论当前党内法规制度体系建设的重点
作者：刘宏明
来源：《青年与社会》2019年第32期

        摘 要：党内法规制度体系是习近平提出制度治党、依规治党的根本依据。当前党内法规制度体系建设的重点包括权力监控制度建设、党内监督制度建设、作风制度建设、纪律制度建设、惩戒问责制度建设等。

        关键词：党内法规;制度;体系建设

        党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视和大力推进党内法规制度体系建设，以期构建完善的党内法规制度体系来作为全面从严治党的根本依据。对于党内法规制度体系建设的框架和任务，2016年《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》作出了明确的规定，即“以‘1+4’为基本框架”，即“在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。”其任务是“完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉洁自律建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、戰斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。”《意见》的规定为党内法规制度体系建设确定了目标和指明了方向。但是，在这一总体框架和任务下，加强党内法规制度建设的重点是什么？本文从十八大以来习近平关于党内法规制度建设的有关论述中认为，以下几个方面应该是党内法规制度建设的重点。

        一、权力监控制度建设

        习近平从“权为民所赋、权为民所用”的权力观出发要求党的各级领导干部要严以用权。为了保证各级领导干部的权力“只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利”，做到“依法用权、秉公用权、廉洁用权”，他强调要扎紧制度笼子，把权力关进笼子中。因此，在党内法规制度建设上，首先就要加强权力监控制度建设，以明确权力的配置、规范权力的运行、监督权力的使用。

论当前党内法规制度体系建设的重点