加强理论学习 不断增强学习实效性

作者： 孙仁贵     发布时间： 2007-11-16 15:36:04

     今年来，襄樊市中级法院党组中心组按照学习有计划，管理有制度，活动有经费，参考有资料，自学有笔记，考勤有记载，发言有提纲，讲座有记录，调研有论文，应用有成果的要求，认真抓好党组中心组理论学习和十七大精神学习，取得了明显的成效，促进了以审判工作为中心的各项任务的开展。

    一、加强领导，提高认识，增强学习自觉性

   人民法院作为国家的审判机关，是国家权力的重要组成部分，必须紧紧围绕党的中心工作，服从并服务党的工作大局，确保党的路线、方针、政策在法院的贯彻执行。这就要求党组“一班人”具有较高的政策理论水平，具有较强的科学决策水平和司法能力、执政能力，才能保证“司法公正、一心为民”的方针落到实处，才能秉公办案、廉洁司法。因此，院党组始终把中心组学习放在首位，列入重要议事日程，抓住不放。

   一是加强对党组中心组理论学习的领导。把中心组理论学习作为一把手工程，作为加强领导班子自身建设，提高班子成员的政策理论水平和科学决策水平，增强司法能力和执政能力的重要方面抓紧抓好。成立了以党组书记、院长李群星为组长，党组副书记、副院长林随安为副组长，政治部、研究室负责人参加的中心组理论学习指导小组，并分工一名同志为党组中心组理论学习秘书，具体负责承办中心组理论学习有关事宜。党组书记为中心组理论学习第一责任人。

   二是制定计划，明确学习内容、具体要求。年初，市委中心组2007年学习方案下发后，院党组结合法院工作实际，及时制定了《中共襄樊市中级人民法院党组中心组学习计划》，明确学习的指导思想，学习内容和时间安排，学习方法，提出了中心组学习的具体要求，并将学习计划发给每个党组成员。

   三是舍得投资购资料。在院经费十分紧张的情况下，拨专款5000余元，为中心组成员购买了“十一五”纲要，《江泽民文选》、科学发展观、学习党章、社会主义荣辱观、社会主义法治理念教育、十七大报告辅导读本、十七大文件汇编等读本，信息化与电子政务、应用统计通论、知识产权基础知识、公共管理概论、公务员依法行政读本、新公共政策分析、公共经济学等书籍，保证中心组学习有资料。同时，还为中心组成员每人购买了政治理论学习笔记本。

   四是明确学习重要性，增强学习自觉性。党组把中心组理论学习提高到落实科学发展观的高度来认识，提高到十七大对党员干部的要求上来认识，引导大家从信息知识，经济知识，科技知识等新知识扑面而来，新情况层出不穷，新的法律法规不断出台方面，从落实“公正司法、一心为民”的方针和构建和谐社会的要求以及审判实践对提高领导班子的整体素质方面，从加强党组成员个人理论修养，党性修养、树立正确的人生观，价值观、利益观、权利观、正确使用手中的审判权方面，从廉洁勤政、廉洁司法方面，充分认识加强理论学习的紧迫性和重要性。党组书记、院长李群星同志要求每一名党组成员做“学者型”领导干部，要求院领导班子做“学习型”领导班子，院机关成为“学习型”机关，领导要做学习表率。党组中心组成员自我加压发奋学，互相促进比着学，带着问题钻着学，重要观点反复学，空余时间挤着学，处理好工学矛盾，学习气氛浓厚。中心组成员自觉做学习笔记均在10000字以上。联系个人思想实际，积极撰写心得体会和理论文章20余篇。党组书记、院长李群星同志联系实际撰写的“社会主义法治理念下的犯罪认定问题”论文，先后被省、市委政法委，省高院采用，在论文评比中获一等奖。党组成员、政治部主任申清同志撰写的《关于加强法院干部队伍建设的思考》一文荣获市直机关党建理论调研成果二等奖，为全院干警树立了学习榜样。

    二、创新学习方法，采取有效措施，确保学习经常性

   为强化中心组学习，我们采取得力措施，精心组织，周密安排，确保学习经常性。

    一是强化领导责任，要求党组成员争做持久学、深入学的表率，成为学以致用，用以促学的模范。具体做到“五个带头”，突出“五个重点”，即带头学习理论，武装头脑；带头联系实际，改造主观世界；带头与时俱进，开拓创新；带头清正廉洁，树立法官形象；带头公正司法，一心为民；重点学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立正确的人生观、价值观、利益观、地位观。重点学习党的基本理论，基本路线、基本纲领、把党的路线方针政策在法院得到贯彻执行，保证法院工作的正确方向。重点学习科学发展观，“十一五”纲要，十六大、十七大会议精神，明确“民主法治，公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处”这一社会主义和谐社会的基本特征，充分发挥审判职能，有效协调各种利益关系和社会关系，努力营造权利受尊重、安全有保证、行为有约束、纠纷可诉求、利益可维护的法治环境。重点学习党章，中国共产党党建理论和党风廉正建设有关规定，树立学习党章，贯彻党章，维护党章和反腐倡廉的自觉性，加强党组自身建设，不断提高党组的凝聚力和战斗力。重点学习法律、科技知识，不断更新观念，更新知识、适应日趋发展新形势的需要。

