姻中被放大的一小部分问题。数据显示，中国离婚率连续7年递增。

前三季度北京离婚夫妇超过去年全年数量，同比暴增41%。虽然北京近年的离婚率一直稳中有升，但如此高的增幅非常罕见。

情感、金钱、还是孩子，抑或家庭观念、伦理道德、社会风气，究竟是什么影响了中国人的婚姻和幸福感，是一项永恒的课题。

H7N9是一种甲型流感病毒，其重症率与死亡率均相对于SARS略高。

2013年3月，中国首次发现人感染H7N9禽流感病例。10月，中国宣布在全球率先研发成功人感染H7N9禽流感病毒疫苗株，并可供给厂家用于疫苗生产。此举首次打破和改变了中国流感疫苗株需由国外提供的历史。

4月7日，中国卫生计生委与WHO共同通报H7N9疫情，并表示绝不瞒报。北京卫生局也曾表示，若发现H7N9病例，绝不瞒报漏报。

对比SARS病毒，中国有关机构在应对H7N9病毒时的态度和方法，获得了广泛肯定。

荷兰艺术家弗洛伦泰因·霍夫曼创造的艺术品“大黄鸭”，以童年时浴盆里的黄鸭玩偶为原形，风靡全球。

2007年第一只“大黄鸭”诞生，霍夫曼带着这只可爱的巨型玩偶，从荷兰的阿姆斯特丹出发，截止2013年10月，先后造访了11个国家和地区的15个城市。

2013年9月至10月，“大黄鸭”游进北京园博园和颐和园。而在中国内地多个省市，出现了许多山寨版“大黄鸭”。

许多商家曾将大黄鸭视作完美的广告牌，欲将自己的商标印在上面，但霍夫曼一一回绝，与大黄鸭有关的唯一“商业活动”是发售微型黄鸭，为致力于帮助精神疾病患者的慈善基金会筹款。

大吃大喝，公款旅游，警车开道……2013年，中央出台的一项项新规剑指这些公务陋习，回归节俭成为政务新风。

从2012年12月以来，中央连续出台“八项规定”和“六项禁令”，倡导厉行节约、反对浪费。2013年，中纪委提出坚决刹住中秋节、国庆节公款送礼等不正之风。被称为“八项规定”升级版的党政机关反浪费条例提出取消一般公务用车。公务接待新规对接待活动提出明确要求。“光盘行动”也在全国展开。

截至2013年11月，今年机关会议费下降了84.06%，招待费下降了52.07%。

评论指出，表面是风气，根源在制度。做出明确界定的制度，一定会起到积极的效果。

2013年5月，海南省万宁市后郎小学6名小学女学生被万宁市第二小学校长和万宁市一位政府单位的职员带走开房。随后，更多校园性侵案件被集中曝光。

2013年10月23日，四部门出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，明确不以付钱区分嫖宿幼女与强奸，矫正了花钱就不是强奸的错误观念。

这是第一份专门针对儿童保护问题制定的可操作法律文件。

一位女检察官则指出：“帮助孩子树立自护意识，教会他们一些正确的应对方法，就有可能使个人及家庭免遭灭顶之灾。”

爱德华·斯诺登，曾是CIA（美国中央情报局）技术分析员，后供职于国防项目承包商Booz Allen Hamilton。

2013年6月，斯诺登逃亡海外、向媒体揭发美国情报机构的“棱镜”（PRISM）计划，该计划监控互联网活动、秘密收集电话记录。

2013年8月1日，斯诺登离开俄罗斯谢列梅捷沃机场前往莫斯科境内，并获得俄罗斯为期1年的临时避难申请。

目前，斯诺登与“棱镜门”事件仍在持续发酵，监听问题成为全球关注的焦点。

被称为“房姐”的龚爱爱原为陕西省神木县农村商业银行副行长。

农村商业银行由中国农村信用合作社改组而来。龚爱爱任职期间，于北京、陕西、山西大量购置地产，仅在北京就有41套房产之多，总面积近一万平方米。

2013年10月31日，龚爱爱伪造、买卖国家机关证件一案进行二审公开宣判，维持了一审原判。在此前的一审判决中，龚爱爱因伪造、买卖国家机关证件罪，被判处有期徒刑三年。

龚爱爱的事件暴露了户籍房贷管理上的不足，各地相继被曝光的“房叔”、“房妹”，让房腐命题引起广泛关注。

2013年11月3日，孙杨在一起交通事故中被发现无证驾驶，随后被行政拘留7天。11月6日，他被暂时开除出国家队，并被停止一切比赛、停止国家队集训、不代表国家队参加一切社会商业活动。

2013年的孙杨，在国内外赛场表现抢眼。赛场外，女友门、更换教练、违反队规耍大牌、无照驾驶被拘，舆论对孙杨的差评达到顶点。孙杨因此落选了2013年体坛风云人物评选初选名单。

央视体育评论员韩乔生称，作为一名奥运冠军，希望无照驾驶被拘事件能让孙杨彻底地醒悟，真正成熟起来。

韩乔生说，对运动员管理要考虑人性化，但吃苦精神的宗旨不能改变。

2013年11月27日，李某某案终审维持原判，李某某因犯强奸罪被判处10年有期徒刑。

2011年9月，李某某曾因无照驾车并打人被收容教养1年。在解除收容教养不到半年的时间里，李某某再次犯事。

2013年2月，李某某伙同4人对女被害人实施轮奸。事件被曝光后，引发社会极大关注。人们关注李某某案的判决，是因为在他身上星二代的特质，人们担心这些特质影响了司法公正。

