淄博：站在被边缘化的边缘上

　　　　　　　　　　为什么我的眼里常含泪水？
　　　　　　　　　　因为我对这土地爱得深沉！
　　　　　　　　　　　　　　　——题记（艾青《我爱这土地》）

【光辉灿烂的历史】
　　一说到淄博，很多淄博人甚至山东人都会发自内心地生出一种自豪感：
　　——淄博历史悠久。“春秋五霸之首，战国七雄之冠”，齐国古都浩浩荡荡；且不说足球起源地世界级的名片、赵执信和王渔洋双星怒放，单一部《聊斋志异》与世界短篇小说之王蒲翁的事迹就值得大书特书……
　　——淄博文化璀璨。中国第一本手工业专著《考工记》、第一本农业专著《齐民要术》、最古老的传说故事集《晏子春秋》，最早记述柞蚕生产的著作《山蚕说》，《管子》的诞生地；中国最早的官办高等学府——稷下学宫……
　　——淄博工业基础及实力雄厚。齐鲁石化、山东铝业、新华制药、华光陶瓷、新华医疗、淄博煤矿等都曾是业内响当当的脊梁。1904年开凿第一个大规模近代化煤矿，全国水泵行业第一枚金牌，全国最大的琉璃工艺品生产厂，我国第一个铝工业基地，亚洲最大的解热镇痛药生产出口基地，甚至国内第一台多功能呼吸机都诞生在这里……
　　——齐国古都，陶瓷名城，聊斋故里，足球起源，这是一代代淄博人亮给世界的重磅级名片。国务院49个特大城市之一，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，国家卫生城市，国家双拥模范城，国家园林城市，中国唯一泵业名城，中国琉璃之乡……这是淄博人用汗水浇灌的荣誉！
　　这一切，都昭示着淄博光辉灿烂的历史与荣耀。

【现实无奈的尴尬】
　　淄博的区号是0533；淄博的车牌号是鲁C；淄博人的身份证地区识别号是03……淄博的经济实力，一直到上世纪九十年代中期都高居山东老三的位置。然后此后，淄博在省内的排序就一路下滑。
　　2010年3月22日，本市各大媒体不约而同地低调转发了市统计局的一则公告：据省统计局月度资料，1-2月份淄博市主要经济指标在全省的位次普遍居全省第10位前后！
　　看看1-2月份具体的分项指标：
　　——全市规模以上工业增加值同比增长20.82%，列全省第10位；
　　——全市社会消费品零售总额完成167.31亿元，排在青岛（317.24亿元）、济南（278.25亿元）、烟台（227.74亿元）、临沂（189.22亿元）、潍坊（179.17亿元）之后居全省第6，社会消费品零售总额同比增长18.3%，增速全省第8；
　　——实现地方财政收入21.21亿元，排在青岛（61.50亿元）、济南（43.81亿元）、烟台（36.68亿元）、潍坊（28.23亿元）、济宁（22.2亿元）之后，居全省第6；财政收入同比增长20.9%，居全省第6；
　　——完成税收总额55.06亿元，排在青岛（215.38亿元）、济南（94.23亿元）、烟台（78.37亿元）之后，居全省第4位；税收总额同比增长53.2%，居全省第2位（这一指标可以看出淄博人的税负相对较重，或许这也是淄博企业发展慢的原因之一）；
　　——全市进出口总值8.79亿美元，排在青岛（76.33亿美元）、烟台（58.48亿美元）、威海（18.50亿美元）、日照（16.67亿美元）、潍坊（14.88亿美元）、济南（10.44亿美元）、东营（9.65亿美元）之后，居全省第8；进出口总值同比增长36.9%，列全省第14。
　　且不说与青岛、济南、潍坊的差距越来越大，就是我们以往看不上眼的小弟弟烟台、威海也在纷纷超过我们！淄博在全省的位次早已经岌岌可危了！