    二是建立健全各项规章制度。党组中心组学习实行党组书记负责制，目标管理制，将政治理论学习纳入岗位目标考核范围。调查研究制，调查研究有政治理论学习内容。心得体会交流制，定期交流学习体会。理论辅导责任制，做到“六有”即教育有计划，落实有制度，领导有责任，党组成员有任务，评学有标准，调查有内容。达到了组织健全，制度规范，活动经常的要求。

    三是确保中心组学习时间落实。党组中心组每月集中学习时间不少于1天，每天还利用1个小时进行自学，全年人均学习时间不少于120个学时，做到工作任务再重，学习计划不落空，学习时间不能少。在学习中，做到党组有总体学习计划和安排，个人学习有目标、时间安排。四是学习方法灵活。采取举办培训班，演讲、请专家授课、参加法官“沙龙”、社情民意调查、撰写论文、介绍交流学习体会等方法，做到“七个结合”即学习政策理论与实践“三个代表”重要思想相结合，与中政委在全国政法战线开展的社会主义法治理念教育相结合，与学习十六届五中、六中全会精神、十七大精神相结合，与巩固社会主义法治理念教育和作风整顿教育成果相结合，与解决工作、思想、作风等实际问题相结合，与指导工作实践相结合，坚持集中学与个人自学相结合，营造良好的学习氛围。

    三、坚持学以致用，用以促学，增强学习实效性

    党组始终坚持理论联系实际的学风，既注重在理论学习上做文章，又注重在学用结合上下功夫，使理论学习和工作实践紧密结合，把政治理论学习成果转化为促进法院工作上，用工作成果检验学习效果。

   一是为建设和谐社会提供强有力的司法保障。中院在深入调研的基础上，制定下发了《关于充分发挥审判职能作用，为构建社会主义和谐社会提供司法保障的意见》，从工作思想、工作方法、机制保障等方面，对服务和保障和谐社会建设提出了具体的指导意见。如在国企改革中，妥善处理破产清算中的各种矛盾，维护企业职工合法权益，协调做好职工安置工作，督促清算组认识履行职责，力争做到法律效果和社会效果的统一。

   二是牢固树立科学的司法观、和谐的司法观。要求法官将保障科学发展、促进社会和谐作为法院工作的重要使命，将妥善解决纠纷作为法院工作的重要目标，将营造和谐稳定的社会环境作为法院工作的重要任务，将依法保护人民群众利益作为法院工作的重大责任，将公正、高效、廉洁司法作为赢得尊重、树立权威的根本途径。切实提高对司法保障和谐重要性的认识，在和谐理念指导下充分履行各项审判职责，严厉打击各类刑事犯罪，正确处理人民内部矛盾，最大限度地维护社会公平正义，减少和消除不和谐、不稳定因素。

   三是较好地发挥审判职能。刑事审判注重宽严相济，民商事审判注重调判结合，行政审判注重司法协调，执行工作注重和解和强制执行并用，努力通过和谐方式化解矛盾、解决纠纷。1至10月全市法院审结、执结20791件，结案率为74.79%。

   四是强化司法为民措施。着眼于便民、利民和护民，加强诉讼引导、风险提示、巡回办案、司法救助等工作，共减免缓诉讼费、执行费101余万元。

   五是强化处理涉诉上访工作。坚持“分级负责，分级管理”原则，严格落实涉诉上访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查工作，着力做好化解涉诉上访重点案件和上访老户工作。

    六是强化执行工作方法创新工作。对外努力改善执行环境，对内坚持“少讲执行难，多想怎么办”，以加大力度、强化效果为重点，开展创新执行方法活动和清理执行积案活动，保障规范执行，杜绝消极执行。同时积极推行执行威慑机制建设，依靠社会整体力量解决执行难问题。市委办、市政府办联合印发了《襄樊市执行联动威慑机制实施办法（试行）》，明确规定了有关部门在实施执行联动威慑机制中的职责任务、工作程序等，对拒不执行生效法律文书的被执行人的制裁等惩戒力度。中院针对刑事附带民事赔偿难的问题，制定了《关于将刑事附带民事赔偿执行情况作为罪犯减刑、假释条件之一的实施意见（试行）》，规定罪犯符合减刑条件，在服刑期间本人积极履行民事赔偿义务或者亲属代其履行民事赔偿义务的，可根据履行程度，在正常减刑幅度的基础上多减不超过6个月的刑期。对拒不履行的，不予批准假释。

    七是强化审判质量管理工作。以审判质量管理办公室为主导，以审判流程管理和案件质量评查为重点，以合议庭、院庭长、审判委员会层层把关为基础，完善审判质量管理体系，加强对案件质量的动态监管和全面评查，努力提高办案质量。在今年8月，省高院在各市、州法院分别召开10个现场经验交流会，中院有行政协调、民事调解、执行、审判质量管理、刑事审判、处理涉诉上访、队伍建设、信息、宣传等9项工作作典型发言；“突出重点、着力防范，加强对干警的监督管理”的经验在全市干部监督管理工作会上作了书面交流。

加强理论学习 不断增强学习实效性