抛开律师在其中扮演的受质疑角色，在10年判刑尘埃落定后，背后反映的家庭教育问题似乎更显重要。

2013年9月16日，中国留学生严俊跳入日本大阪淀川，救起一名落水9岁日本儿童。事迹传开后，网友纷纷称赞他为“英雄”。

事后，严峻受到了多方表彰。11月13日，日本天皇会见了严俊，日本政府向严俊颁发红绶奖章，日本首相安倍晋三向他颁发了感谢信。

由于该事件发生在中日关系遇冷期间，舆论认为严俊救人事件成为了当下中日之间的一种正能量。

对此，严俊称，自己只是做了该做的事情，如果能对中日关系做出一点贡献则再好不过。

2013年11月9日，广州恒大获得亚洲足球俱乐部冠军联赛冠军，这也是中国俱乐部第一次问鼎该项赛事的冠军。

从2010年以1亿元买断广州足球俱乐部全部股权，到中超三连冠、问鼎亚冠冠军，广州恒大用不到4年的时间，在2013年给中国足球带来了无数惊喜。

欣喜之余，有人说，广州恒大是资本和市场的胜利，是资本运作带来了高度职业化的世界级教练团队和亚洲范围内出色的外援团队。

亚足联第一副主席、国际足联执委张吉龙则表示，广州恒大的成绩应该让中国足球反思，不能用局部胜利掩盖了中国足球发展的深层次反思和探索。

2013年，“中国大妈”这个词火了，甚至火到了国外。

《华尔街日报》创造了“Dama”这个英语单词，意指那些热情但冲动、精力充沛但经常 盲从、擅长利益计算但缺乏能力眼光的群体。

2013年4月，国际金价大涨，“中国大妈”疯狂抢金的一幕令人咋舌。12月，金价大跌，“中国大妈”纷纷被套牢。

“中国大妈”现象的发生，说明国内生活水平提高，但在投资上也需要合理引导，而不是盲目投资。

上世纪90年代，中国大陆曾掀起一股“气功热”，出现一大批真假“大师”。有些“大师”，在2013年又出了名。比如王林，比如胡万林。

王林自称有用气功隔空取蛇和为外国首脑高官治病的特异功能，并向媒体展示许多他和明星、官员、企业家的合照。

2013年7月28日，《焦点访谈》揭开了"气功大师"王林的真面目。媒体指出了“大师”王林的“七宗罪”：非法行医，重婚，诈骗，偷税，行贿，赌博，非法持有枪支。

媒体也在不断质疑与反思，是谁在不断捧红了王林、胡万林这些“大师”，把他们扶上神坛？

网络大V，是指在微博平台获得个人认证、拥有众多粉丝的微博用户。经过认证的微博用户，在微博昵称后都会附有类似于大写的英语字母”V“的图标。

随着微博的兴起，网络水军把造谣的主要阵地从网络论坛转至微博，更牵涉出一条大V转发谣言的产业链。

2013年，“秦火火”、“立二拆四”等网络名人，相继因造谣传谣、敲诈勒索落网。网络大V“薛蛮子”嫖娼且涉嫌聚众淫乱，也引发众议。

2013年8月15日闭幕的中国互联网大会则倡议网络名人等共同遵守“七条底线”。

“低头族”是手机尤其是无线网络在中国逐渐普及后诞生的群体。他们吃饭看手机，走路看手机，坐车看手机……

截至2013年10月底，中国移动电话用户总数达12.16亿户,占电话用户总数的81.9%。

调查显示：77%的人每天开机12小时以上，33.55%的人24小时开机，65%的人表示如果手机不在身边会焦虑。学生族和上班族是对手机最依赖的人群。

随着“低头族”低龄化的出现，各类安全健康隐患在增多，人与人之间的自然交流也日渐缺失。

女汉子是2013年起开始流行的叫法，形容女性可能言行粗鲁，个性豪爽，有男子气概等大众认为女性不应拥有的特质。

2013年8月，俄罗斯17岁的健身爱好者Julia Vins走红网络，被称为“最萌女汉子”。

女汉子典型特征有穿着打扮中性、进行一般被认为适合男孩的游戏或活动、在异性社会中偏好结交男性朋友优先于女性朋友。

在最新的标准中，“和男性友人一起一样吃很多”、“齐刘海自己在家修剪”、“化妆品买来都是等着过期”等标准成为“女汉子”的必备条件。

“土豪”是2013年流行于中国大陆的网络用语，原本意指非理性消费的游戏玩家，后随2013年9月新浪微博上“土豪，我们做朋友吧”的句式开始流行。

“土豪”也开始用来特指富人或有钱但没文化之人，取后者义时对象不一定是真正的富人。

“土豪”一词的流行引起了外媒的关注。曾为大妈（Dama）、两会（Lianghui）等汉语音译词汇作过几期专题报道的BBC，又将土豪音译为Tuhao做了专题报道。

BBC表示，如果“土豪”一词继续流行，可能会被收录至《牛津词典》。

2013年热点新闻事件回顾