【淄博的明天在哪里】
　　淄博正在遭遇“被边缘化”这是不争的事实。
　　淄博曾经是全国重点资源型城市。据资料，淄博已发现矿产53种，铝钒土、耐火粘土、化工石灰岩、陶瓷土、煤、铁等储量大品位高，曾经是我省主要产地，北部有丰富的石油和天然气资源，水资源丰富……反观现在，除了铁矿石外，我们的资源优势早已丧失殆尽，面临资源枯竭的严重局面。建陶业主要原料100％靠外地购进，煤炭资源枯竭，唯铁矿石尚存一定优势。伴随着资源枯竭而来的，是一批大企业的外迁：淄博矿务局仅在名称上存有淄博印记，淄柴也把发展重点转移到平度，一些骨干企业动议把总部、研发中心等设到上海、北京……
　　这座城市，正在失去他曾引为自豪的特色和根基。越来越多的企业被改制，市属企业已荡然无存；越来越多的企业在搬迁，整座城市成了一处房地产市场；越来越多的资源被挥霍性开掘，全然无视其背后的巨大浪费；项目拉动、项目立市喊了多年，产业结构却依然让人忧虑；第三产业有了很大进步，但淄博商厦一枝独秀，后来者无法撼动其老大位置足以说明问题；看看高新区那些林立的高楼吧，企业被房地产逼仄得步步后退，引领集聚高新技术、现代工业企业发展的使命何在？！
　　旅游，曾经被视为拯救淄博的一大支柱产业。淄博有着丰富的旅游资源。2006年国家公布第六批全国重点文物保护单位，淄博市就有六处入选，沂源猿人遗址、寨里窑址、后李遗址、蒲松龄故居、颜文姜祠、西天寺北魏石佛像——其中一定有你感到陌生的。不大的临淄区，处处可见雕梁画栋的名胜古迹，转过路口与姜太公祠不期而遇；闻韶路……一条条马路就是一个又一个神奇的传说与故事。遗憾的是，这些旅游资源并没有得到很好的整合，别说外地人，就是本地人想去临淄访古，也多有不便，光转车换车就足以打消你的旅游念头。
　　最大的被边缘化首先发生在人才上。由于区位的关系，由于光环不再，由于求职者的评价体系发生变化，更由于我们在待遇、政策、机制等方面缺乏足够的竞争力，近年来淄博在人才引进方面被青岛、烟台等沿海城市远远甩在了后面，高层次、高技能、复合型人才更是极度短缺。而当地的大学等高等教育没有做到乘势而上，没有很好地发挥带动和协同作用。
　　这座城市，已不是1992年全国范围内网尽人才、重用人才、能用人才的城市了。遥想当年，数万人从西北、东北、西南等地奔赴而来，淄博敞开怀抱热情接纳了这些莘莘学子，那时的淄博是全国青年人才的洼地和圣地。如今，由于城市区位、工作薪酬、城市品牌以及发展潜力等限制，淄博在人才市场上近乎沦为三线城市，其吸引力大不如烟台、威海等。
　　看一看淄博的高教资源，就知道淄博在人才方面有多落伍了。淄博现在有山东理工大学、万杰医学院、淄博职业学院、山东工业职业学院、山东化工职业学院、山东铝业职业学院、淄博高等师范专科学校、山东丝绸纺织职业学院、淄博科技职业学院、山东中医药高等专科学校等高教高职学校。其中仅山东理工大学、万杰医学院为本科院校。理工大学生的综合素质，实在是不敢恭维，就是这样一所院校，几年前也差一点离淄博而去。
　　这座城市的400多万主人，正在失去其应有的血性。不仅是政府部门暮气沉沉，当年盛极一时的企业界也在市场激烈的竞争中败下阵来。自主创新能力不足，开拓进取和改革精神落后，一向是淄博企业、淄博企业家的软肋。中国企业500强2009年排行榜淄博有5家企业入选，但这5家企业是大而不强，难堪重任。
　　上世纪末本世纪初的十年，是其他城市快马加鞭、加快发展的十年，却是淄博“被边缘化”由领先到退步的十年，其间辛酸不足与外人道也。

