据新华社电 2003年以来，浙江在全省农村开展了“千村示范万村整治”工程，取得明显成效。最近，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此作出重要指示：认真总结浙江经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

 国务院总理李克强作出批示：改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。

浙江：把村庄建成景点

2003年，浙江省委开始实施“千村示范万村整治”工程。10年来，投入资金共计1200多亿元。先是村容整治。垃圾清理、污水治理、改水改厕、河道洁化，这些项目使脏乱差的农村环境焕然一新。再是美丽乡村。把县域建成景区，把沿线建成长廊，把村庄建成景点，把庭院建成小品。一个个“盆景”，一道道“风景”和一片片“风光”已经成为美丽乡村的缩影。浙江已经成为全国美丽乡村建设的典范。

坚持规划科学编制和切实执行相统一，理念是不规划不设计、不设计不施工，要求是建设初期用七分力量抓规划、三分力量搞建设。

　　坚持点上整治和全面建设相结合，推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彰显美丽是方向，突出环境整治重点，推进串点连线成片，创建“四美三宜”美丽乡村。

　　坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，建设美丽乡村与推进新型城市化双轮驱动，优化城乡布局体系，加快公共服务覆盖。

　　坚持建设村庄和经营村庄相促进，巧借山水、盘活资源、经营村庄，激活美丽经济，发展美丽产业，促进农民创业就业和财产性收入不断增加。

　　坚持保持风貌和改善人居相兼顾，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，全面启动历史文化村落保护利用工作。

　　坚持政府主导和农民主体相补充，形成了一个政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机制，投入建设机制不断健全。

　　新农村建设，每一项决策，都可能面临“做蛋糕”与“分蛋糕”的众口难调；每一次突破，都可能面临现实与长远的两难选择。十年探索实践，十年波澜壮阔，十年搏击奋进，收获了规律，积攒了经验。

　　重视条件的差异性：因地制宜、分类指导，从各地农村实际出发，注意把握好整治力度、建设深度、推进速度与各级财力承受度、农民群众接受度的关系，注重村庄的特色与个性。

　　突出建设的操作性：规划先行、完善机制，科学把握好各类规划的定位和深度，努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地的要求。

　　认识任务的艰巨性：突出重点、统筹协调，着力于改善农村生产生活条件的工作重点，突出做好农村垃圾处理、污水治理这两个影响农村环境面貌的重点环节。

　　把握内涵的丰富性：产业为基、富民为本，树立经营村庄、美村富民的理念，坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，把美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合起来。

　　十年，浙江农村这块热土，所经历和所收获的，将汇成一段不同寻常的历史跨越，把辉煌留给昨天，把梦想捎给明天。

　深化美丽乡村，建设美丽浙江，目标生动而清晰：继续按照科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求，打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村——以净为底，夯实农村环境基础；以美为形，打造创建先进县和示范县；以文为魂，强化历史文化村落保护利用；以人为本，优化农村公共服务；以业为基，大力发展农村新型业态。

落实习总书记指示为美丽乡村建设添彩

2003年以来，浙江在全省农村开展了“千村示范万村整治”工程，取得明显成效。最近，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

三农中国梦对亿万农民来说，不仅包含渴盼已久的发展梦、小康梦、富裕梦，还包括深植其心的生态梦、和谐梦、家园梦。美丽中国，从乡村起步。乡村是现代化、城市化的根基，是人类共有的文化根脉和精神家园。努力建设美丽乡村、美好家园，是三农中国梦最本质的追寻，也是最温馨的篇章。

落实习近平总书记的指示精神，我们很欣慰的看到，中央有关部门及时总结浙江经验，并组织召开现场会，国务院总理李克强对会议专门作出批示强调，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。10月9日，国务院副总理汪洋在全国改善农村人居环境工作会议上就学习贯彻习近平重要指示精神作出部署。要求各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。

在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上，农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能早日实现美丽中国的奋斗目标。

当前，党的群众路线教育实践活动正在开展，落实习近平总书记就改善农村人居环境作出的重要指示和李克强总理就推进这项工作作出的批示，为美丽乡村建设添彩，就要切实加强组织领导，采取有力措施，确保美丽乡村建设的各项任务落到实处，见到实效。要建立完善工作机制，搞好顶层设计，健全组织体系，细化责任分工，严格考核制度，用实际成果检验工作成效。各级各部门、各成员单位，既要发挥各自优势，各司其职、各负其责，更要密切配合、通力协作，形成整体合力，打好总体战。

