关于成都市党建引领基层社会治理创新的调研报告

发布时间：2021-03-27

关于成都市党建引领基层社会治理创新的调研报告
作者：陶元浩,戴焰军
来源：《中国井冈山干部学院学报》 2020年第4期

［收稿日期］2020-04-23
［作者简介］陶元浩(1987—，男，安徽天长人，博士，中共中央党校(国家行政学院党的建设教研部副教授，研究方向为基层党建和社会治理；戴焰军(1954—，男，陕西三原人，中共中央党校(国家行政学院党的建设教研部原副主任，教授、博士生导师，研究方向为党的建设。

陶元浩 戴焰军

(中共中央党校〈国家行政学院〉党的建设教研部，北京 100091
［摘要］加强基层社会治理、实现社会良序善治，是关乎党的长期执政和国家治理现代化的重大时代课题。成都市通过党建引领基层社会治理的实践，初步探索出一条独具特色的超大城市治理创新路径。实践表明，必须牢牢把握党的领导和党建引领这一中国特色治理理论的根本原则，始终坚持将治理重心下移和把提升治理效能贯穿基层社会治理的全过程，不断探索将基层减负作为提升基层领导力的重要着力点，始终将发展环境营造融入社区治理，实现社区治理与社区发展良性互动、共同提升，走出一条中国特色的基层社会治理之路。

［关键词］党建引领；基层社会治理；治理现代化

［中图分类号］D61［文献标识码］A ［文章编号］1674-0599(202004-0090-06
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》，提出了“构建基层社会治理新格局”这一重大命题。基层社会治理是国家治理的重要基础。习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层”；［1］P138“社会治理的重心必须落到城乡社区”［2］P101。如何加强基层社会治理、实现社会良序善治，是关乎党的长期执政和国家治理现代化的重大时代课题。近年来，四川省成都市通过党建引领基层社会治理，初步探索出一条独具特色的超大城市治理创新路径，取得了显著成效。

一、实践探索

成都市通过加强顶层设计、充分整合资源、下移治理层级、建强基层组织，持续深化党建引领基层社会治理的实践探索，着力提升城市治理的科学化水平。

(一加强顶层设计，创新党建引领基层社会治理的体制机制和制度规范

针对一段时期以来城市基层治理普遍存在“多龙治水、各自为政”的体制弊端和碎片化的工作机制，成都市着力加强顶层设计，突出党建引领、标准引领、规划引领，逐步形成了统一高效的组织领导体系和系统性的制度规范。

一是创新组织领导体系。成都市率先设立城乡社区发展治理委员会，把原先分散在20多个党政部门的职能、资源、政策、项目、服务等统筹起来，履行顶层设计、统筹协调、整合资源、

关于成都市党建引领基层社会治理创新的调研报告

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