【领跑者快马加鞭】
　　在城市发展上，青岛、济南是最具超前意识的。
　　2007年青岛首次提出“青潍一体化发展”的概念，三年时间过去，青岛和潍坊越走越近，两个城市经济、人才、文化的交融合作，一个连接青潍的新型都市圈已经形成。
　　与此形成鲜明对照的是，2007年８月，涉及济南、淄博、泰安等７个地级市的《济南都市圈规划》通过专家评审。根据规划，未来１５年内济南都市圈将以济南、淄博为“双核”，打造十大产业链，建设成为环渤海经济圈南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。都市圈空间结构布局为“一极、一区、六轴”，城市中心体系结构为“双核、多心、网状支撑”。其中“双核”即两个都市圈核心城市，分别为济南市市区和淄博市市区（一为主核、一为次级核心）；“多心”即多个次区域中心城市，包括泰安、莱芜、聊城、德州、滨州等５个城市的中心城区。同样三年过去，没有看到什么实质性的推进和改变。
　　《济南都市圈规划》是济南主导的一个规划案，淄博不过是“被规划”了——“被规划”其实也是一种“被边缘化”：人家只不过“利用”你，拿你充门面，哪里会真心实意地考虑你的发展？令人忧虑的是，除了一个“区域性中心城市”的定义，我们没有看到更具实质意义、更具指导意义的关于淄博定位和发展框架的规划或者方案，当然就更看不到什么行动。
　　现在是一个概念先行的时代。谁在理念上先行一步，谁就可能掌握了发展的制高点和发展的先机。淄博，显然正在失去这一机遇。
　　就拿已经被确定将列入“十二五”规划发展重点的“区域性中心城市”来说。区域性中心城市，我们将赋予它怎样的内涵？看看我们的周边地市，淄博想把谁划拉到身边都不是易事。“当老大是要有资本的”，担当区域性发展之责更要拿经济实力说话。何况这年头，争着抢着当老大的多了去了。

【每一个淄博人都应该思考】
　　“不要总是留恋过去，而更应该向前看。怀念过去意味着倒退。否则，将会成为济南第三。”这是一位网友对淄博人善意的提醒。问题是展望未来，淄博的明天在哪只鞋子里？我想，每一个淄博人特别是领导者应该作如下思考——
　　在山东省“一体两翼”的架构中，在东有青岛步步逼近、西有济南虎视眈眈的情况下，淄博应该选择什么样的姿态，从兄弟城市群中脱颖而出？
　　在蓝色经济、海洋经济呼之欲出，低碳经济箭在弦上，循环经济大行其道的背景下，淄博的竞争力在哪里？淄博经济的支点在哪里？
　　在环渤海上升为国家战略，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》成为国家区域协调发展战略的重要组成部分的当口，具有淄博特色的发展道路是什么？
　　在国人的心目中，在世人的印象里，淄博将以怎样的形象存在？
　　作为一个普普通通的淄博人，你对淄博的明天有着怎样的的紧迫感和深深地思考？淄博市的决策者、领导者，将把淄博引向何处？！
　　——淄博的明天在哪里？

