海南离岛免税政策存在的问题及对策研究

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海南离岛免税政策存在的问题及对策研究
作者：景志华夏冰刘茂媛
来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第01期
摘要：本文首先从政策方面列举了海南离岛免税的发展历程，并从免税商品品种、购物主体、次数、购物额度等几个方面进行了比较，通过比较可以发现海南离岛免税无论从规模到水平都有很大提升并且收到了很好的效果，在离岛免税快速发展的同时也出现了一些问题，其中包括商品种类、服务质量以及免税店布局等等，针对出现的问题提出了针对性的对策和建议。
关键词：海南；离岛免税；游客；购物喜好一、海南离岛免税政策发展历程
为实现海南建设国际旅游岛发展战略目标，2011年3月24日财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，经过前期试点，2012年11月1日海南正式实施离岛免税政策。离岛免税政策指的是对乘飞机离岛旅客实行的免进口税购物的税收优惠政策。海南离岛免税政策是国家根据海南独特的地缘优势和旅游资源，对海南国际旅游岛建设的扶持性政策。通过五年的政策运行，海南离岛免税在购物限额、免税品种以及销售等多方面进行了多次调整。
从表1中可以看出，经过三次离岛免税政策调整，首先适用对象年龄从18周岁放宽到16周岁，购买次数针对岛外居民从2次调整到不限次数，商品种类翻了一番，购物限额从5000元调整到16000元，目前限购金额是最初确定的3倍多，应该说离岛免税政策力度逐年增强，刺激了游客消费，给海南带来了巨大的盈利，并提升了海南的国际旅游岛的品牌效应。二、海南离岛免税存在的问题
1.商品品种相对较少。海南离岛免税从试行开始主要是借鉴日本冲绳、韩国济州以及中国台湾地区等国家和地区的发展经验，在免税商品的选择上也基本借鉴了日本和韩国免税店的商品品种，与日韩免税店相比并无产品上的优势，比如在免税店中可以加入具有中国特色的产品比如高端瓷器、刺绣等工艺品可以让我国的免税店在国际市场上更具优势。
2.境外游客数量较少。海南离岛免税的主体是针对国内公民，而从外国经验来看离岛免税如果要做大做强，必然要加大吸引境外游客的力度，逐渐将离岛免税人群由国内公民到国外游客的转移，可以利用离岛免税的平台为我国多赚取外汇。
3.岛内居民受益不大。离岛免税规定，岛内居民每年只享有一次免税购物的机会，对于岛外居民则已经取消了购物次数的限制，该规定对于拉动岛内居民的购物积极性方面会产生消极影响，同时也不利于营造公平的市场环境，离岛免税的主场毕竟在海南而作为海南本岛居民无

海南离岛免税政策存在的问题及对策研究

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