选人用人方面存在的问题及原因分析

选人用人公信度自查报告（市委组织部）根据全市市直单位选人用人公信度测评检查工作的统一安排部署，市委组织部对XX年以来选拔任用干部工作的情况以及贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行了自查分析。现就汇报如下：

一、认真学习贯彻《干部任用条例》

我们高度重视《条例》的学习领会和贯彻落实工作，召开全体干部会进行了集中学习和讨论，要求全体干部不仅要熟悉，更要精通，要带头把《干部任用条例》学习好、宣传好、贯彻好、执行好。一是认真学习。要求机关干部逐章逐条地学习领会，掌握选拔任用干部的原则、标准和程序，把《干部任用条例》作为练好业务基本功的重要教材，结合工作实际，刻苦钻研，将重要的规定和条文熟记于心，做到应答如流，成为精通干部人事工作的行家里手。二是加强宣传。利用武当党建网、秦楚网、十堰日报等新闻媒体开展广泛深入的宣传活动，让广大干部群众了解《干部任用条例》，知道干部工作的要求和程序，提高参与监督干部选拔任用工作的能力和水平，形成了有利于提高干部选拔任用质量、有效防止和纠正用人不正之风的良好社会氛围。三是要抓好贯彻执行。在干部选任工作中严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、程序和要求执行。四是要加强检查指导。我们在搞好部机关学习的基础上，还加强了对各县市区和市直单位对《干部任用条例》执行情况的监督检查力度，严肃查处违反《干部任用条例》规定的行为，加强和改进干部监督工作。

二、严格执行《条例》，选准用好干部

严格按照《 条例》规定的原则和程序选拔任用干部，切实落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选准用好干部。一是建立完善相关制度。根据《条例》规定，制定并完善了竞争上岗、任前公示和试用等一系列制度，做到了干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化;二是严格考察，实行考察预告和考察责任制。干部任用的考察工作由机关党委负责，考察对象、考察时间预先告知。在考察中充分听取部机关干部对考察对象的意见，尽量扩大征求意见范围。在考察方式上，既采取个别谈话，又采取查阅资料、档案等方式进行。同时认真撰写考察材料，力求客观真实地反映干部个人情况。三是实施有效监督。干部监督科参与干部部机关选拔任用干部工作，对选拔工作的各个环节进行有效监督;四是实行任前公示制。凡科级副科级干部,下发正式任职通知前，在一定范围内进行为期7天的公示。坚持有反映必查证。对查实的问题，影响干部任用的，不予任用。

2xxx年以来部机关共提拔实职科级干部2人，均按干部任免的任职条件，在编制职数限额内调整，没有超编超职数配备干部。

三、遵守干部选拔任用工作纪律，防止人事工作中的不正之风

我们在干部选拔任用工作中，切实遵守组织人事工作纪律，做到了对本级管理的干部任用，不符合规定程序的不上会;对上级管理的干部，不符合规定的不上报;对下级报来的干部任用，不符合规定的不审批。在遵守干部人事纪律方面，各干部科认真履行各自的职责。部领导率先垂范、以身作则，在干部任用中坚持按照《条例》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取各方面的意见，不搞个人说了算;机关党委在干部任用的各个环节上坚持原则，积极给部领导当好参谋，严格执行操作程序。几年来，我们在干部人事工作中，坚持五公开(职位公开、岗位职责公开、任职条件公开、符合基本任职资格条件的人员名单公开、考察对象公开)，落实群众在干部工作中的四权(知情权、参与权、选择权、监督权)，使部机关的干部任用工作得到干部群众的认同和肯定。

根据仁委组通〔20**〕78号文件要求，我镇结合实际，制定了关于开展选人用人突出问题专项整治工作方案，认真开展了选人用人突出问题及不正之风的自查工作及整改工作，进一步提高了干部工作科学化水平，密切党群干群关系，现将整改情况总结如下。

一、指导思想

开展选人用人不正之风专项整治，全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，以培养和选拔党和人民需要的好干部为主线，以《干部选拔任用工作条例》为根本遵循，落实中央巡视组和中组部检查组反馈问题整改，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真执行省、市、县“三个意见”，切实担负整改责任，把中央、省、市和县从严管党治吏部署落到实处。

