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崔光军：廉政视界中的民主评议领导干部
提要：民主评议领导干部，是强化对领导干部的监督，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的重要举措。要对民主评议领导干部工作建章立制，实现规范化；要科学确定民主评议领导干部的原则和内容，实现科学化；要努力追求民主评议领导干部的实效，避免形式化。
2010年3月，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕9号）。与之配套衔接，中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议领导干部办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发〔2010〕8号）。中央组织部专门发出通知指出，建立和实施上述干部选拔任用工作四项监督制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。这表明，民主评议领导干部领导干部，不仅仅是组织工作的内容，同时也是强化对领导干部的监督，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的重要举措。在党建工作中，我院把民主评议领导干部作为党风廉政建设的一个重要环节，通过分级分层多种形式开展民主评议领导干部，加强民主监督，不断推进学院民主政治建设，取得了显著成效。
一、高度重视民主评议领导干部，着力提升对民主评议领导干部在党风廉政建设中地位和作用的认识水平
近年来，结合具体实际，党委提出了学院党风廉政建设要“全面加强、重点落实、有所创新、确保实效”的基本要求，也提出了学院的党风廉政建设要在民主评议领导干部环节狠下功夫，以扎扎实实的民主评议领导干部推动学院党风廉政建设的全面开展。
第一，民主评议领导干部本质上贯彻了民主集中制，是党的民主集中制原则的具体体现。民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则、组织制度和组织纪律，是党内生活必须遵循的基本准则。民主集中制正确反映了党内生活的基本关系，指明了科学处理党员个人与党的组织、党内少数与多数、党的各级组织相互之间以及全党与中央等方面的基本原则，是工人阶级政党内部协调发展、有序前进、党的领导作用能够充分发挥的客观规律的科学反映和表述。党内生活的各个方面只有按照这一客观规律的要求去做才能达到预期的目的。民主评议领导干部坚持广泛民主基础上的集中，集中指导下的民主，很好地贯彻了民主集中制原则。
第二，民主评议领导干部是党风廉政建设应贯穿始终的一个重要举措。《中国共产党党内监督条例》把发展党内民主作为加强党内监督的基础，以民主原则贯穿始终，明确提出党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结。《中国共产党党内监督条例》要求要尊重党员的民主权利，党员领导干部要坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。因此，我们认为，按照民主集中制的原则搞好民主评议领导干部是党风廉政建设应该贯穿始终的一个重要举措。
第三，民主评议领导干部是加强党风廉政建设实现党内民主的一种重要方式。中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，党风廉政建设要拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下，积极推行政务公开，厂务公开、村务公开和民主评议领导干部、质询听证等民主形式。实现党内民主形式是多样的，开展民主评议领导干部是其中的一个重要形式。
第四，民主评议领导干部是党风廉政建设的一项重要监督评价机制。开展党风廉政建设效果如何，要通过建立一定的监督评价机制加以检验，其中民主评议领导干部就是一项
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