【以主动的姿态拒绝“被边缘化”】
　　思路的失败是最大的失败，观念的创新是最迫在眉睫的创新。拒绝被边缘化，淄博需要拿出新思路，开拓新思维，创新体制机制，
　　尽早明确淄博发展的思路和框架，科学制定、严格执行规划。在很多淄博人看来，淄博是没有“规划”可言的，即使有，也是失败的规划，可以被捏来捏去的“泥巴规划”。四宝山的规划与发展是为典型，也最值得我们深思。在1980年代之前，四宝山还是一处光秃秃的荒山，沟壑纵横，杂草丛生，野兔出没。当时的新华药厂正处在加快发展的关头，在淄博市的规划里，四宝山一带是“化工区”，经过决策新华决定跳出厂区搞发展，投巨资到新规划的化工区建吡哌酸和布洛芬改扩建工程，并被列入“七五”期间国家重点改造项目。1987年11月10日举行了隆重的奠基开工仪式，1992年1月20日通过国家级验收。此后化工区一批医药化工厂拔地而起，并于后来成为淄博市高新区化工区。经过近年来生态恢复，据说下一步四宝山将发展为高档住宅区，淄博中学等已经开建。二十多年前遵照规划投巨资的企业，再次面临搬迁的命运，好好的企业又打了水漂。规划当然不是一成不变的，但规划却更不是随随便便就可以改变的。“拍脑袋决策”的结果，就是拍坏企业的口袋和老百姓的“脑袋”。
　　工业化是淄博以往笑傲群雄的根本，未来也是必须紧抓不放的根本，当然，必须是新型工业化和现代工业化。有人视“工业化”为环境污染、高排放的代名词，这是不正确的。加快发展第三产业固然重要，但对淄博这样一个工业基础雄厚的城市来说，发展新型工业化经济应当是首选。一个和谐宜居的现代城市，第一、二、三产业总是保持适合自己的比例。其实，淄博的当家人早在2007年就在《关于产业结构调整的思考》中提出“十大关系”，其中特别提到“产业结构重，不等于污染，也不等于节能降耗有问题。只要工艺先进，技术标准高，完全可以重而优、重而特、重而附加值高。”这一论断已经在日本、美国等发达国家得到了证实。日本的化工厂就建在居民区里，由于技术先进，丝毫没有我们淄博人避之不及的“化工异味”。遗憾的是，“十大关系”中那些闪着光芒的思想、思路没有如一贯之地彻底贯彻落实。我们的工业企业也就出现了摇摆式发展。
　　充分发挥、做足做好淄博市组群市城市的特色。全国范围内称得上组群市城市的，武汉、包头算一个，但都不如淄博特色鲜明。武汉各组群之间基本已经接壤，包头的位置无法比拟淄博。但这些城市的经营与建设都远强于淄博。城市建设很能说明问题。要问最能反映淄博城建成就的亮点在哪里？说不上来。每每接待外地朋友来淄博，朋友总惊诧于淄博城建之散、乱、小家子气，而我们也实在缺少腰杆硬起的底蕴。
　　加强各区县之间在产业链、配套等方面的衔接。发挥组群式城市的特色，重要的不在于城建规划，而在于各区之间的呼应，产业链上下的承接。依托各区的文化与传统优势，打造各具特色的小城市组群。在城市建设上，可以以张周璐、张博路（到淄川段）为依托，建设连接相邻城区的条式绿化带，逐步发展为绿化与住宅兼顾的人文长廊等。
　　采用行政、市场等手段加快推进旅游资源的整合。淄博旅游资源之丰富，一向为外地城市所艳羡，但这些天女散花般的旅游资源，由于没有打造出独有的特色，没有形成合力，毫无竞争力。一处齐都申遗，竟能七年纠结没有进展，说明了什么？建议成立淄博旅游产业发展公司，通过产权、股权等方式对全市的旅游资源进行整合，整体策划，整体建设，整体推介，不要再窝里斗了！

【结束语】
　　1992年大学毕业分来淄博，一晃二十年了。二十年来，我把自己最美好的青春洒在了这块热土上，自己的下一代也有了浓重的“淄博意识”，以“淄博二代”自居。
　　我们深爱着这片土地。我们荣耀于她辉煌的过去，不安于她的被边缘化，更期待着她阵痛之后迎来更加灿烂的未来。
　　世界已进入全球一体化时代。只有那些努力拼搏、勇于创新、敢于面对挑战的弄潮儿，才能站在时代的潮头上。我的淄博——衷心希望你抖擞精神，祛积化弊，不甘落后，迎头赶上，自立于中国乃至世界城市之林！

　　　　　　　　　　　　　　 2010年4月

淄博：站在被边缘化的边缘上