美丽乡村建设的落脚点在“乡村”，重点在“农民”。美丽乡村建设为的是农民，靠的也是农民。最应该受益、最应该得到实惠的就是农民群众。要通过政策引导，让农民看到美丽乡村建设的美好远景，加大宣传教育力度，增强广大农民群众的生态意识和环保意识，大力倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，努力营造人人关心、参与、支持美丽乡村建设的浓厚社会氛围。进一步增强建设美好家园的信心和自觉性，变“要我建”为“我要建”，变“等等看”为“主动干”。农民长期生活在农村，对农村建设发展最有发言权。要通过多种方式征求群众意见，确保农民群众真正享有美丽乡村建设的知情权、参与权、表达权和监督权。凡涉及规划建设、项目实施等群众利益的事，都应先征求群众意见，规划也应先在村里公示后再审批。同时，富民增收才是根本。保证每个农民都能在发展中受益，是美丽乡村建设的出发点和立足点。要积极拓宽农民增收致富渠道，要将农民群众的力量凝聚成推动建设发展的强大合力

四川省筠连县:整体联动推进 建设美丽新乡村

宜宾市筠连县地处四川盆地南缘、川滇两省结合部，境内矿产资源、生态资源十分丰富，无烟煤储量占全省的四分之一，全县森林覆盖率达46%，享有“中国苦丁茶之乡”、“中国奇泉之乡”等美誉，是省级革命老区县、全省县域经济发展先进县、“十二五”首批省级循环经济示范县。2009年6月，时任四川省委书记的刘奇葆同志莅临筠连调研，对春风村“产业生态美、新村特色美、农民幸福美、社会和谐美”的建设目标，“科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富的“春风精神”以及创新开展的精神文明“735”示范工程给予高度肯定。县委以此为契机，在全县实施“百村春风行动”，5年建设100个“春风村”，全县整体联动推进“美丽乡村”建设。我们的主要做法是：

一、突出产村相融，夯实“美丽乡村”建设物质基础

一是抓规划，突出生态优势，发展特色产业。根据全县243个村发展水平不一，地形地貌特点，因地制宜发展特色产业。科学编制了《筠连县“百村春风工程”总体规划》、《筠连县全域推进新农村建设总体规划》、《生态县建设总体规划》、《生态文明建设纲要》和年度实施计划，在浅丘区重点发展以茶叶为主的生态观光农业，深丘区重点发展以香桂、红椿、干果为主的生态经济林，山区重点发展以烤烟、林竹和肉牛为主的产业，并带动每村发展1-2项与之配套的附属产业。二是建机制，突出宜居宜业，建设美丽村庄。采取“一抓一”（即镇乡党政“一把手”每人抓一个村进行重点打造）以及自愿申报、差额竞争、综合评审的方式确定“美丽乡村”实施村的方式，着力抓点布局打造“美丽乡村”样板，示范带动邻近村建设。打造了生态观光型乡村旅游示范片5个，园区互动型特色产业村8个，文化体验型综合体5个。三年来，全县根据四川民居特点，将产业特色和民族、民俗文化元素融入新村建设中，主要采取旧村建新村的方式，依山就势打造错落有致、文化浓郁、特色鲜明的新川南民居，“百村春风工程”村中已建成50个新村（聚居点）、累计建成村通公路689公里、产业专用路462公里、便民路330公里，其中，62个村实现户户通水泥路。