二、整治重点内容

根据省、市、县下发的三个关于选人用人专项治理的工作方案，结合我镇实际，为预防选人用人不正之风的出现，我镇主要进行了以下几个方面的整治。

（一）开展“拉票贿选问题”集中整治。重点整治在干部选任民主推荐中搞拉票，在换届选举中搞拉票贿选等违法违纪行为，在推优表彰活动中搞非组织活动等问题。

（二）开展“违规任用干部”集中整治。重点整治执行干部选任规定不严格、破除“四唯”不彻底、执行干部选拔任用有关事项报告制度不规范、干部选任管理基础工作不严密等问题。

（三）开展跑官要官集中整治。重点整治“打干亲”拉关系、架“天线”、搞“勾兑”、跑官要官等问题。

（四）开展“说情打招呼”集中整治。重点整治违反规定插手、干预干部选任工作，在职务升迁、岗位调整、人事调动等方面帮忙说情打招呼等问题。

（五）开展“中层干部不按规定轮岗交流”集中整治。重点整治单位中层干部长期未按规定进行轮岗交流等问题，进一步修改和完善中层干部选任和轮岗交流制度，严格轮岗交流条件和纪律，确保干部队伍的定期合理流动。

三、主要措施

（一）加强学习教育，形成良好的选人用人工作氛围。

1.每月进行一次教育培训，明确好干部标准，加强思想教育和职业道德教育，引导和督促党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强作风建设，明确选拔任用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。

2.开展《干部选拔任用工作条例》普学活动。镇干部进行内部学习，并印发《干部选拔任用工作条例》及选人用人政策法规400余份发放到各村，扩大知晓度，提高民主监督质量，提高选人用人工作水平，加强党员干部对选人用人政策法规的学习，提高业务能力。

（二）规范各项制度，严格执行选人用人程序。

1.严格执行干部选拔任用制度，从严审查资格条件。

2.完善民主推荐制度，做到不唯分、不唯票、不唯年龄、不唯GDP，保证干部任用公平公正，公开透明。

3.着力健全跑官要官举报反映预警及查处机制。突出思想建党和制度建党精密结合，坚决治理封官许愿、牵线搭桥等问题，从严治理。

4.完善干部经常性谈心谈话制度。做好干部思想教育引导和矛盾化解工作，做好做实“三超两乱”清理和整改消化工作。

5.推行干部考察预告制、干部考察工作责任制。扩大考察面，确保群众知情权、参与权和监督权，强化干部考察的真实性和准确性；加强对干部的业务培训，提升政治素养、政策观念，为高质量做好干部选拔任用工作提供保证。

（三）加强督促检查，确保制度的落实。

1.严格执行“一报告两评议”，接受群众评议，用好干部民主评议结果。

2.加大群众举报问题的受理及核查力度，进一步发挥群众监督作用。扩宽群众监督渠道，使干部群众支持和参与干部选拔任用监督工作。

3.严格遵守干部工作重大事项请示报告、干部选拔任用纪实、党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查、干部选任工作专项检查、选人用人失察失误责任倒查五项干部选任监督原则。

四、整治成效

通过此次选人用人不正之风专项整治，使我镇干部选任工作导向更加鲜明，程序更加严密，管理更加规范，制度更加完备。具体表现在：健全并完善了干部选任和干部监督各项工作机制，将创新机制、健全制度、严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作全过程，推进了干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，提高了选人用人工作的公信度和组织工作的满意度。

选人用人问题历来是干部群众关注的焦点。对于国运兴衰而言，选人用人不是参考因素，而是决定要件;对于领导干部而言，选人用人不是一般职责，而是首要职责。但目前一些领导干部在履行选人用人职责上还存在一些错误认识和倾向，影响了选人用人的实效，主要表现在以下几个方面。

倾向之一：选人用人意识淡薄，忽视“用干部”的职责

有的领导干部虽有较强的事业心和实干精神，也能做到勤勤恳恳、兢兢业业，但却整天忙于具体事务和程序性工作，看不到领导干部与普通干部的职责区别。他们忽视了主要领导干部的职责除了“出主意”、“干事业”外，还有“选人才”、“用干部”。更不曾想一人之力再大也有穷尽的道理，最终是“忙了自己”、“苦了下属”，却“失了人才”、“误了事业”。还有的领导干部担心在选人用人问题上承担责任，选择不作为或少作为，严重影响了党的生机和活力。