二、建设七个阵地，完善“美丽乡村”建设文化平台

建设美丽乡村，阵地是基础。针对全县农村文化活动阵地建设薄弱实际，我们在总结春风村建设文化走廊、农民图书馆、文化活动中心、村史陈列室、信息服务站、舞台影院等七个文化阵地，有力地促进了村民文化素质的全面提升的经验基础上，把阵地建设作为美丽乡村建设硬任务来抓，一是纳入规划。在“百村春风工程”建设中把文化阵地建设纳入新村规划，将农家书屋、信息中心、文化活动室、农民舞台、健身路径等例入美好乡村验收考核。二是念好“捆”字经，加大投入。政府以涉农资金捆绑投入、贷款贴息、以奖代补等方式加大“美丽乡村”建设投入，同时坚持政府党建经费20%专项投入精神文明“735”工程建设，同时引进涉农企业参与建设。政府、企业、银行、农户四方联动，形成了推进“美丽乡村“建设的强大合力。三是打好“帮”字牌，联动推进。推行“领导联村、部门包村、干部驻村、企业援村”四位一体帮扶制度，组织了200名副科级以上领导干部、44名退“二线”干部、56名科级后备干部、67个县级部门和82个非公企业对口联系“美丽乡村”建设。

三、建设四支队伍，强化“美丽乡村”建设人文支撑

建设美丽乡村关键在队伍。一是建设党支部队伍。我县在实施“百村春风工程”建设中，配套实施“百村党建引领行动”，采取横向地域联合、纵向产业聚合、城乡群体整合等方式，建立1个综合体党总支、12个跨村联合党支部、18个村企联合党支部和124个功能党小组，形成了以村级党组织为主体、联合党支部为特色、功能党小组为补充的党组织运行框架。二是建设农民演出队伍。在健全党支部的基础上，县委把加强农民演出队伍、志愿者队伍、乡贤队伍三支队伍建设作为美丽乡村建设的可靠抓手，在建设农民演出队伍上，组建了筠州艺术团，整理发掘各类文化能人、民间文化传承人8000余人，建立了农民演出队伍、志愿者队伍、乡贤队伍215支。村文化骨干和文艺爱好者组成的农民文艺演出队伍走上舞台、走进田间、走入农家，定期举办乡村广场文艺表演、镇乡文艺调演，组织群众自己演自己唱。三是建设志愿服务队伍。志愿者队伍针对一些群众乱扔垃圾、农家乐服务不规范等现象，专门印制宣传资料上门服务，宣传文明知识，开展现场培训。仅2012年，志愿者队伍开展各类志愿服务活动4000余次，促进了乡风文明。四是建设乡贤队伍。乡贤队伍主要由村里德高望重的前辈和致富带头人组成，在解决矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。2012年，乡贤队伍开展“农户话发展”活动，共收集意见建议1000余条。

四、狠抓常态活动，丰富“美丽乡村”建设文化生活

推广春风村“五个最美活动”，在全县广泛开展“富在农家、乐在农家、美在农家、学在农家、和在农家”活动。一是注重载体创新。围绕“产业生态美、新村特色美、农民幸福美、社会和谐美”，组织“庭院美”、“生态美”、“农户美”等各类创评活动。通过创评活动，生产、生活垃圾收集率和处理率达93%，农村庭院美化、净化、绿化达92%。发挥远程教育、农民学校、农家书屋的作用，组织村民读书讲故事、村民讲述“最美身边人”，举办春节联欢晚会、农民趣味运动会等。每年以乡村为单位的“李花艺术节”、“荷花艺术节”、“高山苗族文化节”、“农民运动会”等各类大型常态化活动达30余场。二是开展创评活动。全县每年评选“好公婆、好媳妇、好邻里”3000余对，2011年1人获四川省道德模范，2人获宜宾市道德模范，2012年，1人入选中国好人榜，2人被评为四川好人，2013年，1人推荐参评四川省道德模范。“文明村”、“生态村”“环境优美示范村”创评181个，创评达85%以上。

经过三年的努力，以“产业生态美、新村特色美、农民幸福美、社会和谐美”为目标的“百村春风工程”已胜利建成。其中41个村成为”美丽乡村“样板，10个村被评为“四川省环境优美示范村”，春风村获“四川最美乡村――熊猫奖”。

“风劲好杨帆。实施“百村春风工程”，为我们全域推进“美丽乡村”建设提供了成功范本、积累了丰富经验。下步，我们将紧紧抓住全省启动第二轮新农村建设示范县契机，对已建成的“春风工程”村开展“回头看”，全面巩固提升。同时，坚持城乡统筹、产村相融、点面结合、全域春风，启动第二轮“春风工程”建设，力争用四年时间，将剩下的143个村建成“春风村”，实现“美丽乡村”全覆盖。

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