判断领导干部的实绩，不仅要看他做了多少事，做得怎么样，也要看他选用了多少人，选用得怎么样。

倾向之二：不懂得如何识别干部，也把握不好人才的标准

有的领导干部把“巧言令色”、“察言观色”、“溜须奉迎”、“深谙人情世故”等看作判断人才的依据，出现选人用人“花瓶化”、“世俗化”、“平庸化”等不良倾向。长此以往，必将坏了风气、丢了根本，弱化整体干部队伍的质量和素质。如何识别干部?毛泽东指出：“不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，这是识别干部的主要方法。”那种仅通过短期或对个别事件的观察作为识别干部主要依据的做法，容易为某些“投机”行为留下漏洞，使一些挖空心思、惯用“投其所好”伎俩来表现自己的人得逞，而忽视那些长期埋头苦干、真抓实干的优秀干部。

善于保护好、使用好有个性的干部，也是选人用人工作的一项重要任务。李瑞环在天津工作期间针对当时的干部队伍状况说过：“我们为什么‘万金油’式的人多，我看是和我们不允许个性存在有很大关系。如果人人都按一个模式、一个标准，管得又严又死，就会把人搞得圆头圆脑、没棱没角，使特点不能发挥，从而埋没了人的才华。”缺少个性的干部队伍是缺乏活力和创造力的，缺少个性也是致使干部队伍平庸化的一个重要原因。

倾向之三：片面理解选人用人的政策

有的领导干部既不重视人才成长的自然规律，也不了解政策出台的背景和指向，只是机械地、僵化地执行政策，导致政策的落实效果与制定初衷相背离。

以干部年轻化为例，有的领导干部把干部年轻化的要求理解绝对化、极端化，忽视干部队伍结构老中青的有机结合，不断刷新年轻干部的最低任职年龄纪录。他们片面认为用的干部越年轻，就越能体现自己选人用人的魄力和政绩，这既不了解当年邓小平等老一辈革命家提出干部年轻化的特殊历史背景，也不懂得干部成长必须要经受一定时间考验的基本道理，往往是“用了一个人”，却“打击一大片”，使更多有能力、有经验的非年轻干部出现“天花板”的焦虑。

倾向之四：认为选人用人的难题不是人才太少，而是岗位太少

当前，干部选拔中普遍出现的一个现象是，空缺一个岗位，却有很多人竞争，其中优秀者又不乏其人，从而使某些领导干部在观念上，缺乏惜才的意识和选才的紧迫感，甚至错误地将选人用人看作是对个人的奖励或恩赐。

改革开放以来，随着社会的发展进步和教育的普及提高，人们的整体素质有了质的提升，干部的综合素质也随之提升。但社会越发展，对人才及干部的素质要求也就越高。面对改革开放向纵深推进的艰巨任务，我国的人才及优秀干部的数量和现状依然不容乐观。所以，不能静止地拿过去的老标准来套目前人们素质提高的现实。否则，就会错误地认为现在人才太多，优秀的干部人才不需要认真去发掘和培养，从而淡化选人用人的意识和责任。更何况，越是到发展的关键时期，就越需要能够引领时代前进的杰出人才。当前，我们最缺少的正是各个领域的杰出人才。能否培养和发掘出引领时代前进的杰出人才，事关民族复兴的大局。

在实现民族复兴的中国梦的历史进程中，用好了人，就把握住了现在;选准了人，就赢得了未来。历史实践反复证明，对于一个政权而言，当它能够以广阔的胸怀吸纳和集聚优秀人才之时，就是其兴旺的起点;而当它将优秀人才拒之门外或使用不当之时，则是其衰败的开始。与改革开放初期相比，目前我们在选人用人上的制度规范日益健全，使领导干部履行选人用人职责有了更为科学的依据和明确的遵循。随着网络等新媒体的普及，领导干部接触、发现人才的条件和环境也有了质的改善。各级领导干部要充分用好现有的有利条件，抓住机遇，明确责任，努力营造人尽其才、才尽其用、用当其时的繁荣局面。

选人用人方面存在的问题及原因分析三篇